日本新首相野田佳彥“泥鰍”的生存之道

成曉河

成曉河 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，東亞問(wèn)題專家

日本的新任首相野田佳彥自喻為泥鰍。在他看來(lái)，泥鰍有著一些卓爾不群的特點(diǎn)：第一，沒(méi)有顯赫的家族背景或光鮮俊朗的外表，為人謙和；第二，不顯山露水，處世低調(diào)；第三，韌性足、干勁大、生存力強(qiáng)。

日本多“首相”，從1885年到2011年的162年間，有62人曾成功問(wèn)鼎首相的寶座。盡管人們已經(jīng)習(xí)慣了日本首相的頻繁更換，但對(duì)過(guò)去5年中6位首相“走馬燈”式的輪番上場(chǎng)還是感到眼花繚亂。崇尚“泥鰍”的野田佳彥剛剛履新，他的“閃亮登場(chǎng)”會(huì)給日本以及中日關(guān)系帶來(lái)怎樣的影響呢？

泥鰍哲學(xué)

“泥鰍”這個(gè)詞在中國(guó)并不受待見(jiàn)。在形容一個(gè)人圓滑時(shí)，我們會(huì)說(shuō)他像泥鰍一樣；當(dāng)形容一個(gè)人不會(huì)大有作為時(shí)，我們則會(huì)說(shuō)“泥鰍能翻多大點(diǎn)浪”？

日本的新任首相野田佳彥自喻為泥鰍，顛覆了中國(guó)人對(duì)泥鰍的負(fù)面看法。在野田看來(lái)，泥鰍有著一些卓爾不群的特點(diǎn)：第一，沒(méi)有顯赫的家族背景或光鮮俊朗的外表，為人謙和；第二，不顯山露水，處世低調(diào)；第三，韌性足、干勁大、生存力強(qiáng)。

野田佳彥以“泥鰍”自詡并非過(guò)于自謙，這大致反映了他從基層做起，白手起家，靠自己艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印達(dá)到權(quán)力頂峰的艱難經(jīng)歷。“泥鰍”哲學(xué)彰顯了野田在亂象叢生、危機(jī)四伏的日本政壇為人處世的基本原則以及他要實(shí)現(xiàn)“建立穩(wěn)定政府”的目標(biāo)。

我們可能會(huì)看到，這么一個(gè)其貌不揚(yáng)的新首相為避免重走“短命首相”的老路，在繼承前任們勤勉苦干的傳統(tǒng)的同時(shí)，會(huì)更加謙遜、務(wù)實(shí)和靈活。

弱勢(shì)首相

由于日本獨(dú)特的政治生態(tài)，其首相之“弱”盡人皆知。由于弱，絕大部分日本首相的政治生命十分短暫。迄今為止，有62人出任了95屆首相之職，平均每任首相的在崗時(shí)間大致為1年零4個(gè)月。

從目前的情況看，野田佳彥恐怕是“弱相中的弱相”。首先，野田在自己黨內(nèi)的權(quán)力基礎(chǔ)比較薄弱?！拔逦弩w制”下，首相的產(chǎn)生是自民黨黨內(nèi)各派系相互爭(zhēng)斗妥協(xié)的結(jié)果，大派系的老大地位舉足輕重，其權(quán)力可左右首相的命運(yùn)。一直對(duì)自民黨派系政治大加撻伐的民主黨也擺脫不了“派系”纏身的痼疾。小澤、鳩山、菅直人和前原誠(chéng)司各占山頭。例如，在菅直人任內(nèi)，為平抑小澤的勢(shì)力，他曾大力推行了“去小澤化”的路線。

在派系林立的黨內(nèi)，野田勢(shì)單力薄。這次民主黨黨首選舉中，他在第一輪投票中就輸給小澤和鳩山派支持的海江田萬(wàn)里。盡管野田在第二輪投票中勝出，但他黨內(nèi)薄弱的權(quán)力基礎(chǔ)顯現(xiàn)無(wú)遺。在組閣過(guò)程中，野田煞費(fèi)苦心，網(wǎng)羅各派要員，力圖在各派之間保持平衡，但要形成“舉黨一致”的局面尚需時(shí)日。黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)無(wú)疑給野田未來(lái)的政治生涯帶來(lái)變數(shù)。

同時(shí)，在野黨控制參議院，扭曲國(guó)會(huì)將會(huì)給野田今后的工作設(shè)置障礙。在首相提名過(guò)程中，野田在參議院首輪投票中未過(guò)半數(shù)，表明對(duì)首相之位虎視眈眈的在野黨絕非等閑之輩，他們絕不會(huì)放過(guò)野田政府的任何閃失。此外，野田面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)十分艱巨和突出，無(wú)論是處理大國(guó)關(guān)系還是提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對(duì)沒(méi)有太多執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的野田而言都是巨大的挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)過(guò)程中，野田政府難免出現(xiàn)失誤，甚至可能折戟沉沙。

對(duì)內(nèi)：收拾爛攤子

被災(zāi)害搞得焦頭爛額的菅直人給野田留下了一個(gè)經(jīng)濟(jì)爛攤子。在經(jīng)歷令人瞠目結(jié)舌的增長(zhǎng)奇跡后，日本的經(jīng)濟(jì)在過(guò)去20年來(lái)表現(xiàn)得并不盡如人意：2010年，日本占據(jù)半個(gè)世紀(jì)之久的經(jīng)濟(jì)老二的位置被中國(guó)超越；日元不斷升值，與美元的比價(jià)連創(chuàng)歷史新高，一向以“出口貿(mào)易”安身立命的日本經(jīng)濟(jì)深受影響；日元的升值加速日本產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步空心化，使日漸萎縮的日本就業(yè)市場(chǎng)更加蕭條；居高不下的國(guó)債使日本經(jīng)濟(jì)重振和災(zāi)后重建工作陷于兩難。

據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)，2010年底，日本政府借款總額達(dá)919.15萬(wàn)億日元，約為同期名義GDP 的193%，超過(guò)美國(guó)以及備受債務(wù)危機(jī)煎熬的希臘。在美歐債務(wù)危機(jī)此起彼伏之際，日本高企的巨額債務(wù)令人憂慮。今年8月24日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪把日本國(guó)債評(píng)級(jí)從Aa2下調(diào)至Aa3。

如何提振日本的經(jīng)濟(jì)是野田任內(nèi)工作的重中之重。只有經(jīng)濟(jì)上去了，其他問(wèn)題才好解決。野田當(dāng)選后馬上會(huì)見(jiàn)谷垣禎一，謀取自民黨在本年度第三次補(bǔ)充預(yù)算等問(wèn)題上的合作。野田躍躍欲試的急迫心態(tài)不言自明。但是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)激烈動(dòng)蕩的大環(huán)境下重振久疲的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)絕非易事，野田的切入點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急的災(zāi)后重建。在首次施政演說(shuō)中他就強(qiáng)調(diào)，他所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣最大、最優(yōu)先的任務(wù)是救災(zāi)以及災(zāi)后重建。

天災(zāi)人禍既可使強(qiáng)人名揚(yáng)天下，也可使弱者身敗名裂。優(yōu)柔寡斷的菅直人在“3·11”地震后倒下了，作為新的黨首，野田須帶領(lǐng)民主黨從跌倒的地方爬起來(lái)。茲事體大，正如野田自己所說(shuō)，“不實(shí)現(xiàn)福島重建就無(wú)法恢復(fù)外界對(duì)日本的信賴”。從現(xiàn)在到2013年國(guó)會(huì)大選，野田手頭的時(shí)間并不多，而且黨內(nèi)黨外的權(quán)力斗爭(zhēng)注定使他今后的日子不那么順風(fēng)順?biāo)?，但野田還是有機(jī)會(huì)在災(zāi)后重建中有所作為。

日本東京，人們?cè)陔娨暀C(jī)前觀看野田佳彥當(dāng)選為日本第95任首相

對(duì)外：平衡外交

近來(lái)日本的外交有點(diǎn)煩。美日同盟在經(jīng)歷過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨后面臨新挫折。鳩山由紀(jì)夫上臺(tái)后曾經(jīng)壯志凌云，倡導(dǎo)“東亞共同體”并把它置于日美同盟之上，強(qiáng)調(diào)與美保持距離，并執(zhí)意要把美軍普天間基地搬出沖繩，其結(jié)果是華盛頓震怒，自己黯然下臺(tái)。在日俄關(guān)系上，兩國(guó)圍繞著久拖不決的北方四島問(wèn)題爭(zhēng)吵不休，關(guān)系明顯惡化。在日中關(guān)系上，民主黨上臺(tái)后所引發(fā)的“日中關(guān)系會(huì)改善”的猜想曇花一現(xiàn)，圍繞著釣魚(yú)島問(wèn)題，日中兩國(guó)經(jīng)歷了一系列不愉快的事件，雙方民眾唇槍舌劍，民族主義情緒高漲。日韓關(guān)系也不平靜，兩國(guó)在竹島問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下，大有愈演愈烈之勢(shì)。

如何理順與周邊大國(guó)跌宕起伏的關(guān)系是野田佳彥上臺(tái)后要做的重要功課。野田上臺(tái)伊始，就借出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的機(jī)會(huì)，會(huì)晤?yuàn)W巴馬，保證其外交政策的核心是日美同盟關(guān)系并將在安保等方面與美國(guó)展開(kāi)合作。在美軍普天間基地問(wèn)題上，野田保證按日美兩國(guó)政府之前達(dá)成的協(xié)議行事。顯然，日美關(guān)系在經(jīng)歷過(guò)一番不同尋常的搖擺后，野田正努力把日美關(guān)系回歸到日本外交的中心位置。

野田親美立場(chǎng)已不是什么秘密，但為淡化此色彩，9月6日，他在給奧巴馬打電話的同一天又給中國(guó)總理溫家寶、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以及韓國(guó)總統(tǒng)李明博主動(dòng)打電話示好。盡管這一舉動(dòng)具有更多的象征意義，但反映出野田外交思想的特點(diǎn)，即在東北亞以日美同盟為基軸，在大國(guó)之間采取平衡的政策，防止自己與周邊國(guó)家關(guān)系惡化。

從上個(gè)世紀(jì)70年代，日本就開(kāi)始謀求政治大國(guó)的地位，其中包括在美日同盟體系內(nèi)尋求與美國(guó)更加平等的地位和爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。30多年來(lái)，日本歷屆政府都謀求日本“正常”國(guó)家地位。野田政府也不會(huì)例外，盡管他上臺(tái)前外交立場(chǎng)強(qiáng)硬，并很可能在個(gè)別問(wèn)題上鋒芒畢露，但為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夙愿，并為國(guó)內(nèi)災(zāi)后重建保駕護(hù)航，野田很可能會(huì)秉承其“泥鰍”哲學(xué)的理念，在對(duì)外關(guān)系上呈現(xiàn)出“務(wù)實(shí)”、“平和”的一面。

中日關(guān)系可能轉(zhuǎn)圜

野田“務(wù)實(shí)”以及“平和”的外交首先表現(xiàn)在對(duì)華關(guān)系上。近年來(lái)，中日關(guān)系一波三折，漸趨疏遠(yuǎn)。小泉時(shí)代，兩國(guó)就在歷史問(wèn)題、靖國(guó)神社等問(wèn)題上齟齬不斷，政治關(guān)系一冷再冷，跌入冰點(diǎn)。安倍晉三上臺(tái)后，中方采取主動(dòng)，力邀安倍訪華，中日政治關(guān)系隨即轉(zhuǎn)暖。2007年，安倍的一日“破冰”之旅帶來(lái)溫家寶的三日“融冰”之行，福田康夫的四日“迎春”之旅迎來(lái)胡錦濤的五日“暖春”之行，最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的高調(diào)往來(lái)似乎預(yù)示著中日關(guān)系就要告別春天，走入夏日。令人遺憾的是，中日關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭卻在一直主張中日友好的社會(huì)黨上臺(tái)后戛然而止。

盡管這兩年中日貿(mào)易額連創(chuàng)新高，但政治關(guān)系卻趔趄不前，主因有二：一是中日以及其他大國(guó)對(duì)中國(guó)崛起所引發(fā)的體系層面的變化還不適應(yīng)，在磨合過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突，二是歷史和領(lǐng)土問(wèn)題。

野田雖有“民主黨小泉”的綽號(hào)，但并不像小泉那樣死硬。他在這兩個(gè)重要而又敏感的問(wèn)題上擺出了靈活的態(tài)度：作為政府的一員，他不再質(zhì)疑遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的決定，承認(rèn)二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯為戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；聲明任內(nèi)不會(huì)參拜靖國(guó)神社，為中日關(guān)系的改善營(yíng)造了較好的氛圍。