加強供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作刻不容緩

文/朱玫林

統(tǒng)計是經(jīng)濟社會管理和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作。供銷合作社系統(tǒng)及其企業(yè)是我國農(nóng)村現(xiàn)代商品流通的主要渠道，是我國商業(yè)的重要組成部分。做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作，對各級主管部門正確判斷形勢、實行科學(xué)決策，對供銷合作社企業(yè)分析市場、改進(jìn)管理、正確運營具有十分重要的意義。

牽一發(fā)而動全身

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作事關(guān)全局

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量影響國家總體經(jīng)濟數(shù)據(jù)的質(zhì)量，事關(guān)國民經(jīng)濟的宏觀管理與順暢運轉(zhuǎn)。因此，做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作意義重大。

供銷合作社企業(yè)的數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重要組成部分。在新的經(jīng)濟社會背景下，國家管理對宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的需求更加迫切，廣大公眾對重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的了解也十分渴望。經(jīng)濟數(shù)據(jù)關(guān)系到國家和人民的核心利益，國家有關(guān)部門和各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的生成質(zhì)量、發(fā)布程序、數(shù)據(jù)利用與保密管理，加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作，以利于加強國民經(jīng)濟管理，為廣大國民造福。

供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是系統(tǒng)進(jìn)行管理控制的依據(jù)。近年來，供銷合作社系統(tǒng)不斷強化系統(tǒng)功能，加大系統(tǒng)的聯(lián)合、合作，加大行業(yè)管理的廣度、深度和強度，發(fā)揮了行業(yè)指導(dǎo)與系統(tǒng)監(jiān)控的重要職能，產(chǎn)生了明顯的管理成效。供銷合作社系統(tǒng)指導(dǎo)與監(jiān)控職能的正確發(fā)揮，離不開必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料作為依據(jù)和支撐。這些數(shù)據(jù)資料形成的及時性、完整性、真實性等，關(guān)系到供銷合作社進(jìn)行系統(tǒng)分析、管理、決策、指導(dǎo)與監(jiān)控的科學(xué)性、針對性與實用性，關(guān)系到供銷合作社系統(tǒng)的經(jīng)濟運行質(zhì)量與對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，更是關(guān)系到供銷合作社企業(yè)的發(fā)展前景。

供銷合作社系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是打造全新供銷合作社的需要。面對重要的發(fā)展機遇，全國供銷合作總社在全系統(tǒng)提出了打造全新供銷合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。誠信文化建設(shè)是打造全新供銷合作社的重要內(nèi)涵，也是供銷合作社良好社會形象的重要組成部分。供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠是誠信文化建設(shè)必不可少的核心內(nèi)容之一。真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅對國家宏觀管理有用，對廣大客戶、投資者、債權(quán)人、各利益相關(guān)方等同樣意義重大，關(guān)系到他們的買賣行為決策、投資方案取舍、利益博弈分析、合作項目選擇等。保證供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是供銷合作社企業(yè)乃至供銷合作社系統(tǒng)取信和立足于社會、贏得發(fā)展機遇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計是企業(yè)經(jīng)營管理工作有機組成內(nèi)容。供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計工作不僅是國家整個統(tǒng)計工作的組成部分，更是供銷合作社企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成、方法和抓手，是供銷合作社企業(yè)分析問題、進(jìn)行決策、改進(jìn)管理、搞好經(jīng)營、開展評比等的依據(jù)、載體和渠道，是企業(yè)經(jīng)營與管理不可分割的有機體。 做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作，對于強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理、提升經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益十分必要。

改革轉(zhuǎn)軌留下遺漏環(huán)節(jié)

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作的主要問題

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作重要作用的發(fā)揮，依賴于它所提供的對國民經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策起基礎(chǔ)作用的真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。然而，一段時間以來，隨著企業(yè)的改革改制與轉(zhuǎn)軌變型，供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作被忽略，統(tǒng)計秩序混亂、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，統(tǒng)計誠信危機已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。這樣，不僅極大地削弱了供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作重要職能作用的發(fā)揮，而且影響了經(jīng)營決策的正確性，制約了企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作中的主要問題體現(xiàn)在以下方面。

統(tǒng)計機構(gòu)和人員沒有保障。供銷合作社企業(yè)在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡過程中，隨著企業(yè)減負(fù)擔(dān)、甩包袱、精簡機構(gòu)和人員等策略的實施，統(tǒng)計工作的職能和作用被忽視與淡化。由于轉(zhuǎn)軌變型的不適應(yīng)，市場競爭的加劇，供銷合作社企業(yè)虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了統(tǒng)計機構(gòu)被撤、統(tǒng)計人員分流轉(zhuǎn)業(yè)的困局。經(jīng)歷改革改制的陣痛之后，各類供銷合作社企業(yè)的經(jīng)營狀況得到了恢復(fù)和改善，但是，很少有企業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員能夠達(dá)到計劃經(jīng)濟時期的狀況和水平。當(dāng)前，不少企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員，對有關(guān)部門要求報送的數(shù)據(jù)資料，一般都是由財會部門或業(yè)務(wù)部門附帶辦理，其及時性、準(zhǔn)確性受到影響，數(shù)據(jù)的內(nèi)部深化利用不夠到位。

工作流程和環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。統(tǒng)計工作的專業(yè)技術(shù)性比較強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形成需要專門的方法和流程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定的工作環(huán)節(jié)，需要搜集、分析、歸類、計算、匯總等一系列的步驟，并按照規(guī)定的口徑和方法進(jìn)行科學(xué)處理，才能形成真實、有用、高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。但是，一些供銷合作社企業(yè)在現(xiàn)實工作中，由于管理當(dāng)局對統(tǒng)計工作重要性認(rèn)識不夠，或者因為沒有必要的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，往往以經(jīng)營業(yè)務(wù)忙、人手緊張等理由，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形成和上報采取應(yīng)付的態(tài)度，統(tǒng)計工作的流程和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的環(huán)節(jié)都不符合《統(tǒng)計法》的精神，數(shù)據(jù)采集與上報缺乏合法性、權(quán)威性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

數(shù)據(jù)上報和評比存在干擾。在瞬息萬變的信息時代，各種數(shù)據(jù)指標(biāo)代表著各種不同的業(yè)績、行為、事實、變化與趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、經(jīng)營成果、管理業(yè)績、景氣指數(shù)、收入水平、生活質(zhì)量等的衡量與判斷尺度，也是投資決策、經(jīng)營選擇、項目上馬、行為調(diào)控、社會管理、評優(yōu)評獎、確定榮譽、提拔干部等等的依據(jù)與參考標(biāo)準(zhǔn)。正是鑒于此，一些企業(yè)的管理者滋生了短期行為，為了得到眼前的經(jīng)濟利益與榮譽光環(huán)，不惜以犧牲企業(yè)的長遠(yuǎn)利益為代價，在極端功利思想的影響下，奉行所謂“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的信條，指標(biāo)水分增加，以致造成統(tǒng)計數(shù)字的嚴(yán)重失真。

統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)察沒有到位?！督y(tǒng)計法》是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準(zhǔn)則。具體地說，《統(tǒng)計法》規(guī)定了統(tǒng)計部門與其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶及公民在統(tǒng)計活動、統(tǒng)計管理工作中所形成的社會關(guān)系，包括統(tǒng)計行政機關(guān)的職權(quán)、職責(zé)；統(tǒng)計調(diào)查者與統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)；違反統(tǒng)計法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。但是，《統(tǒng)計法》很多條文規(guī)定比較概括或籠統(tǒng)，尤其是對違法違紀(jì)行為的查處缺乏細(xì)化和剛性的規(guī)定，不便于具體操作。在實際工作中，對《統(tǒng)計法》的執(zhí)法力度相對于其他法律的執(zhí)行而言比較弱化和有欠嚴(yán)厲，一定程度上存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法未究、監(jiān)察乏力、法不責(zé)眾等現(xiàn)象。

企業(yè)發(fā)展激發(fā)緊迫感

應(yīng)從多層面加強供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作

隨著供銷合作社企業(yè)經(jīng)濟總量的增長和對國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)度的提高，高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于正確的管理決策和科學(xué)的經(jīng)濟運行。加強供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計工作已刻不容緩。

隨著供銷合作社企業(yè)改革的深入，企業(yè)已經(jīng)走出歷史低谷，發(fā)展基礎(chǔ)得到恢復(fù)，發(fā)展思路清晰、勢頭強勁。因此，當(dāng)前比以往更有必要加強供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計工作。

提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法。對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識程度，影響和制約著統(tǒng)計工作的廣度、深度與強度，決定著統(tǒng)計工作的質(zhì)量與成效。在新形勢下，加強和改進(jìn)供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是供銷合作社企業(yè)重新崛起的必要選擇。一是供銷合作社企業(yè)的負(fù)責(zé)人要切實提高統(tǒng)計工作對宏觀經(jīng)濟管理與微觀經(jīng)營管理重要性的認(rèn)識，把統(tǒng)計工作擺上企業(yè)經(jīng)營管理工作的議事日程，在人、財、物等方面為企業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展奠定基礎(chǔ)；二是各級供銷合作社主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作，在安排布置計劃任務(wù)時提出要求，在具體工作落實中進(jìn)行指導(dǎo)，在綜合考核評比時組織檢查，不斷提升系統(tǒng)統(tǒng)計工作的水平與質(zhì)量；三是各類供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計人員與相關(guān)工作人員要強化法制意識，自覺遵守國家的統(tǒng)計法律法規(guī)和有關(guān)部門對做好統(tǒng)計工作的要求，增強學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的主動性，努力提高做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作的責(zé)任感與使命感。

提升人員素質(zhì)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于受市場經(jīng)濟的沖擊和畢業(yè)生就業(yè)狀況的制約，各類院校專門的統(tǒng)計專業(yè)人才培養(yǎng)受到了一定影響，專業(yè)數(shù)量與招生規(guī)模等都出現(xiàn)了大幅萎縮的現(xiàn)象，供銷合作社企業(yè)對統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)生的吸納量也十分有限。同時，原來企業(yè)中的專業(yè)統(tǒng)計人員流失嚴(yán)重，機構(gòu)消亡、人員消散。做好新時期供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計工作，擁有高素質(zhì)的統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員是前提保證。一是要依靠各類院校的大力培養(yǎng)，企業(yè)要認(rèn)真實施“人才興社”戰(zhàn)略，主動接收院校統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生來加盟；二是要整合企業(yè)現(xiàn)有的各種人才進(jìn)行綜合利用，把適合做統(tǒng)計工作的人才放到相應(yīng)的工作崗位；三是要不斷加強對現(xiàn)有統(tǒng)計工作人員的繼續(xù)教育，結(jié)合供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作的實際進(jìn)行在職培訓(xùn)，適應(yīng)新變化，增長新知識。

改進(jìn)統(tǒng)計方法，完善責(zé)任制度。統(tǒng)計工作的技術(shù)性比較強，很多情況下還要采用一些專門的計算方法，并非任何人都能勝任這項工作。當(dāng)然，要讓更多的人們了解、認(rèn)識、理解、支持統(tǒng)計工作，除了加大統(tǒng)計工作的社會宣傳教育外，改進(jìn)統(tǒng)計方法，完善相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。長期以來，統(tǒng)計的方式方法受計劃經(jīng)濟思想模式的影響，存在著與客觀現(xiàn)實相脫節(jié)的現(xiàn)象，統(tǒng)計的技術(shù)方法也存在著理論研究上的“陽春白雪”與實際應(yīng)用上的“下里巴人”不協(xié)調(diào)。統(tǒng)計方式的實用性與統(tǒng)計方法的普及化還有很長的路要走。一是要盡快改變落后的傳統(tǒng)統(tǒng)計方式方法，積極探索和實施“網(wǎng)上直報”和“電子郵件”報送的方式，解決手工報表方式速度慢又欠準(zhǔn)確的弊端；二是要對供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計操作進(jìn)行科學(xué)的研究與理性的思考，把統(tǒng)計報表設(shè)計得更加科學(xué)、精簡、高效；三是要完善供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量的責(zé)任制度與責(zé)任追究制度，使供銷合作社企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起《統(tǒng)計法》中要求的職責(zé)。

健全工作機制，加強監(jiān)督檢查。加強供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)在質(zhì)量，建立健全長效工作機制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是各級供銷合作社主管部門要建立起對供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計工作的考核評價與獎懲制度，把統(tǒng)計工作的好壞像對待各項經(jīng)濟指標(biāo)一樣，納入綜合評比的范圍，進(jìn)入各方關(guān)注的視野，引起企業(yè)全員的重視；二是要從重塑供銷合作社統(tǒng)計工作形象、再造供銷合作社統(tǒng)計工作誠信的角度出發(fā)，認(rèn)真加強企業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的行之有效的企業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度體系。筆者建議應(yīng)當(dāng)考慮制定《供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計信息質(zhì)量管理辦法》等，并形成與企業(yè)其他有關(guān)管理辦法相配套的規(guī)章制度體系，使企業(yè)的統(tǒng)計工作有法可依；三是統(tǒng)計工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，以發(fā)現(xiàn)各企業(yè)有無統(tǒng)計違法違紀(jì)的行為，如果有，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。同時，還可以充分利用社會輿論監(jiān)督，對典型案例予以曝光，以案說法，起到教育作用。