地方鐵路保價運輸研究及拓展

孫紅偉，段福軍

（河南湯臺鐵路有限公司 運輸經(jīng)營部，河南 濮陽 457000）

河南湯臺鐵路有限公司 (以下簡稱湯臺公司) 作為地方鐵路企業(yè)， 在鄭州鐵路局的大力支持和幫助下，認(rèn)真貫徹鐵路保價工作精神，努力增運增收，積極開展保價營銷工作，加強安全防范，促進了保價工作的順利開展。

1 湯臺公司保價運輸現(xiàn)狀分析

1.1 基本情況

湯臺鐵路西起京廣線上的湯陰站，沿線途經(jīng)安陽市的湯陰縣、內(nèi)黃縣和濮陽市及濮陽市的范縣、臺前縣，在臺前站與京九線接軌，是連接京廣、京九線的1條東西通道。線路全長 160.9 km ，共有7個貨運營業(yè)站，由西向東分別為寺臺寺、井店南、濮陽西、濮陽、柳屯、范縣、臺前西站。

湯臺線于 2004年3月1日與全國鐵路營業(yè)線開辦直通運輸，運輸品類以石油、化工產(chǎn)品、化肥、煤炭、鐵礦粉等大宗物資為主，糧食、木材、鋼材、礦建材料、農(nóng)副產(chǎn)品等為輔。

1.2 運輸情況

2010年，湯臺公司共外裝貨物 14 580 車、86.64 萬 t，其中，石油發(fā)到合計 135.81萬t。在外裝貨物、危險貨物運輸同期增加的情況下，湯臺公司貨物運輸均未發(fā)生任何貨運責(zé)任事故，實現(xiàn)了“裝一輛貨車，保一路平安”的目標(biāo)，創(chuàng)造了安全的運輸環(huán)境。

（1）基礎(chǔ)管理進一步加強。湯臺公司運輸經(jīng)營部建立了“公司新品名貨物發(fā)送檔案”、“超偏載信息檔案”等，嚴(yán)把了受理關(guān)。有針對性地制定措施，加強現(xiàn)場作業(yè)卡控，重點加強危險貨物運輸和嚴(yán)防超偏載管理。嚴(yán)格按裝車方案裝車，認(rèn)真落實鐵道部、鐵路局按方案裝車的制度，沒有既定方案的，不準(zhǔn)裝車。加強質(zhì)量控制，裝車后認(rèn)真簽認(rèn)。加強重車裝載狀態(tài)的監(jiān)督檢查，要求貨運干部在3個關(guān)鍵點加強卡控：即專用線交接檢查、裝車站待掛車輛檢查、交接口交接檢查。

（2）危險貨物運輸平穩(wěn)有序。充分利用車站安裝的危險貨物監(jiān)控系統(tǒng)，從運單受理到裝車發(fā)運，強化手續(xù)審核，全面監(jiān)控。嚴(yán)格按《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路) 辦理規(guī)定》公布車站、專用線、品名受理，嚴(yán)禁超范圍違反規(guī)定辦理。堅決杜絕危險貨物品名匿報、錯報為普通貨物品名等情況的發(fā)生。嚴(yán)格按上下限充裝，抓好裝載計量，運輸經(jīng)營部、車站不定期進行現(xiàn)場突擊抽查，確保危險貨物運輸安全。

（3）專用線管理進一步規(guī)范。湯臺線 95% 以上的貨物在專用線裝卸。2009年，湯臺公司和與各車站接軌的 20 條專用線運輸企業(yè)全部簽訂了《運輸協(xié)議》、《安全協(xié)議》及《危險貨物運輸安全協(xié)議》，明確責(zé)任義務(wù)，夯實了管理基礎(chǔ)，努力提高專用線的裝卸管理水平。同時，多次到專用線檢查裝車，要求駐專用線貨運人員嚴(yán)格交接，協(xié)助企業(yè)做好安全防范工作。

1.3 保價運輸開展情況

一是 2010年以來，受國際金融危機的影響，湯臺公司管內(nèi)中小貨主的雜貨外裝呈逐步萎縮的狀態(tài)，外發(fā)量逐年減少。為此，湯臺公司及時調(diào)整思路，積極實施大客戶戰(zhàn)略，深入中國石油化工股份有限公司中原油田分公司物資供應(yīng)處、中國石化中原石油化工有限責(zé)任公司、河南省中原大化集團有限責(zé)任公司等大企業(yè)調(diào)研，了解生產(chǎn)信息，掌控貨源流向，與企業(yè)共商對策，共同開發(fā)市場，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的運輸環(huán)境。靈活的方法和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)博得了大企業(yè)的信賴，在運輸市場的激烈競爭中，有效開拓了大企業(yè)運輸市場。如柳屯煉油廠為湯臺線裝車大戶，湯臺公司積極協(xié)調(diào)關(guān)系，促成煉油廠油品外運全部參加保價運輸，促進了保價運輸收入的穩(wěn)定提高。

二是進一步規(guī)范案卷臺賬，夯實基礎(chǔ)工作。湯臺公司在貨運事故處理相對較好的濮陽站，按照鐵路局的要求，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化貨運安全室。其他貨運營業(yè)站在運輸經(jīng)營部的指導(dǎo)下，規(guī)范案卷臺賬資料，對各類案卷、臺賬嚴(yán)格按規(guī)定填寫，按時間、順號、卷類專柜存放，基本達到了案卷臺賬管理檔案化。通過1年的努力，湯臺公司各車站確保了調(diào)卷及時，歸卷方便，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

三是合理有效地利用保價收入，打造硬件基礎(chǔ)。湯臺公司深刻地認(rèn)識到：在工作中，人是內(nèi)在因素，設(shè)備是外部條件。只有提升設(shè)備的科技含量，實現(xiàn)人機的有機結(jié)合，才會給安全注入新的活力。為此，湯臺公司為沿線各車站配備了傳真機、檔案柜、檔案盒，還為業(yè)務(wù)量較大的濮陽站、臺前西站、柳屯站、湯陰交接場配備了照相機。

四是始終堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，提高保價貨物運輸質(zhì)量?？刂蒲b車質(zhì)量，從源頭上避免和減少貨運事故的發(fā)生。認(rèn)真落實好裝車前后貨物、車輛、票據(jù)的三檢工作，對成件貨物隨機進行抽查重量，輕浮貨物按方案進行裝車，散堆裝貨物要求發(fā)貨人提供真實有效的磅碼單，廢鋼鐵的裝載進行拍照存檔，罐裝危險貨物從運單的受理到充裝計量層層把關(guān)，做到萬無一失。對高額保價的貨物，要求裝卸作業(yè)的車站貨運安全員及貨運主任親自到現(xiàn)場監(jiān)裝監(jiān)卸，確保裝卸車質(zhì)量。對發(fā)生的責(zé)任事故按照“事故原因未查清楚不放過，事故責(zé)任者和周圍的群眾未受到教育不放過，未制定防止事故重復(fù)發(fā)生的措施不放過，事故責(zé)任者未受處理不放過”的“四不放過”原則進行認(rèn)真分析，制定出切實可行的整改措施。

五是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力。結(jié)合實際工作中遇到的問題，加強貨運規(guī)章的學(xué)習(xí)，特別對新《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》等的學(xué)習(xí)。公司還對《鐵路貨運事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》等規(guī)章進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和考試，進行了貨運技術(shù)大比武，并多次參加了鐵路局的各種貨運培訓(xùn)，大大提高了貨運職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了預(yù)防事故和處理事故的能力。

六是積極理賠，維護鐵路保價運輸信譽。信譽是保價工作的基礎(chǔ)。為此，湯臺公司在處理保價事故賠償中，如屬于鐵路責(zé)任造成貨物損失，以先賠付后劃分責(zé)任為原則，主動迅速地進行賠償。在調(diào)查處理保價貨物事故時不推、不拖，及時調(diào)查，認(rèn)真分析，盡快賠償。

2 湯臺公司保價運輸存在的問題

湯臺鐵路貨物運輸經(jīng)過了換票運輸?shù)街蓖ㄟ\輸，貨物保價運輸也經(jīng)歷了從無到有、逐步發(fā)展的過程。湯臺公司經(jīng)過多年的運作，保價運輸已逐步完善，但在實際工作中還存在一些不足之處，主要有以下幾方面。

（1）保險與保價競爭激烈。目前，鐵路貨物運輸?shù)娘L(fēng)險防范，主要有運輸保險和保價運輸2種。兩者依據(jù)的法律不同、責(zé)任基礎(chǔ)不同、賠償方式不同、目的不同、對貨物的安全管理不同、資金運用的范圍不同等，貨主自愿選擇，因而也造成了保險與保價的競爭。由于保價運輸自身的局限性、單一性及有關(guān)規(guī)章制度需要進一步的修改完善，使市場競爭能力有所不足。

（2）理賠規(guī)定有待改進。受地方鐵路企業(yè)性質(zhì)的影響，在理賠程序方面雖然是按照《鐵路貨物保價運輸管理辦法》的規(guī)定程序進行理賠，但在實際操作過程中存在一定不足，不利于保價運輸?shù)陌l(fā)展。如按照《地方鐵路辦理貨物保價運輸?shù)囊?guī)定》，“地方鐵路辦理的直通貨物的保價運輸，其收入應(yīng)與國鐵分成”。就湯臺公司而言，外發(fā)雜貨保價收入為零，而事故理賠主要是雜貨物資，收入與支出的比例失調(diào)，對事故理賠積極性帶來一定的負(fù)面影響。

（3）保價運輸覆蓋面有待拓展。目前，湯臺公司保價運輸?shù)呢浳镏饕橇驼镜某善酚图半s貨，其他各車站的貨物外發(fā)都是投保鐵路運輸險。

（4）保價收入分配及獎勵機制尚需完善。保價收入分配和獎勵機制不健全，直接影響工作人員的積極性，不利于保價運輸?shù)拈_展和拓寬。

3 地方鐵路保價運輸?shù)耐卣狗较?/h2>

3.1 提高保價運輸理賠的服務(wù)質(zhì)量

保價運輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失后，貨主需要便捷的理賠服務(wù)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。為使貨主合法權(quán)益不受侵害，鐵路運輸企業(yè)要不斷提高理賠服務(wù)質(zhì)量，端正處理事故的服務(wù)理念，樹立“合理賠付是保價健康發(fā)展的基礎(chǔ)、快捷賠付是市場規(guī)律的必然”等理念。要建立主動理賠服務(wù)機制，用制度明確在發(fā)生貨運事故后，有關(guān)人員要在規(guī)定時限內(nèi)主動出具“貨運 (普通) 記錄”和“索賠須知”，并送達貨主。在貨主遞交提賠申請前要主動與其聯(lián)系，在送達“賠款通知書”后要主動核實財務(wù)付款。同時，要強化理賠質(zhì)量考核，盡快建立理賠服務(wù)質(zhì)量考核制度與辦法，明確考核資金來源，定期進行評比獎勵。對出現(xiàn)的理賠服務(wù)質(zhì)量問題或投訴，按照制度標(biāo)準(zhǔn)進行考核獎懲。

3.2 構(gòu)建保價大客戶營銷體系

一是明確保價大客戶標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合湯臺公司實際情況，實施大客戶分級管理。即根據(jù)企業(yè)年繳納保價費的不同，將企業(yè)分為一、二、三類，定期調(diào)查大客戶企業(yè)概況、發(fā)站、發(fā)運品類、年度運量、保價金額、繳納保價費等情況。根據(jù)大客戶企業(yè)級別與需求的不同，更有針對性地開展保價營銷。

二是完善保價大客戶營銷體系。建立保價大客戶定期走訪、座談例會制度，積極了解市場變化及企業(yè)的保價運輸需求，完善保價大客戶賠償、補償制度，努力提高事故理賠效率，更好地維護保價大客戶利益。

三是提高運輸服務(wù)質(zhì)量。對于大客戶而言，保價運輸與鐵路運輸密不可分。鐵路運輸企業(yè)必須全面提高運輸服務(wù)質(zhì)量，從裝載方案、專用線管理、運輸計劃等方面積極主動地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以提高保價大客戶的滿意度。

3.3 完善保價運輸?shù)募钫?/h3>

保價激勵政策的作用是調(diào)動企業(yè)參加保價運輸及貨運人員參與保價營銷的積極性，促進保價運輸健康發(fā)展。隨著保價運輸?shù)陌l(fā)展，激勵保價運輸?shù)南嚓P(guān)制度辦法已顯現(xiàn)出滯后性，考核激勵機制尚需完善。因此，建議進一步完善保價運輸財務(wù)收支管理的有關(guān)制度，健全考核獎勵機制，提高保價業(yè)務(wù)管理部門在獎勵分配過程中的參與程度和廣度，從而有效激發(fā)保價一線人員的營銷積極性。

3.4 加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入

要合理調(diào)整保價收入的使用，進一步增加對貨運安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從裝車、貨檢、交接、運輸、卸車等各環(huán)節(jié)入手，改善硬件設(shè)施，提升設(shè)備的科技含量，實現(xiàn)人機的有機結(jié)合，給安全注入新的活力，進一步降低貨運事故發(fā)生的概率。

3.5 做好保價運輸宣傳工作

積極開展保價運輸宣傳，以“樹立保價形象、提升保價品牌”為主線，不斷提高貨運職工的品牌意識與服務(wù)意識。以濮陽站為示范，帶動其他車站保價運輸品牌形象的提升；以媒體發(fā)布、宣傳品發(fā)放等手段，提升保價運輸品牌的社會形象；以邀請企業(yè)座談、研討等形式，闡述保價運輸“保一路平安、解后顧之憂”的服務(wù)理念，進一步增進貨主對鐵路保價運輸?shù)牧私狻８髡径慰刹扇《喾N形式和手段，積極開展保價宣傳。要把保價宣傳材料的發(fā)放與保價知識宣講、咨詢、答疑相結(jié)合，把宣傳風(fēng)險意識和介紹鐵路安全防范措施相結(jié)合，把普遍宣傳、營造氛圍和重點走訪、座談、聯(lián)誼相結(jié)合。通過保價宣傳的深入，密切與廣大客戶的關(guān)系，擴大客戶群體，提高貨運保價的社會認(rèn)知度。

總之，鐵路保價運輸是鐵路運輸過程中重要的組成部分，不論國家鐵路還是地方鐵路，只要是鐵路運輸企業(yè)，都要將保價運輸作為一項重點工作來抓，切實提高保價運輸?shù)氖袌稣加新剩M一步促進保價運輸?shù)陌l(fā)展。