水電工程投標(biāo)文件編制概述

姜明月, 姜艷梅

(1.中國(guó)人民武裝警察部隊(duì) 水電第三總隊(duì),四川成都 610036;2.中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司,北京 100032)

“十二五”期間,國(guó)家西部大開發(fā)、西電東送、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大政方針將繼續(xù)實(shí)施,水電事業(yè)蓬勃發(fā)展,大批水電工程相繼開工建設(shè),然而,目前的水電建筑市場(chǎng)招投標(biāo)體系已經(jīng)成熟,施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在這個(gè)歷史性時(shí)期,企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為了不斷提高其市場(chǎng)適應(yīng)能力,施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中,必須對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析研究,編制出一份結(jié)構(gòu)完整、質(zhì)量上乘的標(biāo)書是施工企業(yè)中標(biāo)與否的關(guān)鍵之一。筆者結(jié)合工作實(shí)際,闡述了標(biāo)書編制過(guò)程中應(yīng)注意的地方,旨在為一份高質(zhì)量標(biāo)書的編制提供參考。

1 編標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

首先,編標(biāo)人員須對(duì)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙仔細(xì)閱讀,對(duì)招標(biāo)文件中存在的問(wèn)題在參加標(biāo)前會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)及時(shí)向業(yè)主提出澄清,以了解項(xiàng)目所在地的水文地質(zhì)、交通、當(dāng)?shù)貏趧?wù)及材料價(jià)格水平等;其次,編標(biāo)人員本身必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力,同時(shí)熟練掌握繪圖軟件(如 C A D)、項(xiàng)目管理軟件(如 p r o je c t或 P 3)及水利專業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)軟件等。掌握必要的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)是對(duì)編標(biāo)人員的基本要求。

2 商務(wù)編制

編制商務(wù)文件應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照招標(biāo)文件中“投標(biāo)須知前附表”、“投標(biāo)輔助資料”等有關(guān)投標(biāo)人資格條件等信息展開并予以全面理解,主要包括:企業(yè)基本情況介紹、投標(biāo)保函(或保證金)、企業(yè)法人身份證明及授權(quán)委托書、近年類似工程業(yè)績(jī)及正在施工項(xiàng)目表、擬投入本工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員資歷、企業(yè)近年財(cái)務(wù)狀況及流動(dòng)資金承諾、訴訟情況及獲獎(jiǎng)情況等。要求根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式完整、真實(shí)的填報(bào),對(duì)于招標(biāo)文件中的硬性要求,如:企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、投標(biāo)保函、項(xiàng)目經(jīng)理及總工程師資歷、類似業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)資金承諾等必須滿足,商務(wù)文件中的人員及設(shè)備配備須與施工組織設(shè)計(jì)前后響應(yīng)。

3 技術(shù)部分

投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容是依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)查勘及以往類似工程施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的。首先,根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)資料編制施工組織設(shè)計(jì)大綱,再根據(jù)具體章節(jié)目錄,如:施工重點(diǎn)及難點(diǎn)分析,施工總布置、總進(jìn)度安排、人材機(jī)資源配備、質(zhì)量安全保證措施、環(huán)保及水保措施等組織人員分別編寫。施工組織設(shè)計(jì)編制水平是施工企業(yè)技術(shù)管理水平高低的直接體現(xiàn),對(duì)工程中標(biāo)與否起決定性作用。編制過(guò)程中須注意:

(1)工期安排要符合招標(biāo)文件規(guī)定,各個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃避免前后矛盾,文字?jǐn)⑹鲆c橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖一致,施工方案要做到與招標(biāo)文件中的技術(shù)要求響應(yīng),并與配套的 C A D圖表內(nèi)容吻合。

(2)資源配備力求科學(xué)合理,切實(shí)可行,同時(shí)滿足國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)技術(shù)保證措施完整。

4 報(bào)價(jià)部分

報(bào)價(jià)作為投標(biāo)文件中的重中之重,編標(biāo)人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)規(guī)程規(guī)范及施工組織設(shè)計(jì)等資料仔細(xì)計(jì)算,合理編制。

(1)基礎(chǔ)價(jià)格的確定。

人工費(fèi)單價(jià):參照工程所在地人工單價(jià)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況綜合確定。

施工用電價(jià)格:招標(biāo)文件中如已提供接線點(diǎn)及基本電價(jià),投標(biāo)人按自接線點(diǎn)引出線電價(jià)與自發(fā)電比例加權(quán)平均計(jì)算得出;如招標(biāo)人未指定接線點(diǎn),則根據(jù)施組中發(fā)電機(jī)配備情況計(jì)算得出。

施工用水價(jià)格:如招標(biāo)文件中已指定基本水價(jià),投標(biāo)人則按自供水點(diǎn)接管線后的水價(jià)計(jì)算;若招標(biāo)文件中未指定基本水價(jià),則投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)供水設(shè)備比例綜合測(cè)算。

施工用風(fēng)價(jià)格:由投標(biāo)人根據(jù)施組配備的風(fēng)機(jī)類型及臺(tái)時(shí)數(shù)量等綜合計(jì)算得出。

主材預(yù)算價(jià)格:包括業(yè)主供材和投標(biāo)人自行采購(gòu)材料。對(duì)于業(yè)主指定供應(yīng)地點(diǎn)及材料基價(jià)的,投標(biāo)人按基價(jià)加上從指定地點(diǎn)運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用計(jì)算;對(duì)于投標(biāo)人自行采購(gòu)的材料預(yù)算價(jià)格,按市場(chǎng)價(jià)加運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及損耗等綜合計(jì)算得出。

(2)費(fèi)率及定額選用。

清單計(jì)價(jià)條件下,依照招標(biāo)文件中單價(jià)分析表格式,綜合單價(jià)費(fèi)率一般包括其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。其中其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)工程特點(diǎn)及企業(yè)施工管理水平綜合得出;間接費(fèi)率和利潤(rùn)率依據(jù)施工企業(yè)自身情況、報(bào)價(jià)策略等因素綜合確定,稅金按照工程所在地規(guī)定費(fèi)率計(jì)取。

在定額選取時(shí),一個(gè)綜合單價(jià)往往包含的工作內(nèi)容較多,故需要套多個(gè)定額并調(diào)整其中的系數(shù),定額套用及調(diào)整系數(shù)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)表述內(nèi)容充分響應(yīng)并保持統(tǒng)一。

(3)總價(jià)項(xiàng)目。

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件中給定的格式和要求詳細(xì)列出,最終計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。

(4)匯 總。

基本報(bào)價(jià)水平出來(lái)后,必須經(jīng)報(bào)價(jià)編制人員自檢及互檢,并報(bào)企業(yè)內(nèi)部專家及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)及工程實(shí)際調(diào)整報(bào)價(jià)幅度,爭(zhēng)取最大限度地貼近最優(yōu)價(jià)格。

5 投標(biāo)文件的最終審查

商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件初稿完成后,施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)指定專人對(duì)整套投標(biāo)文件進(jìn)行最終審查,進(jìn)一步檢查投標(biāo)書中的各個(gè)細(xì)節(jié),如資質(zhì)類、業(yè)績(jī)類、人員等是否滿足要求,最終報(bào)價(jià)是否合理,技術(shù)方案有無(wú)紕漏等。評(píng)標(biāo)要素中的基本分項(xiàng)及加分項(xiàng)資料是否齊全、完整,確保對(duì)招標(biāo)文件中關(guān)鍵性內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),確定無(wú)誤后,按照招標(biāo)文件規(guī)定格式開始打印、裝訂并密封,投標(biāo)保函、法人授權(quán)書等須單獨(dú)密封的原件要提前做好準(zhǔn)備。

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,投標(biāo)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?其時(shí)間緊、任務(wù)重。施工企業(yè)只有在準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)投標(biāo)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要求編標(biāo)人員必須具備高度的責(zé)任感并恪守職業(yè)道德,做到為企業(yè)保守秘密,才能編制出一份高質(zhì)量的標(biāo)書,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。