中美關(guān)系若干重大問題的戰(zhàn)略思考

周文貴 蕭怡欽

一、怎樣觀察中美關(guān)系的重要性？

“中美關(guān)系很重要”。這一基本判斷在中美兩國乃至整個國際社會的認知中似乎沒有什么太大的分歧。美國政要如總統(tǒng)奧巴馬就一再表示，“中美關(guān)系是21世紀最重要的雙邊關(guān)系”，“美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系”[1]。

說中美關(guān)系重要，可以給出很多不一樣的理由。比如，中美兩國都是當今世界上的主要大國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的經(jīng)濟體量在世界上首屈一指。美國是世界上最大的經(jīng)濟體，2010年的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值為146604億美元[2]，中國是世界上的第二大經(jīng)濟體，2010年的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值為58786億美元[3]。

又如，中美兩國互為重要的經(jīng)濟伙伴。由于眾所周知的原因，新中國與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了長達三十年的“冰河期”，基本上處在“老死不相往來”的狀態(tài)。自上世紀70年代末80年代初中國開始實行改革開放政策以來，中美貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。1978-1989年期間，中美貿(mào)易的規(guī)模有限，增長也較為遲緩；以1992年中國全面推進市場化改革為契機，20世紀90年代的中美貿(mào)易發(fā)展，無論是規(guī)模還是增長速度都上了一個新臺階；進入21世紀以后，中國加入世界貿(mào)易組織，更是給中美貿(mào)易的發(fā)展注入了強勁的活力，中美貿(mào)易獲得了巨大的發(fā)展。

根據(jù)中方統(tǒng)計，中美建交的1979年，中美貿(mào)易額僅為24.5億美元。2008年達到3337.4億美元，在30年間增長了130多倍，年均增長18.5%。按照美方統(tǒng)計，雙邊貿(mào)易額由1979年的23.7億美元增至2008年的4092.5億美元，年均增速19.4%[4]。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會（The US-China Business Council, USCBC）援引美國對外貿(mào)易委員會（US International Trade Commission,USITC）的數(shù)據(jù)，2010年，中國是美國最大的貿(mào)易伙伴，雙邊商品貿(mào)易額占當年美國商品進出口總額的14.9%。中國是美國最大的進口來源國，當年美國自中國進口3640.5億美元，占美國進口總額的19.2%。對中國出口857.5億美元，占美國出口總額的7.6%[5]。中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料亦表明，2010年，美國自中國進口2833億美元，對中國出口1020億美元。就中國同其主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易總額而論，歐盟作為一個整體，2010年的對華雙邊貿(mào)易總額超過美國，排名第一。但僅就國與國之間的雙邊貿(mào)易而論，美國毫無疑問是中國最大的貿(mào)易伙伴[6]。

然而，長期以來，基于中美兩國經(jīng)濟中深層次的結(jié)構(gòu)性原因以及某些特定的非經(jīng)濟因素，互為最大貿(mào)易伙伴的中美兩國卻深受貿(mào)易不平衡問題的困擾。致使中美雙方在貿(mào)易問題上相互“纏斗”不止，頻頻上演了一幕幕“貿(mào)易戰(zhàn)”的戲碼。誠然，由于中美兩國在統(tǒng)計口徑上的差異，雙方各自公布的關(guān)于中美貿(mào)易的數(shù)據(jù)會有所出入，有時可能還會相去甚遠，因而也引發(fā)了不少“口水仗”。但美國在對華貿(mào)易中的確存在著巨額逆差卻是毋庸置疑的。而且，對華貿(mào)易逆差在美國對外貿(mào)易逆差中的比重一路走高，進入21世紀以后，美國對華貿(mào)易逆差更是一路飆升，呈急劇膨脹之勢。

表1 1990-2010年美國貨物貿(mào)易逆差 (億美元)

《中國統(tǒng)計年鑒》和中國國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2004-2010年，美國企業(yè)對華非金融實際直接投資穩(wěn)定地排在中國最大外商直接投資來源地的第5-7位。2010年，盡管受到金融危機的沖擊，世界經(jīng)濟環(huán)境趨緊，美國對華非金融實際直接投資區(qū)逆勢上揚，達到了創(chuàng)紀錄的45.52億美元[7]。見表2。

再如，三十年前，中美金融交往為零，如今則是“你中有我、我中有你”，兩國利益普遍深層緊密地交織在一起，誰也離不開誰。面對百年不遇的金融危機，中美又成了需要相互關(guān)照的鄰居。中美兩國金融聯(lián)系之緊密，甚至達到了“休戚與共”的地步。

眾所周知，一定意義上看，美國經(jīng)濟實在可以說是一個典型的債務(wù)經(jīng)濟。進入21世紀以后，以2001年的“9.11事件”為轉(zhuǎn)折點，美國政府的財政赤字從當年的651億美元一路躍升至2010年15604億美元的歷史高點[8]。為彌補日益膨脹的財政赤字，美國的國債劇增在所難免。截至2010年底，聯(lián)邦政府負債總額預計已高達144563.03億美元[9]?；诟鞣N原因，持有28473.38億美元官方外匯儲備（2010年12月[10]）的中國成為了美國國債的最大海外買主。根據(jù)美國財政部最新公布的數(shù)據(jù)，截至2010年12月，中國持有美國國債達到11601億美元，占美國國債海外持有總額的26.1%[11]。世界經(jīng)濟中出現(xiàn)了最大的發(fā)展中國家充當最大的發(fā)達國家的第一債權(quán)人這樣一種怎么看都覺得有點“怪”的現(xiàn)象。

圖1 1990-2010年美國對華貨物貿(mào)易逆差 （億美元）

圖2 1990-2010年對華貨物貿(mào)易逆差所占比重（%）

表2 2004-2010年美國對華非金融實際直接投資

表3 截至2010年12月美國國債的最大海外持有者（億美元）

諸如此類的理由實際上還可以列舉出很多很多。但所有這些都還只是停留在表象層面。人們所以公認“中美關(guān)系是當前世界上最重要的雙邊關(guān)系”，就其實質(zhì)而論，是在于中美關(guān)系的現(xiàn)狀及其走向正在或必將對現(xiàn)有的國際格局產(chǎn)生重大而深遠的影響。

如作為世界第二經(jīng)濟大國，中國坐擁2.85萬億美元之巨的官方外匯儲備，占據(jù)著美國最大債權(quán)國的地位，在美國經(jīng)濟決策者的盤算中，其分量之重，當然是不言而喻的。在美國急需籌措大筆資金用于拯救美國經(jīng)濟之際，美國緊緊盯住中國的“錢袋子”，迫切需要取得中國的“諒解”與“援手”也就在情理之中了。試問，美國發(fā)行了那么多國債，如果中國不買，當今世界上還有誰有那么多錢去買？這也正是為什么一旦中國減持美國國債，華爾街乃至整個美國就緊張兮兮的原因之所在。因此，盡管中國持有大量美國國債在客觀上起到了為美國經(jīng)濟復蘇“輸血”的作用，但也還是令國際上某些可愛的先生們憑空生出了些許不安，甚至聳人聽聞地認為中國很可能會以手中持有的美國國債作為與美國展開博弈的“殺手锏”或“原子武器”[12]。

再如近一段時間以來，國際上沸沸揚揚地炒作“G2”概念，要用“G2”取代過往的“G7”或“G8”，成為調(diào)控世界經(jīng)濟的主導性制度安排。曾擔任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的布熱津斯基就認為，“G2集團是全世界的今天和明天”?！盁o論世界金融體系和世界經(jīng)濟復蘇，還是從原料安全到氣候保護等世界政治的其它議題，都將由太平洋此岸和彼岸的兩個巨人做出決策”。在他看來：“美國與中國應(yīng)該就諸多問題舉行不定期的會晤。磋商合作相互之間的矛盾摩擦問題，這是目前解決全世界經(jīng)濟與政治危機的最佳辦法”[13]。

另外還有人斷言，“Chimerica”（“中美國”）的時代已經(jīng)來臨。認為“‘中美國’是一對相互補充極好的聯(lián)姻”，“其實就是最大消費國美國和最大儲蓄國中國構(gòu)成的利益共同體”。主張“中國和美國之間的關(guān)系不是不平衡的，而更多的是一種共生關(guān)系”。“即東方的‘中美國人’儲蓄，西方的‘中美國人’消費；東方的‘中美國人’加工生產(chǎn)，西方的‘中美國人’提供服務(wù)業(yè)；東方的‘中美國人’出口產(chǎn)品，西方的‘中美國人’進口產(chǎn)品；東方的‘中美國人’積聚外匯儲備，西方的‘中美國人’樂于過赤字生活，印制東方的‘中美國人’渴望的美元債券”[14]。

凡此種種，都可以看作是就中美關(guān)系的重要性做出上述判斷，即“中美關(guān)系的現(xiàn)狀及其走向正在或必將對現(xiàn)有的國際格局產(chǎn)生重大而深遠的影響”的最好注腳。

二、怎樣認識國際格局及其演變規(guī)律？

不同的歷史時代有著不同的國際格局。近代以來，國際格局的運行與更迭無不鮮明地打上了世界大國或大國集團關(guān)系演變的深深烙印。換句話說，不同歷史時代的國際格局總是同那個時代作為國際政治經(jīng)濟秩序載體的“各種制度性安排”交織在一起。在某一“超強大國”的主導之下，各“大國”或“大國集團”在不停頓的矛盾和沖突中，通過某種形式的“均衡”，對國際政治經(jīng)濟秩序做出的制度性安排，體現(xiàn)著大國或大國集團之間政治、經(jīng)濟、軍事力量對比關(guān)系的基本態(tài)勢，正是此種力量對比關(guān)系決定著國際格局的總體框架以及這一國際格局發(fā)揮功能的運行機制。

迄今為止，特定時代的國際格局具體表現(xiàn)為國際政治經(jīng)濟運行的“行為準則”、“行為規(guī)范”和“運行框架”的各種條約、協(xié)定、諒解乃至國際組織等等。然而所有這些都無一例外地是大國或大國集團對世界市場總體商業(yè)利益加以“合理配置”，并對這種配置予以維護、加強，以最大限度地保證實現(xiàn)其國家利益的產(chǎn)物。因此必然表現(xiàn)為：由某一“超強大國”主導，并集中體現(xiàn)了該大國的利益。

大國或大國集團對世界市場總體商業(yè)利益加以“合理配置”所依賴的“均衡”往往是脆弱的。一方面，對商業(yè)利益的追逐，趨使居于主導地位的“超強大國”總是無所不用其極地要力圖維護其霸主地位，因而具有強烈的“單極化”、“單邊主義”傾向。其他大國為著打破前者的壟斷，在它們各自的力量都難以單獨同前者抗衡的條件下，總是趨于走“聯(lián)合起來”、建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的道路，因而往往都舉起“多邊主義”的旗幟，主張用“多極化”取代“單極化”。另一方面，在發(fā)展不平衡規(guī)律的作用下，大國或大國集團之間的綜合實力總是處在此消彼長的變化之中。某一時期的國際政治經(jīng)濟秩序賴以成立與通行的“均衡”局面總是相對的、有條件的，而“非均衡”才是絕對的、無條件的。“相對的、有條件的均衡”只是“絕對的、無條件的非均衡”的某種特殊表現(xiàn)形態(tài)。在國際格局的這種“均衡”與“非均衡”的對立統(tǒng)一中各種國際政治經(jīng)濟力量的相互角力，就為意在有所作為的國家在加快發(fā)展，增強自身綜合國力的基礎(chǔ)上，找準自己在國際政治經(jīng)濟格局中的位置，在國際事務(wù)中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用，借以實現(xiàn)并有效地維護本國的核心國家利益提供了現(xiàn)實的條件與空間。

歷史的發(fā)展脈絡(luò)清晰地告訴人們，現(xiàn)有的世界大國或大國集團作為現(xiàn)行游戲規(guī)則的“制定者”和國際格局的“守夜人”，從維護其既得利益的目的出發(fā)，要固守現(xiàn)行的國際格局，對潛在的或新崛起的世界大國或大國集團大凡都首先實施遏制戰(zhàn)略，限制和壓縮后者的發(fā)展空間，最好是能夠強行打斷或者逆轉(zhuǎn)后者的發(fā)展進程。一旦此種戰(zhàn)略不能奏效，眼見后起大國展示出了強勁的崛起勢頭，且此種勢頭不可逆轉(zhuǎn)以后，現(xiàn)有的世界大國或大國集團則會轉(zhuǎn)而采取兩手策略。一方面繼續(xù)不斷地給后者“添堵”，對其極盡“防范”、“修理”之能事，盡可能地滯緩其發(fā)展。另一方面，又強烈地表現(xiàn)出將后者視為“戰(zhàn)略伙伴”的“意愿”（其實它內(nèi)心里是多么的“心不甘，情不愿”只有它自己知道得最清楚），采用各式各樣的手段，有時甚至不惜放低身段，要誘使后者全面融入現(xiàn)行國際格局，或者說將后者“納入”到現(xiàn)行國際格局中去?？傊?，是要使后者成為自己的“利益相關(guān)者”和現(xiàn)行國際格局“負責任的成員”，不至于對現(xiàn)行國際格局形成現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

對此，新加坡國立大學東亞研究所鄭永年教授有過一段堪稱絕妙的文字。鄭先生曾撰文歷數(shù)西方世界的一些人對中國改革開放的話語變遷。他寫道：“20世紀80年代初期，在中國剛剛開始改革開放的時候，西方社會對中國是一片贊揚之聲，認為改革開放會使中國很快演變成另一個西方式國家。但當他們最終意識到中國不可能成為另外一個‘他們’的時候，西方就從20世紀90年代初開始掀起一波又一波的‘中國威脅論’。從‘中國軍事威脅論’到‘中國經(jīng)濟威脅論’再到‘中國政治不確定論’等等，循環(huán)往復，從未間斷過。當然，跟隨著各種威脅論的是各種應(yīng)對中國的策略，‘圍堵’、‘遏制’、‘抗衡’、‘對沖’和‘接觸’等等，不一而足。當他們意識到中國的崛起不可遏制和圍堵，意識到中國事實上已經(jīng)崛起的時候，西方又拋出了‘大國責任論’和‘利益相關(guān)者’論等等”[15]。雖然只有寥寥數(shù)語，卻將西方世界的某些人士面對中國崛起時的復雜心態(tài)以及他們采取的種種對華策略再明白無誤地展現(xiàn)在了世人面前，讀來著實發(fā)人深省。

而潛在的或新崛起的世界大國或大國集團起初往往是以現(xiàn)行游戲規(guī)則的“接受者”的姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺上，力爭進入現(xiàn)行的國際格局。這在一定程度上表現(xiàn)出同現(xiàn)有大國主觀意愿的“同步性”。隨著時間的推移和大國或大國集團之間各方面綜合實力的消長變動，潛在的或新崛起的世界大國或大國集團往往就會發(fā)出對現(xiàn)行國際格局加以改革的呼聲，并以各種可行的方式遂行此類改革，以謀取其自身的國家利益。

因此，從國際格局的形成與演變的視角觀察，現(xiàn)有的大國或大國集團同潛在的或新崛起的大國或大國集團天然地是一對矛盾的兩個方面。它們二者之間的協(xié)調(diào)與和諧是相對的，競爭與沖突則是絕對的。此外，跟世間萬事萬物一樣，國際格局的演變也必然是一個“由量變到質(zhì)變”的動態(tài)過程。體現(xiàn)國際格局變動的因素（量變）積累到一定程度，就會導致在某一相對集中的時間段內(nèi)經(jīng)由大國或大國集團之間的劇烈沖突使國際格局發(fā)生根本性劇變（質(zhì)變）。遠的不論，近代以來，世界歷史舞臺上輪番登場的“西班牙治下的和平”（Pax Hispanica）、“不列顛治下的和平”（Pax Britannica）和“美利堅治下的和平”（Pax Americana），無一不是循著這樣的規(guī)律在完成它們之間的相互更迭[16]。

現(xiàn)在的問題是，過往國際格局的“改朝換代”都是經(jīng)由大國或大國集團之間直接的劇烈碰撞實現(xiàn)的，表現(xiàn)為大規(guī)模局部戰(zhàn)爭甚至世界大戰(zhàn)，最終結(jié)果都是對世界經(jīng)濟發(fā)展的反動和對人類文明進步成果的巨大破壞。能否探求一條國際格局改變的“新路子”，即在“互利共贏”理念的指導下，變大國或大國集團之間的“競爭”關(guān)系為“競合”關(guān)系，有關(guān)大國或大國集團真正充分表現(xiàn)出“負責任”的精神，相互尊重彼此間的核心利益與重大關(guān)切，本著“世界大同”的哲理，立足于每一個個人以及每一個國家都應(yīng)充分享受其生而具之的“天賦權(quán)利”的“普世價值觀”[17]，通過建設(shè)一個和諧世界來實現(xiàn)全人類共同福祉呢？這將是擺在世界各國尤其是那些大國面前的重大課題，是對全人類智慧的一個空前巨大的挑戰(zhàn)。

三、將中美關(guān)系置于一個什么樣的國際格局中？

現(xiàn)行國際格局是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。中美關(guān)系正是在這樣的國際格局中經(jīng)歷了由相互敵視互不往來到建立與發(fā)展正常的國家關(guān)系的襢變?？疾熘忻狸P(guān)系的現(xiàn)狀與未來走向必須以當前的國際格局作為大背景。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的六十多年時間里，大國或大國集團是在“冷戰(zhàn)”以及“后冷戰(zhàn)”的特定條件下，對國際政治經(jīng)濟秩序做出安排，借以構(gòu)建國際格局的。

“冷戰(zhàn)”相對于“熱戰(zhàn)”而成立。同“熱戰(zhàn)”中司空見慣的那種鋼鐵之間的激烈碰撞與戰(zhàn)斗人員捉對廝殺的殘酷血腥場面不同，“冷戰(zhàn)”是看不到戰(zhàn)火硝煙的戰(zhàn)爭。作為一個歷史范疇，“冷戰(zhàn)”可以作“狹義”與“廣義”兩種理解?！蔼M義冷戰(zhàn)”，特指20世紀40年代中期第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，伴隨著“雅爾塔體系”的建立，以美國為首的“西方”資本主義陣營針對以前蘇聯(lián)為首的“東方”社會主義陣營展開的除直接武裝進攻以外的一切敵對活動。這也正是“冷戰(zhàn)”概念的由來[18]。由此推而廣之，大凡資本主義的政治經(jīng)濟制度及其社會意識形態(tài)同社會主義的政治經(jīng)濟制度及其社會意識形態(tài)之間，在尚未最終付諸武力的“和平”條件下展開的競賽與競爭，以及二者之間方方面面的全方位較量，都可以歸于“廣義冷戰(zhàn)”的范疇。

20世紀80年代末90年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，“雅爾塔體系”下所謂東、西方之間的“冷戰(zhàn)”（即“狹義冷戰(zhàn)”）以資本主義陣營的“勝利”而告結(jié)束。無需諱言，以美國為首的西方國家推行的對社會主義國家的“和平演變”戰(zhàn)略在一定程度上的確收到了“不戰(zhàn)而勝”的效果（此處的“戰(zhàn)”當然是指真槍真刀的“熱戰(zhàn)”），國際共產(chǎn)主義運動遭受到了重大挫折，陷入空前的“低潮”，國際格局的運動也隨之進入到了“后冷戰(zhàn)”時代。

之所以做如此判斷，是基于這樣的認識：傳統(tǒng)意義上東、西方之間的“狹義冷戰(zhàn)”雖然已走入歷史，但仍不能簡單地斷言“冷戰(zhàn)”已經(jīng)離我們而去。因為，只要社會主義政治經(jīng)濟制度在這個星球上依然存在，依然能夠頑強地顯示出它的生命力，以美國（或以后以別的什么國家）為首的資本主義國家的那些資產(chǎn)階級政客們，以及國際上一切敵視社會主義的勢力就必然會沆瀣一氣，對依然堅持社會主義政治經(jīng)濟制度的國家“必欲除之而后快”。他們之所以這樣，倒并不是因為他們有多么“壞”。這里，一方面可能是由于他們對自己所堅持的資本主義的社會政治經(jīng)濟制度篤信不疑，從骨子里認定他們所持的世界觀具有所謂的“普世價值”，他們生活其中的文明天生地優(yōu)于其他國家、其他民族的文明。因此，站在他們的立場上，他們“有責任”用他們的意識形態(tài)去拯救世界，去造福生活在其它文明中的普羅大眾。更大程度上則是因為這些人真正“讀懂”了《資本論》。他們明明知道“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產(chǎn)關(guān)系的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不相容的地步。這個外殼就要炸毀了”。但他們又實在不愿意看到資本主義大廈在其“喪鐘”最終敲響時轟然坍塌[19]。他們之所以對依然堅持社會主義政治經(jīng)濟制度的國家“必欲除之而后快”，全然是出于對共產(chǎn)主義這個“幽靈”的無比恐懼。為達此目的，他們是什么手段都可以使出來的。

過去一段時間，中國人對一句話曾經(jīng)耳熟能詳：“帝國主義及一切反華勢力亡我之心不死”。當前的時空背景下，此話聽起來似乎多少有些“刺耳”，好像已經(jīng)不太合時宜了，但它卻道出了一個不容爭辯的事實。如若不然，國際上為什么總有那么一些人死死地抱住曾經(jīng)得勢于一時的“和平演變”戰(zhàn)略不放，拒絕放棄“冷戰(zhàn)”思維，動則對中國指手畫腳，不時給中國來陣“敲敲打打”，甚至在你面前舞槍弄棒，要將航空母艦開到你的家門口來耀武揚威呢？即便是為了不至于刺激某些人的神經(jīng)，說一句“國際上總有那么一些人‘變’我之心不死”，是怎么也不為過的。從這個意義上說，“廣義冷戰(zhàn)”一刻也沒有停止，甚至始終存在著“冷戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“熱戰(zhàn)”的危險。世間一切善良的人們（尤其是國人）對此必須要有清醒的認識，并保持高度的警惕。

鑒于此，就應(yīng)該將中美關(guān)系置于“后冷戰(zhàn)”時代的國際格局中加以考察。唯此方能真正抓住中美關(guān)系發(fā)展的實質(zhì)所在，時刻牢牢把握住中美關(guān)系發(fā)展的“大勢”，不至于因為受到各種表象的干擾，或因為時?？赡馨l(fā)生的某些突發(fā)性事件，而影響到對中美關(guān)系基本走向做出科學準確的判斷。

“后冷戰(zhàn)”時代國際格局的重新構(gòu)建，其核心問題仍然是“單極化”與“多極化”之爭。美國自認為它已經(jīng)從“冷戰(zhàn)”時期的那種“均衡”狀態(tài)對它的“束縛”中擺脫出來，可以放手推行“單極化”，嘗試著建立一個完全由美國主宰的國際政治經(jīng)濟“新”秩序了。因此，人們看到自上世紀80年代末90年代初以來，這個世界就始終沒有消停過。什么“北約東擴”、“沙漠風暴行動”、“顏色革命”、“科索沃戰(zhàn)爭”、“伊拉克戰(zhàn)爭”、“阿富汗戰(zhàn)爭”、以及當前正在打得難解難分的“利比亞戰(zhàn)爭”，什么“戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”（TMD）和“國家導彈防御系統(tǒng)”（NMD），還包括與中國的種種齟齬，……。輪番上演的這一幕幕活報劇，要么是由美國直接登臺，要么是由它的代理人擔綱主演，要么是打著多國部隊或聯(lián)合國的旗號而為。但每一次“折騰”的背后都可以清楚地看到美國的影子。

總體看來，美國作為“狹義冷戰(zhàn)”的“大贏家”，其實并沒有對“后冷戰(zhàn)”時代的到來做好充分的思想準備，它不懂得在一個開放的世界中處理國與國的關(guān)系，更多需要的是“對話”、“合作”，甚至是“妥協(xié)”，以及在此基礎(chǔ)上的“雙贏”乃至“多贏”。反而是在一種“暴發(fā)戶”心態(tài)的支配下，按照17世紀以前曾經(jīng)風行一時的重商主義的邏輯與思維方式，奉行“非零即和”（Zero-or-sum Game）的游戲規(guī)則，視整個世界為其“禁臠”。近20年來，盡管美國自身也遇到了一系列難題，尤其是它的相對國際經(jīng)濟地位已大不如前，但美國在國際事務(wù)中仍表現(xiàn)得咄咄逼人，處處以“老大”自居，動輒對別國指指點點，顯得霸氣十足。

四、如何認識“后冷戰(zhàn)”時代國際格局下的中美關(guān)系？

在“冷戰(zhàn)”打得如火如荼的時候，建立在“均勢”基礎(chǔ)上蘇、美兩家的“恐怖平衡”，客觀上為當時總體實力還并不十分強大的中國在國際舞臺上縱橫捭闔創(chuàng)造了條件。特別是上世紀六、七十年代，由于中美兩國都共同面臨著來自蘇聯(lián)的巨大壓力，那時的中美關(guān)系總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，沒有出現(xiàn)多少重大反復，而且兩國在相互“合作”方面甚至還可以說很有些“默契”。所以才有1971年7月基辛格博士秘密訪問北京，才有1972年2月尼克松總統(tǒng)訪問中國的“破冰之旅”，兩國共同發(fā)表《上海公報》，才有1979年1月1日，中美發(fā)表《中美建交公報》，宣布兩國正式建立外交關(guān)系和隨后鄧小平對美國的成功訪問，才有1982年專門針對臺灣問題的中美《八·一七公報》。

以蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)闃酥荆澜邕M入“后冷戰(zhàn)”時代。與這個時間點大致吻合的是，中國開始實施改革開放政策并取得了舉世矚目的成就，其綜合國力和國際影響力獲得了巨大提升。而美國似乎又是一個沒有敵人可能就會渾身上下都不自在的國家。在與前蘇聯(lián)爭霸的時候它就始終沒有忘了將一只眼睛盯在中國身上，苦心經(jīng)營了旨在遏制中國的“第一島鏈”、“第二島鏈”以及“新月形”包圍圈。然而，苦于那時它的戰(zhàn)略重點在歐洲，實在是“無暇東顧”?，F(xiàn)在，好不容易騰出手來了，美國旋即“揮師東下”，將中國視為其戰(zhàn)略對手就不過是順理成章之舉了。因此，自那以后，盡管中美之間仍在諸多領(lǐng)域展開關(guān)系，兩國間的對話機制也在不同層級上做出了相應(yīng)的制度性安排。但中美之間問題多多，麻煩不斷，甚至頻頻出現(xiàn)嚴重的危機，卻是不爭的事實。

中美《八·一七公報》的“第七條”白紙黑字地載明“美國政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導致最后的解決”。然而，美國卻全然置其堂堂世界第一大國的“風范”于不顧，自食其言，執(zhí)意堅持對臺軍售，公然阻礙中國的國家統(tǒng)一進程。美國明里暗里縱容和支持“藏獨”和“疆獨”勢力，肆意干涉中國的內(nèi)政。美國主導構(gòu)建封堵中國的所謂“C型包圍圈”。美國在中國的周邊不斷制造麻煩，到處顯示其軍事存在。美國鼓噪東南亞某些國家蠶食中國在南海的海洋疆域，攫取中國享有主權(quán)的經(jīng)濟資源。所有這些，無疑都是對中國核心國家利益的直接挑戰(zhàn)。

另外，諸如1993年7月的“銀河號事件”，1999年5月北約“誤炸中國駐前南斯拉夫大使館”，2001年4月的“中美南海撞機事件”，2009年3月美國的“無暇號”電子偵測船闖入中國在南海的專屬經(jīng)濟水域，與中國船只發(fā)生相互對峙的事件，2010年下半年借美韓聯(lián)合軍演之名將美國“華盛頓號”核動力航母開到中國家門口，對中國實施“近身威脅”，加上奧巴馬政府上臺以來強力推進所謂“重返東南亞”戰(zhàn)略，以及最近美國或明或暗介于其中又被炒得沸沸揚揚的“南海爭端”等等，無非都是這樣一個大格局下中美兩國間相互博弈的一個又一個回合而已。至于兩國間時刻揮之不去的貿(mào)易摩擦、金融糾紛、在人權(quán)問題上的攻防詬病等等，都只能是這場中美大博弈中的一碟碟“小菜”了。

五、如何緊緊把握中美國家關(guān)系發(fā)展的大勢？

基于對國際格局的構(gòu)建及其演變規(guī)律的認識，從現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序中正在盡情享受巨大利益的超級大國從骨子里面不愿意看到另外一個大國的崛起（無論這種崛起采取何種方式），進而千方百計地為之設(shè)置障礙，極盡遏制、阻止、延緩之能事，其實是一件“合情合理”的事情。因此，盡管在特定時期、特定條件下，美國在諸如國際反恐、朝核危機、伊核危機、達爾富爾問題、緬甸問題，以及全球糧食安全、氣候保護等諸多方面希望得到中國的協(xié)助與支持，眼下尤其是在后金融危機時期加快振興美國經(jīng)濟的問題上，特別渴望中國伸出手去拉它一把，它會對中國暫時放低身段，甚至毫不吝嗇贊美褒揚之詞，給中國送上像“G2”、“Chimerica”這樣一頂又一頂“高帽子”，但這些都只是一種典型的實用主義做法。在美國國家戰(zhàn)略最核心的部分，它仍然是毫不含糊地將正在沿著和平發(fā)展道路迅速崛起的中國視為其在21世紀最大的潛在競爭對手。

所以，人們才看到，現(xiàn)今世界傳統(tǒng)的“狹義冷戰(zhàn)”雖然已經(jīng)早就是過往云煙，但是，在以美國為首的西方世界仍始終有那么一股勢力，在處理對華關(guān)系問題上頑固地堅持“冷戰(zhàn)”思維，將中國看成是新世紀對美國最直接的挑戰(zhàn)。他們對中國經(jīng)濟的發(fā)展、尤其是對中國國防力量的增強總是裝出一幅忐忑不安的樣子，總是力圖證明，目前中國已經(jīng)對美國的國家安全構(gòu)成了威脅。2009年1月29日，美國國防部向國會遞交了四年一度的國防任務(wù)與使命評估報告。美國國防部長蓋茨就此在國會作證時甚至煞有介事地稱，“中國軍隊提升了電腦網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，并可能威脅到美國投放軍力、保衛(wèi)盟國的能力”，并表示，“美國國防部正在展開一系列國防項目，應(yīng)對中國的軍事新科技可能對美軍形成的威脅”[20]。聽起來好像中國人民解放軍真的要打過太平洋去了一樣。

其實，中國秉承世界大同這一東方哲學的精髓，大力提倡和平發(fā)展，就是要努力打破大國崛起必然導致國家間矛盾、沖突甚至戰(zhàn)爭的“成例”和“怪圈”，用推動和諧世界建設(shè)來創(chuàng)造中國經(jīng)濟長期發(fā)展的良好外部環(huán)境，從中謀取中國人民的福祉，并通過中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻，進而使中國和平發(fā)展的成果最終惠及整個世界。當前中國面臨的一個重要課題就是，要采取世界其他國家的人們所能夠理解的方式，使用他們能夠聽得明白的語言，向他們廣泛深入地宣傳中國和平發(fā)展的理念。但是，由于西方國家的普通民眾總是處在西方媒體和政客們對中國不懷好意的“信息轟炸”中，因而對中國發(fā)生的一切其實并不了解多少，難免對中國產(chǎn)生這樣或那樣的誤解。因此，可以預見的是，短期內(nèi)要讓他們認同并接受這一理念看來是難以做到的。至于那些向來崇尚“叢林法則”的西方國家的政客們則壓根就不可能相信真的可以有一個什么和諧世界。

據(jù)此，在對中美國家關(guān)系的基本判斷上，就應(yīng)該牢牢把握住“在一個比較長的時間內(nèi)兩國之間必然存在戰(zhàn)略沖突”的大勢。很多事情，只要放到這樣一個大勢的框架內(nèi)，就很容易看清楚了。譬如中美之間最大的問題——臺灣問題，中國將臺灣問題視為最核心的國家利益之所系，美國又何嘗不是這樣呢？試想，一旦那艘“不沉的航空母艦”脫離了美國海軍的戰(zhàn)斗序列，中國最終走向了統(tǒng)一，美國苦心經(jīng)營的所謂條條“島鏈”勢將斷裂開來，無論是“新月形包圍圈”，還是“C形包圍圈”都將失去其存在的價值，美國就不再握有限制中國崛起最最重要的一個籌碼和手段了。這在美國人看來當然關(guān)系到美國最核心的國家利益。

六、國際格局大變動形勢下如何處理好中美關(guān)系？

各個不同時代的世界強權(quán)都習慣于將整個世界看成是它們的囊中之物，“霸權(quán)”即等同于“利益”，豈容他人染指？盡管它們誰都不愿意明說，而且更多的時候還去刻意加以掩飾，但它們崇信的從來都是弱肉強食的“叢林法則”。在它們看來，獅群由獅王統(tǒng)治屬天經(jīng)地義，年輕雄獅的到來必然意味著一場血腥慘烈的爭斗。因此，在它們的內(nèi)心深處當然不可能接受在這個世界上出現(xiàn)一個新的競爭對手，也更不可能相信這樣一個對手會“和平崛起”。從眼下中美兩國各自的戰(zhàn)略訴求考量，一方要專心致志謀求自身的發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，另一方要傾盡全力維護既得利益，構(gòu)建美利堅一超獨霸的世界秩序。一方公開宣示要堅定不移地走“和平發(fā)展”之路，另一方則對此始終心懷疑慮或壓根就不相信。這就注定了“后冷戰(zhàn)”時代的國際格局下中美兩國必然存在戰(zhàn)略沖突，中國一定會是在同美國無窮無盡的糾葛紛爭和磕磕絆絆中處理中美關(guān)系。

從中國的立場出發(fā)，在這樣的特定時空背景下，要處理好中美關(guān)系首先必須牢牢把握住“以我為主”的原則。在處理中美關(guān)系問題上牢牢把握住“以我為主”的原則，貫徹“一手軟”、“一手硬”的方針是至關(guān)重要的。這里的“軟”，并不是說在美國咄咄逼人的進攻態(tài)勢下“服軟”。而是基于對時代發(fā)展潮流的科學認識，著眼于中美關(guān)系長期發(fā)展的大局，主張在處理中美關(guān)系的問題上可以采取“柔性策略”。這里的“硬”，并不是說要同美國直接對抗，而是基于對中美力量對比的準確判斷，著眼于維護中國的核心國家利益，在處理中美關(guān)系問題上，既堅持原則立場不動搖，又要強調(diào)在策略運用上的高度靈活性。

當今世界“和平”、“發(fā)展”業(yè)已成為時代的主題，“共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿”[21]。基于這樣的判斷，盡管“后冷戰(zhàn)”時代的國際格局下中美之間客觀存在著戰(zhàn)略沖突，但并不排斥兩國間開展多層面、多形式、全方位交流與合作。而且，經(jīng)過中美建交三十多年的發(fā)展，中國和美國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面已經(jīng)牢牢地聯(lián)系在了一起，尤其是廣泛的中美經(jīng)貿(mào)往來，更是使兩國成為了“須臾不可以分開”的重要伙伴。這就為中國不斷調(diào)整與美國的關(guān)系，努力推進兩國間的合作，緩和、化解可能發(fā)生的沖突，或者在未來不可避免地發(fā)生沖突時盡可能降低沖突的烈度創(chuàng)造了條件。據(jù)此，應(yīng)著力營造有利于中美交流合作的環(huán)境與氛圍，強調(diào)中美兩國“合則兩利”、“斗則兩害”，通過進一步拓寬兩國交往的渠道和深化兩國交往的內(nèi)涵，凸顯中美“交好”的利益和中美“交惡”的危害。這樣，就可以“繞開”那些死抱住“冷戰(zhàn)”思維不放注定對中國存有偏見的政客，將中美關(guān)系未來發(fā)展的前景直接訴諸美國民眾，借以排除干擾，培育和不斷夯實中美關(guān)系良性互動的民意基礎(chǔ)。更何況政治乃至國際政治本來就是一門高深的“相互妥協(xié)和相互交換的藝術(shù)”。必要的時候，在特定的條件下，以不傷害中國的核心國家利益為前提，適當?shù)耐讌f(xié)和利益交換，往往就能夠從“山重水復”徑直走到“柳暗花明”之中。

平心而論，中美兩國之間的戰(zhàn)略沖突完全是“冷戰(zhàn)”思維惹的禍。無論中國怎么反復告訴全世界，“中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達的時候不稱霸，中國即使發(fā)達了，也不稱霸，永遠不稱霸”[22]，但這個世界上總有那么一些人就是不信。這也是沒有辦法的事情。既然人家已經(jīng)認定了你就是敵手，總是要找你的麻煩，挑戰(zhàn)你的核心利益，那就只能是“兵來將擋，水來土掩”了。中國人從來就不怕鬼，不信邪，“在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是中國很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨”[23]，更何況現(xiàn)今的中國早已不再是當年那個積弱積貧的晚清帝國了。在中國已經(jīng)明白無誤地向全世界宣示了自己的核心國家利益之所在的情況下，如果有人硬是要沖撞中國劃下的“紅線”，將我們誰都不想要的事情強加在中國身上，那也就只好“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”了。

其實，即便是中美之間不幸發(fā)生正面碰撞，中國也犯不上與之“硬扛”。兩大高手過招，挾一身剛猛的外家硬氣功，固然能夠?qū)⒁宦方饎側(cè)沟没⒒⑸L，顯得氣勢逼人。但深諳“四兩撥千斤”之道的“太極高手”，往往可以在氣定神閑之中將對方襲來的千鈞蠻力頓時消彌于無形，一旦瞅準對方的“罩門”，則可以一擊而克敵制勝，講的就是這個道理。雖然總體上看，在中美兩國綜合實力的對比中中國處在相對弱勢地位，但現(xiàn)在講究的是“非對稱”博弈。而且，在“你打你的，我打我的”這方面，中國本來就是行家。中國人民及其武裝力量的這套戰(zhàn)法無論是在抗日戰(zhàn)場上，還是在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，抑或是面對以美國為首的“聯(lián)合國軍”都曾屢試不爽。想來某些先生們不至于患上“集體失憶癥”吧？此外，早在上世紀40年代，毛澤東主席就在延安的窯洞里以老人家獨有的氣魄發(fā)出過一通“宏論”[24]。自那以后，各式各樣的“紙老虎”一再被戳破的事實，使人們打心眼里嘆服，老人家的確是揭示了一個放之四海而皆準的真理。

在處理中美關(guān)系問題上牢牢把握住“以我為主”原則的第一要務(wù)就是心無旁騖地加快中國的全面發(fā)展，扎扎實實地提升中國的綜合國力。中國當然還要繼續(xù)加大力度向全世界堅定地宣示，中國的發(fā)展與強盛不以犧牲世界上其他國家與民族的利益為前提。中國無意建立所謂“中華治下的和平”(Pax Sinica)。中國愿意同世界各國交朋友，孜孜以求的是“互利”、“共贏”的和諧世界。盡管這樣的宣示人家相不相信，相信多少，還很難說，不過，信不信在你，說不說在我。無非是“猴子不上樹，多敲幾遍鑼”罷了。

但是，在“叢林法則”盛行的當今世界，中華民族要想真正自立于世界民族之林，歸根結(jié)底還是寄望于中國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的強盛。舍此別無他途！貧窮不是社會主義，落后就要挨打，就要被開除“球籍”，其實是再淺顯不過然而卻顛撲不破的真理。這就決定了發(fā)展是硬道理，發(fā)展是當今中國的主旋律。也就是說，任憑國際風云如何變幻，任憑中美關(guān)系如何紛繁詭譎，我心中自有“一定之規(guī)”。那就是要腳踏實地，不驕不躁，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其實，處理大國關(guān)系，關(guān)鍵在達至相互間的某種“平衡”。在很多情況下，正是這種“平衡”，甚至“恐怖平衡”，恰恰能夠起到在一定的時期內(nèi)使兩個看似“敵對”的大國彼此“相安無事”、“和平共處”的作用。只有中國經(jīng)濟真正發(fā)展起來了，中國在國際格局中的地位才有了更加堅實的基礎(chǔ)，中國在國際政治經(jīng)濟事務(wù)中才能擁有更大的參與權(quán)、話語權(quán)和決定權(quán)，在美國一超獨大的“后冷戰(zhàn)”時代，中國才能切實保證自身的國家安全、維護自己的核心國家利益和實現(xiàn)全中國人民的福祉。

[1]早在奧巴馬競選總統(tǒng)時，他就提出“中美關(guān)系是21世紀最重要的雙邊關(guān)系”。2009年4月1日在首次會晤中國國家主席胡錦濤時，奧巴馬再次重申“美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系”。

[2] US Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, National Economic Accounts, Current-Dollar and“Real” Domestic Gross Product, http://www.bea.gov/national/index.htm#gdp.

[3] 國家統(tǒng)計局. 2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[4] 中國經(jīng)濟網(wǎng)，2009年8月26日，“中美貿(mào)易額30年增長130倍 美成中國最大外資來源地”， http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/200908/26/t20090826_19871526.shtml.

[5] US International Trade Commission, http://dataweb.usitc.gov/scripts/trade_shift/trade_by_ctry_mv.asp.

[6] 國家統(tǒng)計局. 2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[7] 國家商務(wù)部網(wǎng)站，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/tongjiziliao/v/201101/20110107370784.html.

[8] US Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, National Economic Accounts, Government Current Receipts and Expenditures, http://www.bea.gov/national/nipaweb/TableView.asp？SelectedTable=86&FirstYear=199 9&LastYear=2017.

[9] US Printing Office, Budget of the United Government,Fiscal Year 2010, Table 7.1, Federal Debt, http://www.gpo.gov/fdsys/browse/collection.action？collectionCode=BUDG ET&browsePath=Fiscal+Year+2010&searchPath=Fiscal+Y ear+2010&leafLevelBrowse=false&isCollapsed=false&isO pen=true&packageid=BUDGET-2010-TAB&ycord=773.

[10] 國家外匯管理局，http://www.safe.gov.cn/model_safe/tjsj/tjsj_detail.jsp？ID=110400000000000000,21&id=5.

[11] US Treasury Department, http://www.treasury.gov/resource-center/data-chart-center/tic/Documents/mfh.txt.

[12] 國家外匯管理局. 外匯管理政策熱點問答（三），“中國是否會將外匯儲備作為‘殺手锏’或‘原子武器’”？http://www.safe.gov.cn/model_safe/news/new_detail.jsp？I D=90000000000000000,808&id=2.

[13] 彭博新聞社.“中美國”集團將主導世界未來？，參考消息，2009年1月22日.

[14] 人民網(wǎng).“‘中美國’的真實意圖：試圖把中國變成美國附庸”，2009年04月28日，來源：半月談 http://fi nance.people.com.cn/GB/1045/9205636.html.

[15] 鄭永年. 國際發(fā)展格局中的中國模式，中國社會科學2009(5). 轉(zhuǎn)引自，新華文摘2009(23): 23.

[16] 拉丁語中的“Pax”一詞，意為“和平”（同英文Peace）。在國際關(guān)系中，此處的“和平”（Peace）指的是某一強權(quán)國家挾其超強的國家力量完成對世界的征服并在此基礎(chǔ)上形成的一種“和平”條件下的國際秩序，即該強權(quán)國家治理下的一種秩序狀態(tài)。

[17]“天賦權(quán)利”（Natural Right），出自古希臘哲學的自然法理論，構(gòu)成了古典自然法學說的要義。文藝復興以來，在西方政治和法律思想的語境中，“天賦權(quán)利”并非指自然界的權(quán)利，而是指人的生存平等權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)、幸福權(quán)以及財產(chǎn)所有權(quán)，是人的最基本權(quán)利。美國《獨立宣言》對“天賦權(quán)利”的解釋是：“人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。（All men are created equal and independent; that from that equal creation they derive in rights inherent and inalienables, among which are the preservation of life, and liberty and the pursuit of happiness.）

[18] 1946年初，美國資產(chǎn)階級政論家赫伯特·斯沃普（Herbert Bayard Swope）在為美國參議員伯納德·巴魯克（Bernard Baruch）起草的一份演說稿中首先提出了“冷戰(zhàn)”一說。同年，英國前首相丘吉爾（Winston Churchill）發(fā)表著名的《福爾敦演說》（Fulton Speech）又稱“鐵幕演說”（Iron Curtain Speech），宣稱“從波羅的海的什切青到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來”。次年，美國總統(tǒng)杜魯門（Harry S Truman）提出“杜魯門主義”（The Truman Doctrine），認為，在世界上任何地區(qū)發(fā)生社會主義革命，都會威脅到美國的安全，美國要擔當“世界警察”的責任，防止共產(chǎn)主義在世界任何地方出現(xiàn)。標志著戰(zhàn)后美國為首的西方國家實行“冷戰(zhàn)”政策的開始。1947年9月，美國資產(chǎn)階級政論家李普曼（Walter Lippmann）出版了《冷戰(zhàn)》一書，接著又發(fā)表了一系列鼓吹“冷戰(zhàn)”的文章，“冷戰(zhàn)”一詞開始廣泛流行?！袄鋺?zhàn)”泛指西方國家對社會主義國家進行的除直接武裝進攻以外的一切敵對行動。參見《辭?！?，上海辭書出版社，1979年版（縮印本），第367頁。

[19] 馬克思. 資本論第一卷，人民出版社，1975: 831-832.

[20] 新華網(wǎng). 2009年2月1日，“美媒：美軍報告稱未來將用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)遏制中國”，http://news.xinhuanet.com/mil/2009-02/01/content_10743095.htm.

[21] 胡錦濤. 在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.

[22] 2010年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶答記者問。

[23] 2010年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶答記者問。

[24]毛澤東. 和美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話（1946年6月）毛澤東選集，第四卷，人民出版社，1960。