寶坻教育“升級(jí)”全記錄

■本刊記者 鄧 蕙

在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，在北京、天津、唐山等城市構(gòu)成的“大北京”規(guī)劃的中心地帶，有一塊充滿生機(jī)和活力的熱土——寶坻。自金代置縣以來(lái)，寶坻歷經(jīng)千年風(fēng)雨、幾度沉浮，終以物阜民豐、吸金納銀之地而博得“京東第一集”之美譽(yù)。寶坻是國(guó)務(wù)院最早批準(zhǔn)的沿海開(kāi)放地區(qū)之一。2001年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)寶坻撤縣設(shè)區(qū)，這標(biāo)志著寶坻又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。寶坻區(qū)作為天津市“新四區(qū)”之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，教育事業(yè)也取得了突出的成績(jī)。教育管理日趨規(guī)范，教育發(fā)展日趨均衡，全區(qū)百姓實(shí)實(shí)在在地感受到教育發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。在區(qū)糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)評(píng)議中，寶坻區(qū)教育系統(tǒng)連續(xù)多次保持第一，全區(qū)各學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)教育改革創(chuàng)新工作，不斷促進(jìn)教育的和諧發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。寶坻一中獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、中國(guó)教育改革創(chuàng)新示范學(xué)校、全國(guó)百佳中學(xué)榮譽(yù)稱號(hào)；寶坻中專被評(píng)為全國(guó)德育管理科研先進(jìn)學(xué)校；博愛(ài)學(xué)校被評(píng)為全國(guó)特殊教育先進(jìn)單位；大白莊鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村成人教育先進(jìn)校；寶坻區(qū)被評(píng)為天津市學(xué)校陽(yáng)光體育活動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣，等等。僅2009年，寶坻區(qū)教育系統(tǒng)就獲得市級(jí)及其以上榮譽(yù)25項(xiàng)。

2011年，對(duì)于教育事業(yè)而言，是值得記錄的一年。距離《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施已有一年多的時(shí)間，教育系統(tǒng)各級(jí)部門和學(xué)校邁出了改革發(fā)展的新步伐，積累了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)，教育部和各地教育行政部門都在研究總結(jié)這一年多來(lái)教育領(lǐng)域發(fā)生的變化以及各項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，與此相關(guān)的新聞報(bào)道層出不窮，為各家媒體和社會(huì)所關(guān)注；教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃正式啟動(dòng)，以此為起點(diǎn)，教育工作將在更高層次上運(yùn)行，這也意味著人民群眾對(duì)教育的期待和要求將達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。放眼天津，始于2008年的“市長(zhǎng)工程”——義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2011年將進(jìn)入收尾攻堅(jiān)階段，距離2012年全面達(dá)標(biāo)的任務(wù)要求越來(lái)越近。以此項(xiàng)工程為例，寶坻區(qū)交出了自己合格的答卷：首開(kāi)大力度、大規(guī)模、大幅度縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距之先河，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，有31所中小學(xué)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教育一體化步伐明顯加快。

在教育現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，寶坻區(qū)面臨的困難很大，機(jī)遇更大。2009年至2011年，全市共有新建、擴(kuò)建學(xué)校96所，寶坻區(qū)占了39所，是全市各區(qū)縣平均數(shù)的7倍。全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都有至少一個(gè)或一個(gè)以上的建設(shè)工地。可以說(shuō)，寶坻區(qū)的教育無(wú)論從硬件還是從軟件上看，都處在全面“升級(jí)”的過(guò)程中。寶坻人用辛勤的汗水和過(guò)人的智慧在教育的芳草地上默默地耕耘，他們用思想和行動(dòng)證明一個(gè)樸素的道理：天道酬勤，事在人為。

基礎(chǔ)篇：義務(wù)教育“升級(jí)”

張俊芳副市長(zhǎng)在寶坻區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)暨校舍安全工程建設(shè)情況座談會(huì)上發(fā)表講話指出，寶坻區(qū)教育工程建設(shè)有幾個(gè)特點(diǎn)：“一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視；二是學(xué)校建設(shè)整體工程與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，布局合理；三是高中、初中、小學(xué)、幼兒園統(tǒng)籌考慮，相互銜接，‘組團(tuán)式’的建設(shè)和發(fā)展；四是狠抓建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量不含糊；五是在困難面前敢于爭(zhēng)一流，拿第一?！边@是對(duì)寶坻區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的極大肯定和鼓舞。

寶坻區(qū)歷來(lái)有尊師重教的傳統(tǒng)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十一五”期間，全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中、高考成績(jī)持續(xù)保持全市前列。但是，與教育教學(xué)質(zhì)量形成較大反差的是，寶坻區(qū)的中小學(xué)校，特別是義務(wù)教育學(xué)校，在辦學(xué)條件上還有很大不足。全區(qū)中小學(xué)平房校舍面積曾達(dá)18.1萬(wàn)平方米，且相當(dāng)一部分平房校舍是上世紀(jì)八九十年代的磚木結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代較長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，難以維修加固，存在安全隱患。雖然經(jīng)十幾年大規(guī)模的學(xué)校布局調(diào)整，教室不足和校舍簡(jiǎn)陋等狀況得到明顯改善，但是，理化生、科學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、語(yǔ)音教室及圖書(shū)室、活動(dòng)室、衛(wèi)生保健室等普遍不能配齊，儀器、器材、圖書(shū)、設(shè)備等嚴(yán)重短缺，影響了素質(zhì)教育的有效推進(jìn)。廣大農(nóng)村地區(qū)雖然新建了一批教學(xué)樓，但是功能不盡完善，上下水、暖氣管道、消防設(shè)施等功能性和安全性設(shè)施不健全，師生生活設(shè)施嚴(yán)重不足，食堂、餐廳缺乏，師生就餐往往因陋就簡(jiǎn)。

辦學(xué)條件的相對(duì)落后，成為制約全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一大瓶頸。天津市政府提出全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和校舍安全工程之后，寶坻人視其為推動(dòng)教育全面上水平的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，軟、硬件提升并舉，全力加快各項(xiàng)建設(shè)，取得了比較明顯的成效。全區(qū)共100所義務(wù)教育學(xué)校，有31所通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余69所在今年全部申報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。新建、擴(kuò)建學(xué)校39所，2010年開(kāi)工30所，1所于當(dāng)年竣工并通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余29所于2011年6月底完工；2011年建設(shè)的9所學(xué)校，已于9月底竣工投入使用，寶坻區(qū)計(jì)劃年內(nèi)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。

一是高度重視，打造“頭號(hào)工程”。區(qū)委、區(qū)政府一直強(qiáng)調(diào)，就發(fā)展而言，教育決定未來(lái)；對(duì)人民群眾來(lái)講，教育是最大的民生工程之一。優(yōu)先發(fā)展教育絕不能只停留在口頭上，辦人民滿意的教育更要從一件件實(shí)事做起。對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和校舍安全工程，即使財(cái)力再緊，也要千方百計(jì)急辦快辦并辦實(shí)辦好；各項(xiàng)工程要關(guān)死后門、不留余地、確保完成，力求抓住這次難得的機(jī)遇，徹底解決學(xué)校建設(shè)的歷史欠賬，全面提高教育事業(yè)發(fā)展水平。為此，從區(qū)里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，都成立了由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題，保證了各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，扎實(shí)實(shí)施。

寶坻區(qū)教育、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府，逐校、逐項(xiàng)按照“標(biāo)準(zhǔn)”訂規(guī)劃、做預(yù)算。盡管財(cái)政并不寬裕，甚至困難很大，也確保本級(jí)財(cái)政投入到位。迎難而上、不等不拖，舉全區(qū)之力，投入到此項(xiàng)工作中。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體，大力宣傳義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來(lái)的巨大變化，贏得社會(huì)各界的關(guān)注與支持。大家紛紛對(duì)學(xué)校伸出援助之手，在人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面，幫助學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，一個(gè)全社會(huì)支教的局面隨著此項(xiàng)工作的推進(jìn)正在形成。

二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造“先導(dǎo)工程”。在學(xué)校建設(shè)上，寶坻區(qū)既著眼當(dāng)前需要，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行，依據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行了新一輪調(diào)整。制定了《寶坻區(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》、《寶坻區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃方案》，本著“投巨資，強(qiáng)基礎(chǔ)，邊調(diào)整，邊創(chuàng)建，確保高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)”的工作思路，將義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和校舍安全工程緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。近兩年新建、擴(kuò)建學(xué)校39所，加固9所，功能提升61所；撤并學(xué)校面積15.4萬(wàn)平方米，新建、擴(kuò)建學(xué)校面積16.5萬(wàn)平方米，加固學(xué)校面積2萬(wàn)平方米。

新建、擴(kuò)建的39所學(xué)校是義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新建、擴(kuò)建工程與現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相互依托，更相互促進(jìn)。新建、擴(kuò)建的學(xué)校一律按照“標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)、施工，建成一所，安全一所，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)一所。如新建的周良莊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，在全市領(lǐng)先，學(xué)校建筑面積12304.04平方米，生均占地達(dá)110平方米，建有400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道，集中供熱，總投資3700多萬(wàn)元；大口屯鎮(zhèn)計(jì)劃將3所初級(jí)中學(xué)合為一所，新建學(xué)校建筑面積15968平方米，投資達(dá)4100萬(wàn)元，建成后可容納42個(gè)教學(xué)班1800多名學(xué)生。

寶坻區(qū)綜合分析未來(lái)的人口規(guī)模和不同階段的生源狀況，用2年的時(shí)間，將全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校由165所調(diào)整到了100所，其中初中30所，小學(xué)69所，特殊教育學(xué)校1所。撤并規(guī)模小、條件差、效益低的薄弱學(xué)校，撤銷全部村小教學(xué)點(diǎn)。高中、初中、小學(xué)、幼兒園統(tǒng)籌安排，緊密銜接，“組團(tuán)式”建設(shè)和發(fā)展。本著全區(qū)高中校全部進(jìn)入寶坻新城和京津新城的原則，撤并下來(lái)的高中資源，作為初中布局調(diào)整使用，原來(lái)的初中通過(guò)提升改造之后，變成小學(xué)，原來(lái)的小學(xué)通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能的重新改造后，變成中心幼兒園。將各級(jí)各類教育統(tǒng)籌考慮，既避免重復(fù)建設(shè)，又可盤(pán)活教育資源，解決發(fā)展中的難題。

布局調(diào)整工作與現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作同步進(jìn)行。學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的過(guò)程也是不斷完善規(guī)劃的過(guò)程，為了進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，2011年年初，對(duì)達(dá)標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，提出“兩年任務(wù)一年完成”的工作目標(biāo)，將原計(jì)劃2012年完成的任務(wù)，調(diào)整到2011年完成，于今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。這顯現(xiàn)了寶坻人的拼勁兒和魄力。

三是全區(qū)舉力，打造“高效工程”。為確保義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)順利推進(jìn)，按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，各級(jí)有關(guān)部門及學(xué)校堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)綱，協(xié)同配合，合力攻堅(jiān)，使建設(shè)速度進(jìn)一步加快。如在校舍安全工程中，有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、縮短招標(biāo)周期、預(yù)算審核、程序監(jiān)管等方面，急事急辦、特事特辦，所有審批手續(xù)只需十幾天的時(shí)間就可以辦完。對(duì)學(xué)校新建、擴(kuò)建工程，更是要求各有關(guān)部門開(kāi)辟綠色通道，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、合并審批等多種形式，盡最大努力加快審批節(jié)奏，提高辦事效率，為工程建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間。對(duì)每一項(xiàng)工程，都明確了具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；對(duì)共性或棘手問(wèn)題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題會(huì)議，共同研究解決。同時(shí)，還加大了督查力度，確保各項(xiàng)工程按照路線圖和時(shí)間表快速推進(jìn)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，打造“放心工程”。為把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，所有參與工程建設(shè)人員都牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全第一”的思想，把工程視為功在當(dāng)代、利在千秋的大事來(lái)抓。

首先，堅(jiān)持質(zhì)量第一，把好“四個(gè)關(guān)口”。制定《寶坻區(qū)中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，每所學(xué)校成立不少于3人的工程項(xiàng)目管理小組，會(huì)同監(jiān)理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好預(yù)算審核關(guān)、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)（“四個(gè)關(guān)口”），確保工程質(zhì)量不出問(wèn)題。特別注重施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，如對(duì)門窗、地磚、水暖電、防水、潔具、燈具、門鎖、內(nèi)外墻涂料等，嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格把關(guān)，選用質(zhì)量好、品牌優(yōu)的產(chǎn)品，確保美觀、耐用、安全。

其次，加強(qiáng)資金管理，確保規(guī)范運(yùn)行。制定了《寶坻區(qū)中小學(xué)校舍安全工程資金管理暫行辦法》，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、分賬核算、?？顚Ｓ?，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，保證高效合理使用。對(duì)所有參與工程建設(shè)人員，加強(qiáng)廉潔自律教育，強(qiáng)化紀(jì)律要求，確保工程建設(shè)高效、干凈運(yùn)行，避免出現(xiàn)“房子建起來(lái)了，人倒下去了”的現(xiàn)象發(fā)生。

再次，注重施工安全，嚴(yán)防各種事故。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，每個(gè)施工工地都做到施工現(xiàn)場(chǎng)與教學(xué)區(qū)及師生隔離。從隔離網(wǎng)拉建、建筑材料的堆放，到上學(xué)放學(xué)專人執(zhí)勤、工人規(guī)范施工等，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。

最后，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。及時(shí)錄入審核校舍加固、改造、新建等文字和數(shù)據(jù)信息，做好各類影像資料的錄入、審核，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、審核與工程實(shí)施同步，為逐步建立校舍安全預(yù)警、年檢和信息發(fā)布制度打下良好基礎(chǔ)，提高了校舍安全管理信息化水平。

五是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，打造“系統(tǒng)工程”。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、校舍安全等工程，核心是為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓所有的學(xué)生享受到更好的教育，這當(dāng)中既包括硬件設(shè)施，也包括教育教學(xué)質(zhì)量。為此，寶坻區(qū)在推進(jìn)工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在加快校舍建設(shè)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)地配備教學(xué)儀器設(shè)備；在改善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，更加注重提升管理水平和教育質(zhì)量。在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持校校聯(lián)手、互幫互學(xué)，不僅交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，而且在學(xué)校管理與課堂教學(xué)等方面進(jìn)行深入研討，使教育教學(xué)整體水平有了新的提高。

隨著義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的不斷深入，寶坻人認(rèn)識(shí)到這既是一次辦學(xué)水平的大提升，更是一次管理機(jī)制的大創(chuàng)新。他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，逐步形成了行政、教研、督查三位一體的管理合力，按照“標(biāo)準(zhǔn)”分工負(fù)責(zé)，合作推進(jìn)，突出了工作指導(dǎo)的針對(duì)性，提高了政府服務(wù)的實(shí)效性。

區(qū)教育局實(shí)行局長(zhǎng)包片、科長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，職能科室主動(dòng)與學(xué)?！袄墶痹谝黄?，責(zé)任同擔(dān)、創(chuàng)建同行，深入基層出主意、定方案，搞好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。局黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的專家組作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各學(xué)校創(chuàng)建工作進(jìn)行具體督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向局黨委匯報(bào)工作進(jìn)展情況。專家組成員采取“一職一備”（專職化管理，責(zé)任到人）的方式，確保人員和精力到位，堅(jiān)持“督查與指導(dǎo)”并重的原則，一方面幫助達(dá)標(biāo)校對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”、制定方案、提出措施，一方面幫助通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的學(xué)校認(rèn)真整改、鞏固成績(jī)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)教研室強(qiáng)化常態(tài)教學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)普通教師把“面向全體、師生互動(dòng)、精講多練、運(yùn)用技術(shù)、達(dá)到目標(biāo)、課后反思”的要求，貫徹到自己的每一節(jié)課中，并把這些基本要求作為教學(xué)研究、教育科研、教師培訓(xùn)的重點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，寶坻區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和校舍安全工程取得了階段性成果。學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化，校舍設(shè)施更加安全，教育資源配置更加合理，育人功能更加完善，辦學(xué)治校更加規(guī)范，教育質(zhì)量明顯提升，人民群眾切身感受到教育作為政府公共服務(wù)所體現(xiàn)出的公平性、公益性和普惠性，政府的公信力充分展現(xiàn)在全區(qū)人民面前。

機(jī)遇篇：學(xué)前教育“升級(jí)”

眾所周知，學(xué)前教育是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度很高、改革呼聲十分強(qiáng)烈的一個(gè)教育熱點(diǎn)。為了回應(yīng)人民群眾的呼聲，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》首次將學(xué)前教育列為專章，作為推進(jìn)教育改革發(fā)展的起步之舉和突破口。從宏觀上看，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持和推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的好政策。2010年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容；按照國(guó)務(wù)院要求，各?。▍^(qū)、市）在過(guò)去的一年里，完成了“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的編制工作，天津市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》、《天津市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》；國(guó)家有關(guān)部委啟動(dòng)了實(shí)施學(xué)前教育的重大項(xiàng)目，如從2010年開(kāi)始的“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程的試點(diǎn)項(xiàng)目”等；另外，在國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的總體方案當(dāng)中，學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)位列10個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)的第一項(xiàng)。這些政策和措施充分表明，學(xué)前教育已成為基礎(chǔ)教育改革的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展學(xué)前教育是未來(lái)教育改革的重要主題和重大機(jī)遇。

寶坻區(qū)在《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等精神的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，強(qiáng)化依法治教意識(shí)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，公辦幼兒園條件不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園快速發(fā)展，21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。有5所幼兒園已達(dá)到天津市一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，有4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園列入市級(jí)農(nóng)村示范幼兒園培育工程。全區(qū)初步構(gòu)建了以公辦幼兒園為示范、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭、以村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園為基礎(chǔ)的良好格局。2011年，寶坻區(qū)景苑幼兒園被評(píng)為全國(guó)百佳園所。高質(zhì)量的學(xué)前教育，源自高水平的發(fā)展策略。

一是確定目標(biāo)，明確責(zé)任。制定并實(shí)施了《寶坻區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》，確定了目標(biāo)，明確了責(zé)任。區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；制定學(xué)前教育規(guī)劃，落實(shí)公辦幼兒園教師編制；統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的注冊(cè)、管理。區(qū)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)幼兒園的提升改造納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總體工作的評(píng)估當(dāng)中。教育行政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī)，制定管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，負(fù)責(zé)幼兒園教師管理和培訓(xùn)，承擔(dān)幼兒園業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。發(fā)改委、財(cái)政、人事、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、勞動(dòng)保障、公安、婦聯(lián)等有關(guān)部門按照《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》中的職責(zé)要求，根據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。

二是多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。近兩年學(xué)前教育投入資金總預(yù)算為1.2億元，切實(shí)解決了“入園難”問(wèn)題。本著政府投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的原則，積極推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的提升改造進(jìn)程。健全小區(qū)配套公辦幼兒園的建設(shè)和管理制度，明確民辦幼兒園的管理，完善準(zhǔn)入制度。

三是全面提高保教質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、科長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的形式落實(shí)到人，局里成立了2個(gè)學(xué)前教育專家組，對(duì)園所的提升改造等情況進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)；編印了《寶坻區(qū)學(xué)前教育資源建設(shè)和質(zhì)量提升指導(dǎo)手冊(cè)》用于指導(dǎo)日常工作。實(shí)現(xiàn)園所互動(dòng)，在園所規(guī)范化管理、園本教研、教師專業(yè)化成長(zhǎng)、安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生以及園所文化特色等方面，實(shí)行一級(jí)園爭(zhēng)創(chuàng)示范園、一級(jí)園帶動(dòng)中心園、中心園推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、公辦幼兒園拉手民辦幼兒園，形成多級(jí)互動(dòng)、相互借勢(shì)、共同發(fā)展的局面。

四是提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)。注重師德養(yǎng)成，提升學(xué)前教育的教師職業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展“以高尚師德回報(bào)社會(huì)”主題演講、案例征集、“一句話師德承諾”、優(yōu)秀教師師德事跡匯報(bào)、優(yōu)秀教師師德論壇、“愛(ài)與責(zé)任”主題等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的師德修養(yǎng)，增強(qiáng)幼兒教師的責(zé)任感。啟動(dòng)幼兒教師隊(duì)伍全員培訓(xùn)工程，提高幼兒教師專業(yè)化水平。教育行政部門有計(jì)劃地制定培訓(xùn)方案，采取假期封閉培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、名師講堂、外出交流等方式，促使幼兒教師專業(yè)技能得到有效提升。出臺(tái)《寶坻區(qū)保教人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)計(jì)劃》，促使幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、持證上崗。進(jìn)一步開(kāi)展“以園為本制度建設(shè)”專題的深度研究，推廣園本教研活動(dòng)方式。

管理篇：思路方法“升級(jí)”

思路指導(dǎo)方法，思路決定出路。有人說(shuō)過(guò)：“思路是思想與實(shí)際的結(jié)合體，正確的思路有一種引擎功能。”誠(chéng)然，正確的思路、科學(xué)的方法是引領(lǐng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。

近年來(lái)，寶坻區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，提出了實(shí)施“1131”工程這一總體思路。即：一個(gè)前提——安全穩(wěn)定；一個(gè)核心——全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；三個(gè)保障——隊(duì)伍建設(shè)、硬件投入、規(guī)范管理；一個(gè)目標(biāo)——均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育。教育系統(tǒng)不斷深化對(duì)教育規(guī)律和全區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，對(duì)照“1131”工程找差距，用“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的理念組織和推動(dòng)工作，做到“前提必須確保，保障必須到位，核心必須突出”。

始終堅(jiān)持把學(xué)校平安、學(xué)生安全作為頭等大事來(lái)抓，確保安全穩(wěn)定。在寶坻區(qū)教育系統(tǒng)干部職工中，大家都記住了這樣4句話：第一，安全關(guān)系生命，責(zé)任重于泰山；第二，沒(méi)有安全做保證，一切都等于零；第三，安全工作怎么抓都不為過(guò)；第四，出現(xiàn)安全問(wèn)題，對(duì)班子和干部不僅要一票否決，而且要追究責(zé)任。鑒于新形勢(shì)下嚴(yán)峻復(fù)雜的學(xué)校安全工作大環(huán)境，在實(shí)踐中做到了嚴(yán)把“三關(guān)”，一是校舍關(guān)，二是食品衛(wèi)生關(guān)，三是交通安全關(guān)。時(shí)刻保持高度警覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)日查、周查、月查制度，對(duì)存在安全隱患的校舍堅(jiān)決停用，對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校食堂堅(jiān)決整改，對(duì)違規(guī)租車，在公安機(jī)關(guān)的配合下實(shí)行了嚴(yán)管重罰，確保了不出現(xiàn)安全責(zé)任事故和重大人員傷亡事故。

在全面提升教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題上，教育系統(tǒng)上下統(tǒng)一了3點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，絕不片面追求升學(xué)率；二是提高教學(xué)效益，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，徹底改變加班加點(diǎn)的粗放型管理與教學(xué)；三是嚴(yán)格控制學(xué)生流失。站在實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度，把全面提升教育教學(xué)質(zhì)量作為教育工作的核心，把將不同層面的學(xué)生都培養(yǎng)成人成才作為為百姓辦好事辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓。堅(jiān)持育人為本，德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。將全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為發(fā)展目標(biāo)，從大處著眼，從小事做起，積極探索，勇于實(shí)踐，力求實(shí)效。

制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德素質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，立足當(dāng)前青少年的身心發(fā)展特征，建立青少年思想道德品行考評(píng)制度，加強(qiáng)心理健康教育，注重提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和心理健康素質(zhì)。以完善學(xué)校育人體系為保障，以進(jìn)一步提高工作實(shí)效為重點(diǎn)，以全面提高教師的思想素質(zhì)和班主任的班集體管理水平為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為德育工作者的專業(yè)化成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。加強(qiáng)“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教職工的育人意識(shí)和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)德育力量。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生思想政治教育，實(shí)施好“四個(gè)落實(shí)”：落實(shí)上好思想品德、思想政治課，落實(shí)舉行好每周一次的升國(guó)旗儀式，落實(shí)辦好高中學(xué)生業(yè)余黨校，落實(shí)開(kāi)展好時(shí)事政策教育。關(guān)注特殊學(xué)生德育工作，各校建立了單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障人家庭、外來(lái)務(wù)工人員家庭、外出務(wù)工人員家庭等特殊家庭子女的檔案，把特殊學(xué)生德育工作作為學(xué)校德育的重要內(nèi)容。致力于打造親情校園和快樂(lè)校園，對(duì)留守兒童的德育實(shí)現(xiàn)細(xì)致化，保證他們的心理健康、情感健康、身體健康。建立特殊學(xué)生名冊(cè)，優(yōu)先為這些學(xué)生擇良師選益友，使他們的成長(zhǎng)能夠得到良師益友的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，努力發(fā)展德育特色，推進(jìn)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高校園環(huán)境育人功能。區(qū)教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)學(xué)校重視并形成具有本校特色的校園文化風(fēng)貌，把校園文化建設(shè)作為推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要手段，著力提升校園整體育人氛圍和文化內(nèi)涵。開(kāi)展勵(lì)志教育特色活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)富有激勵(lì)性的校園勵(lì)志文化氛圍，開(kāi)展以“明理勵(lì)志”為主題的系列活動(dòng)和以磨礪學(xué)生意志為目的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中感悟，在感悟中成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)自我規(guī)劃的執(zhí)行力，養(yǎng)成良好的品行。創(chuàng)建以學(xué)生自我管理為中心的勵(lì)志教育模式，鼓勵(lì)學(xué)生自我激勵(lì)、自我反省、自我管理，在生活中勵(lì)志，在勵(lì)志中生活，自主解決問(wèn)題，獲得成功體驗(yàn)。

堅(jiān)持健康第一，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康文明的生活方式，積極開(kāi)展豐富多彩的陽(yáng)光體育活動(dòng)。在2009年天津市體質(zhì)健康抽測(cè)賽中，寶坻區(qū)獲得全市第五名的好成績(jī)。藝術(shù)教育蓬勃開(kāi)展。創(chuàng)辦了寶坻區(qū)藝術(shù)中學(xué)，該校雖然辦學(xué)時(shí)間短，但辦學(xué)特色突出，實(shí)現(xiàn)了高起步，成為寶坻教育的一個(gè)新亮點(diǎn)，在全市也形成了一定的影響。廣泛開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，創(chuàng)建高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán)和教師合唱團(tuán)，每年堅(jiān)持舉辦校園藝術(shù)節(jié)，營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。

以課堂教學(xué)為主陣地，抓好常規(guī)，抓嚴(yán)細(xì)節(jié)，抓實(shí)過(guò)程，全力打造高效課堂，深入推廣高效教學(xué)模式，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)獲得更多有價(jià)值的知識(shí)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)課堂效益最大化。制定下發(fā)文件：《寶坻區(qū)八點(diǎn)教學(xué)策略》（摒棄死記硬背，引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法；摒棄單向知識(shí)傳授，倡導(dǎo)雙向互動(dòng)、多邊活動(dòng)、自主探究式學(xué)習(xí)；摒棄單一媒體教學(xué)，倡導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，采用多媒體教學(xué)；摒棄以書(shū)本為中心，倡導(dǎo)理論與實(shí)踐相結(jié)合；摒棄只顧學(xué)習(xí)、不顧學(xué)生發(fā)展，倡導(dǎo)著眼于學(xué)生發(fā)展開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美、學(xué)會(huì)創(chuàng)新；摒棄教師主宰，倡導(dǎo)教學(xué)民主；摒棄簡(jiǎn)單粗暴的管、卡、壓，倡導(dǎo)正面激勵(lì)；摒棄簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)性訓(xùn)練、重復(fù)性作業(yè)，倡導(dǎo)類型化作業(yè)、變式訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)的高質(zhì)量）和《寶坻區(qū)中學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣舉要》（認(rèn)真聽(tīng)取別人講話的習(xí)慣、主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣、及時(shí)完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的習(xí)慣、各學(xué)科全面發(fā)展的習(xí)慣、上課主動(dòng)回答問(wèn)題的習(xí)慣、大膽質(zhì)疑的習(xí)慣、上課記筆記的習(xí)慣、協(xié)作研討的習(xí)慣、階段復(fù)習(xí)的習(xí)慣、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)操作的習(xí)慣、觀察的習(xí)慣、利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的習(xí)慣、自覺(jué)培養(yǎng)創(chuàng)造性思維能力的習(xí)慣）及《寶坻區(qū)中小學(xué)實(shí)施高效教學(xué)的基本要求》、《寶坻區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)高效教學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展課堂創(chuàng)新活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的素質(zhì)教育要求。在高效教學(xué)的實(shí)踐中，近5年，有68名教師在全國(guó)教學(xué)大賽中獲獎(jiǎng)，180名教師在全市優(yōu)秀課評(píng)比中獲獎(jiǎng)。注重因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)，建立健全幫助“學(xué)困生”的相關(guān)制度。規(guī)定學(xué)生在校時(shí)間，規(guī)定學(xué)生家庭作業(yè)量，控制學(xué)生用書(shū)，控制考試次數(shù)，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持水平測(cè)試。強(qiáng)化學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，著力培養(yǎng)他們的實(shí)踐和動(dòng)手能力。建成占地400多畝的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)設(shè)了縫紉、裁剪、編織、烹飪、風(fēng)箏制作、糕點(diǎn)制作、花卉養(yǎng)植、實(shí)用電工等17個(gè)校本課程，重點(diǎn)對(duì)高中和城區(qū)學(xué)校學(xué)生定期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教育。區(qū)內(nèi)絕大部分農(nóng)村都有自己的勞動(dòng)實(shí)踐基地。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提高，“既要讓學(xué)生學(xué)好知識(shí)，又要讓學(xué)生健康快樂(lè)”的教育理念在教育系統(tǒng)上下形成共識(shí)。

寶坻區(qū)堅(jiān)持把干部教師隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)整體工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)基礎(chǔ)、塑形象、上水平。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立完善干部的選拔任用機(jī)制，制定并嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及干部職數(shù)設(shè)定的意見(jiàn)》和《關(guān)于擬任學(xué)校非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有關(guān)規(guī)定》，健全選賢任能機(jī)制，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。激活后備干部選任機(jī)制，注重從優(yōu)秀教師中選拔優(yōu)秀干部，適時(shí)地把一大批具備條件的后備干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。加大干部培養(yǎng)力度，堅(jiān)持中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地安排校長(zhǎng)的崗前培訓(xùn)、上崗后的繼續(xù)提高培訓(xùn)和高級(jí)研修班的培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持教育干部參加全市、全國(guó)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年選派骨干校長(zhǎng)到國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德教育，制定了《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部、教師作風(fēng)建設(shè)的八條禁令》（嚴(yán)禁在課堂上吸煙和接打電話；嚴(yán)禁無(wú)故停課和搞有償家教；嚴(yán)禁考試作弊和在考核等項(xiàng)工作中弄虛作假；嚴(yán)禁侮辱、歧視、體罰或變相體罰學(xué)生；嚴(yán)禁工作日中午飲酒；嚴(yán)禁向?qū)W生、家長(zhǎng)索要或變相索要錢物；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂征訂和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；嚴(yán)禁參與賭博、嫖娼和影響形象的娛樂(lè)活動(dòng)）和《寶坻區(qū)學(xué)校德育工作評(píng)估細(xì)則》、《寶坻區(qū)干部教師師德考評(píng)細(xì)則》、《寶坻區(qū)教師師德獎(jiǎng)懲辦法》，完善了師德規(guī)范，豐富了教育載體，健全了師德建設(shè)的考評(píng)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲體系，增強(qiáng)了廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。注重提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格按照《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，落實(shí)教師資格準(zhǔn)入制度，保障教師隊(duì)伍專業(yè)化。以天津市中小學(xué)“未來(lái)教育家奠基工程”和“265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”等為依托，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)開(kāi)展全員教師業(yè)務(wù)大考核、學(xué)歷進(jìn)修、繼續(xù)教育、信息技術(shù)培訓(xùn)、新課程改革培訓(xùn)、學(xué)區(qū)教研、城鄉(xiāng)攜手共建等活動(dòng)，大幅度提高全區(qū)教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。利用引進(jìn)、調(diào)配、在職脫崗進(jìn)修等形式，解決了部分學(xué)科教師短缺問(wèn)題。近5年，招聘教師307人，其中碩士研究生20人。依法保證教師待遇，國(guó)家或天津市出臺(tái)的各項(xiàng)福利政策，均得到有效落實(shí)。按照市政府要求，2009年起足額安排發(fā)放了義務(wù)教育績(jī)效工資，廣大教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件不斷改善。大家“靜心教書(shū)、潛心育人”，以更高的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民。

在硬件投入上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和生源變化情況等，全面搞好教育發(fā)展總體規(guī)劃，力求統(tǒng)籌兼顧，合理布局。以特殊教育為例，成立了寶坻區(qū)特殊教育中心，又在義務(wù)教育新建、擴(kuò)建39所學(xué)校的基礎(chǔ)上，投資800萬(wàn)元，新建博愛(ài)學(xué)校教學(xué)樓，對(duì)原有校舍、操場(chǎng)等進(jìn)行功能提升，充分發(fā)揮了特殊教育學(xué)校集教育、康復(fù)、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)于一體的服務(wù)功能。

規(guī)范化管理，是做好教育工作的重要抓手，教育管理的內(nèi)在要求是規(guī)范。寶坻區(qū)重視增強(qiáng)教育管理效能，完善服務(wù)職能，推進(jìn)教育管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，提升管理層次，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府每年定期召開(kāi)教育工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年多次深入基層學(xué)校，就一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年定期組織人大代表和政協(xié)委員視察教育，專題調(diào)研，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為教育科學(xué)發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。把制度建設(shè)作為教育管理的核心內(nèi)容，用制度和機(jī)制規(guī)范行為，引領(lǐng)發(fā)展。一是建立健全了各種制度。進(jìn)一步建立健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。探索實(shí)施學(xué)校理事會(huì)制度，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)有關(guān)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。特別是在師德、青少年思想道德建設(shè)、招生考試、教育收費(fèi)、安全管理、職稱評(píng)聘、教育評(píng)估、財(cái)務(wù)基建等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上，注重用制度和機(jī)制去規(guī)范干部教師的行為。二是發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作進(jìn)行“百分”評(píng)估，對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行“千分”評(píng)估，對(duì)學(xué)校教學(xué)過(guò)程進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，通報(bào)評(píng)估考核結(jié)果，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平。三是突出安全管理。嚴(yán)把校舍、食品衛(wèi)生、交通、治安等關(guān)口，做到人防、技防、物防“三結(jié)合”和責(zé)任、制度、措施、設(shè)施“四落實(shí)”。四是堅(jiān)持義務(wù)教育的公益性，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育政府辦、不收費(fèi)。五是嚴(yán)格學(xué)籍管理。完善義務(wù)教育免試、免費(fèi)就近入學(xué)辦法，真正落實(shí)控輟保學(xué)的各項(xiàng)措施，保證義務(wù)教育階段完成率均達(dá)到或超過(guò)市頒標(biāo)準(zhǔn)。制定并落實(shí)寶坻區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，保證外來(lái)務(wù)工人員子女免試、免費(fèi)在公辦學(xué)校入學(xué)，享受與本區(qū)學(xué)生同等待遇。嚴(yán)格評(píng)估，把義務(wù)教育階段鞏固率作為硬性指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者一票否決。六是嚴(yán)禁義務(wù)教育辦班收費(fèi)和搞有償家教。明確規(guī)定禁止利用雙休日、節(jié)假日辦班，禁止搞有償家教，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的教師，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)時(shí)，實(shí)行一票否決，有效地減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。七是高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。采取的措施及達(dá)到的效果是：抓公開(kāi)到位，“不能亂收費(fèi)”；抓監(jiān)督到位，“不敢亂收費(fèi)”；抓投入到位，“不必亂收費(fèi)”。

為實(shí)現(xiàn)“均衡發(fā)展、辦人民滿意教育”的目標(biāo)，寶坻區(qū)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府高度重視，各部門大力支持；社會(huì)各界心系教育，5年間為學(xué)校捐贈(zèng)款物價(jià)值4000余萬(wàn)元。以均衡發(fā)展為重點(diǎn)，合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，切實(shí)保障廣大適齡青少年享有優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，夯實(shí)社會(huì)公平基礎(chǔ)。堅(jiān)持把育人為本作為教育發(fā)展的根本要求。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)有所得、學(xué)有所成。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。尊重教育內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念、辦學(xué)體制和機(jī)制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培育和打造寶坻教育的優(yōu)勢(shì)和特色。堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。把工作重點(diǎn)集中到全面提高教育質(zhì)量上來(lái)，注重內(nèi)涵發(fā)展，突出辦學(xué)特色，廣育英才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的智力支持。堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平普惠作為教育發(fā)展的基本政策。普通高中助學(xué)金、中職助學(xué)金和“兩免一補(bǔ)”等惠民政策得到全面落實(shí)。近5年，寶坻區(qū)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3000多萬(wàn)元，免費(fèi)為義務(wù)教育階段學(xué)生提供3500多萬(wàn)元教科書(shū)，補(bǔ)助貧困生生活費(fèi)30多萬(wàn)元，為中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金1149萬(wàn)元，為貧困學(xué)生發(fā)放資助金1164萬(wàn)元。“辦學(xué)難、上學(xué)難”問(wèn)題得到了有效解決，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。

展望篇：方針主題“升級(jí)”

今天，寶坻區(qū)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高水平、可持續(xù)、跨越式發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧寶坻”的目標(biāo)，就必須要有一流的人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者作支撐。人才是關(guān)鍵，基礎(chǔ)在教育。寶坻區(qū)教育工作者從民計(jì)民生、社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度審視教育工作，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力發(fā)展教育事業(yè)，用更科學(xué)的思路、更切實(shí)的措施，著力突破制約教育發(fā)展的瓶頸，辦人民滿意的教育，構(gòu)筑寶坻發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。他們更認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期教育具有了新的特征和要求：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，決定了教育必須盡快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，以更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，更加適應(yīng)人才發(fā)展的需要，提高教育為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)的能力；人民群眾的關(guān)注與期待，決定了教育必須在內(nèi)涵品質(zhì)上有更大提升，以更加優(yōu)質(zhì)、公平和多樣化的教育滿足人民群眾的需求，增強(qiáng)教育的普惠性；教育工作必須進(jìn)一步面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持把人才培養(yǎng)和質(zhì)量提高擺在首位，把“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”作為核心理念，將育人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大的突破。

寶坻區(qū)以最新制定的教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃為起點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，提出了以下工作方針：確保教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平均衡是政府的職責(zé)；堅(jiān)持育人為本、實(shí)施教育改革創(chuàng)新、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育部門的義務(wù)和責(zé)任。確保教育優(yōu)先發(fā)展，就是充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。堅(jiān)持育人為本，就是遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以教育學(xué)生如何做人為前提，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，著力培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。提出了以下工作主題：堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)理念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為本、全面發(fā)展的辦學(xué)方向，培養(yǎng)學(xué)生更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。堅(jiān)持德育為先，就是把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面；豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式，不斷提高德育的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持能力為本，就是在堅(jiān)持全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成批判性思維，著力提高服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持全面發(fā)展，就是德育、智育、體育、美育并重，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，強(qiáng)化心理健康教育，重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育；著力促進(jìn)各類教育有機(jī)融合，著力提升學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

物產(chǎn)豐盛，民風(fēng)淳樸，這是美麗的寶坻；奮發(fā)向上，一往無(wú)前，這是自信的寶坻人。走進(jìn)寶坻，你會(huì)被它吸引，這就是寶坻，一塊教育的寶地！★