民主黨派政治參與的歷史探究

李 建

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

民主黨派政治參與的歷史探究

李 建

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

探究民主黨派在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期的政治參與對(duì)當(dāng)前中國(guó)和諧政黨關(guān)系的建設(shè)及解決民主黨派有序政治參與問(wèn)題具有重要價(jià)值。

民主黨派;性質(zhì);政治參與

所謂民主黨派的政治參與就是指各民主黨派在中國(guó)不同時(shí)期通過(guò)自己不同的方式和手段參與國(guó)家政治生活,表達(dá)自己黨派及所代表階級(jí)的利益主張的實(shí)踐活動(dòng)。作為參政黨的民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分。因此,民主黨派在中國(guó)政治生活中具有重要的地位和作用,民主黨派的政治參也必然對(duì)不同時(shí)期的中國(guó)政治發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響。

一、民主黨派在新民主主義革命時(shí)期的政治參與

當(dāng)代中國(guó)的民主黨派主要成立于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及和他們相聯(lián)系的一部分知識(shí)分子和愛(ài)國(guó)人士是各民主黨派構(gòu)成的社會(huì)基礎(chǔ),他們和廣大人民一樣同樣受著帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的嚴(yán)重剝削和壓迫,同樣具有追求民主、反帝愛(ài)國(guó)的政治主張,是新民主主義革命時(shí)期的進(jìn)步力量。

1.新民主主義革命時(shí)期民主黨派政治參與的內(nèi)容

民主黨派在新民主主義革命時(shí)期的政治參與主要體現(xiàn)在二個(gè)方面:

一是積極支持參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線,開(kāi)展抗日民主政權(quán)建設(shè)。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后,中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)地提出了“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力,爭(zhēng)取中間勢(shì)力,孤立頑固勢(shì)力”的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線總方針。這一方針很快引起了各民主黨派積極響應(yīng),并同中國(guó)共產(chǎn)黨一道緊密合作,堅(jiān)持抗日,與國(guó)民黨頑固派分裂破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線、消極抗日的行徑作堅(jiān)決斗爭(zhēng),為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了貢獻(xiàn)。此外,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,各民主黨派人士積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行抗日民主政權(quán)建設(shè),即在抗日根據(jù)地開(kāi)展“三三制”政權(quán)建設(shè),這也成為中國(guó)多黨派協(xié)商政權(quán)出現(xiàn)的起點(diǎn)和開(kāi)端。1940年毛澤東起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》黨內(nèi)指示中明確規(guī)定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)原則,在人員分配上,應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨占三分之一,非黨的左派分子占三分之一,不左不右的中間派占三分之一?！叭啤闭?quán)的實(shí)施極大地調(diào)動(dòng)了各個(gè)階級(jí)抗日的積極性,也為各民主黨派參與根據(jù)地政權(quán)建設(shè)提供了廣闊的舞臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“1941年,晉冀魯豫邊區(qū)召開(kāi)臨時(shí)參議會(huì),參議員中有共產(chǎn)黨員72人,國(guó)民黨員不下50人。陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)出席議員216人,其中有共產(chǎn)黨員126人,國(guó)民黨員和其他黨派及無(wú)黨派人士87人。晉察冀1943年初召開(kāi)參議會(huì)時(shí),聘請(qǐng)百余名非共產(chǎn)黨人士為參議員,使到會(huì)288名參議員中有國(guó)民黨員32人,無(wú)黨派人士78人。參議會(huì)選舉產(chǎn)生的駐會(huì)參議員辦事處7名委員中,共產(chǎn)黨員只有2名,國(guó)民黨員和無(wú)黨派人士占三分之二以上。邊區(qū)行政委員會(huì)9名委員中,共產(chǎn)黨員只有3人,國(guó)民黨員和無(wú)黨派人士占了三分之二?！盵1]

二是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,與共產(chǎn)黨一道,為中國(guó)民主政治的進(jìn)步而努力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利以后,和平、民主成為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同的追求。1944年9月,針對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的新形勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨提出了成立聯(lián)合政府,反對(duì)國(guó)民黨一黨專政的政治主張。對(duì)此,各民主黨派積極響應(yīng)并根據(jù)自己所代表的階級(jí)利益提出自己的政治主張。針對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁與共產(chǎn)黨的反獨(dú)裁的斗爭(zhēng),民主黨派曾經(jīng)試圖調(diào)節(jié)國(guó)共兩者之間的爭(zhēng)論,并結(jié)合所代表的民族資產(chǎn)階級(jí)及城市小資產(chǎn)階級(jí)的利益走一條“中間路線”。隨著蔣介石所代表的獨(dú)裁統(tǒng)治撕毀停戰(zhàn)協(xié)定,對(duì)其他黨派實(shí)行殘酷的鎮(zhèn)壓和迫害,最終宣布包括共產(chǎn)黨在內(nèi)的主張和平民主的政黨為非法政黨,民主黨派所主張的“中間路線”也就宣告破產(chǎn)。1948年在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利的形勢(shì)下,中共中央號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)成立民主聯(lián)合政府。”[2]隨后,各民主黨派及無(wú)黨派人士紛紛響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”號(hào)召,表示擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張,接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),參與新中國(guó)國(guó)家政權(quán)的建設(shè)。至此,民主黨派的新民主主義的政治參與中心轉(zhuǎn)向了和中國(guó)共產(chǎn)黨一道籌備建設(shè)新民主主義社會(huì)性質(zhì)的新中國(guó)。

2.新民主主義革命時(shí)期民主黨派的政治參與作用

民主黨派在新民主主義革命時(shí)期的政治參與是其政治主張?jiān)谔厥獾臍v史條件下的具體體現(xiàn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,通過(guò)這一時(shí)期的政治參與實(shí)踐活動(dòng),一方面與中國(guó)共產(chǎn)黨及廣大人民群眾一道組成了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打敗了日本侵略者,為實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立貢獻(xiàn)了自己的力量;另一方面,通過(guò)參與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)建設(shè),各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的政治格局奠定了中國(guó)協(xié)商民主政治的格局,也成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的起點(diǎn)和開(kāi)端。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,在反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治,追求和平民主的政治參與和斗爭(zhēng)中,民主黨派一方面徹底認(rèn)清了國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的反動(dòng)面孔,認(rèn)識(shí)到了共產(chǎn)黨代表的人民利益的進(jìn)步性;另一方面,民主黨派在政治參與和斗爭(zhēng)中也充分認(rèn)識(shí)到自己所代表的民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)在舊中國(guó)力量的弱小,這從根本上決定了它不能夠作為一個(gè)獨(dú)立的階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向最終的勝利。這也就為后來(lái)民主黨派表示愿意接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),參與新中國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供了最根本的依據(jù)。此外,各民主黨派積極響應(yīng)“五一口號(hào)”,并表示接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這標(biāo)志著各民主黨派開(kāi)始放棄所宣揚(yáng)和堅(jiān)持的“中間路線”,接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命路線的歷史性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)也標(biāo)志著民主黨派走上了新民主主義革命的正確道路。

二、民主黨派在社會(huì)主義革命時(shí)期的政治參與

所謂社會(huì)主義革命時(shí)期是指從新中國(guó)成立到中國(guó)社會(huì)主義制度基本建立這段時(shí)間,在這一時(shí)期內(nèi),中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)是新民主主義社會(huì)性質(zhì),即是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的政權(quán)。民主黨派在這一時(shí)期作為新中國(guó)政權(quán)的重要組成部分,其政治參與范圍更廣,程度更深。在新的歷史條件下,民主黨派自身也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。

1.社會(huì)主義革命時(shí)期民主黨派政治參與的內(nèi)容

“五一口號(hào)”提出之后,各民主黨派積極參與新中國(guó)的籌備建設(shè)工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派及無(wú)黨派人士的共同努力下,1949年9月,由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士共同組成的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北京召開(kāi),這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式形成和確立起來(lái),標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士共同參加新中國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)格局的實(shí)現(xiàn)。這種“中國(guó)式的協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民根據(jù)歷史現(xiàn)狀和中國(guó)國(guó)情在政黨制度領(lǐng)域的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)多黨合作制度的創(chuàng)造性價(jià)值之一”[3]。在國(guó)家新政權(quán)中,選舉了第一屆人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員180人,其中“在63位中央政府委員中,民主黨派和無(wú)黨派人士有31名,接近半數(shù)。中央政府6位副主席中,有三位是民主黨派和無(wú)黨派人士;政府院4位副總理中有2位是民主黨派和無(wú)黨派人士;政務(wù)院21位委員中,有11位是民主黨派和無(wú)黨派人士。在政務(wù)院下屬的93位負(fù)責(zé)人中,民主黨派和無(wú)黨派人士占42位,有些人還擔(dān)任部委的部長(zhǎng)和主任。”[4]這充分說(shuō)明了民主黨派在新中國(guó)政治參與程度不斷加深。在第一屆人民政協(xié)會(huì)議上還通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,明確規(guī)定:“由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議,就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式?！薄霸谄者x的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前,由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),制定中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法,選舉中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法,選舉中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì),并付之以行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)?！盵5]這就意味著民主黨派政治參與有了憲法性的保障,并成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組成部分。此后,民主黨派在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命的各項(xiàng)事務(wù)中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,推動(dòng)了新中國(guó)政權(quán)的鞏固和社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立。

2.社會(huì)主義革命時(shí)期民主黨派政治參與的作用

第一屆政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)以后,民主黨派在新生政權(quán)的地位得到了充分的保障,這極大地激發(fā)了民主黨派政治參與的積極性,也激發(fā)了民主黨派所聯(lián)系的民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及愛(ài)國(guó)人士的工作熱情,他們?cè)谧约旱膷徫簧戏e極參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè),為新生政權(quán)的鞏固貢獻(xiàn)自己的力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的繼續(xù)完成民主革命遺留問(wèn)題方面,民主黨派積極發(fā)揮參政議政的職能,支持和參加在新解放區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地改革,組織學(xué)習(xí)土地法,甚至民主黨派自動(dòng)組團(tuán)到新解放區(qū)幫助共產(chǎn)黨進(jìn)行土改工作。民主黨派通過(guò)這些參與徹底割裂了與封建主義的聯(lián)系,與廣大人民群眾組成了最廣泛的反封建戰(zhàn)線,減少了土地改革的阻力;在抗美援朝過(guò)程中,民主黨派毅然抗議和討伐以美國(guó)為首的帝國(guó)主義侵略行徑,號(hào)召民主黨派成員捐資捐款,甚至組織慰問(wèn)團(tuán)支援前線斗爭(zhēng);在社會(huì)主義改造的過(guò)程中,資本主義工商業(yè)領(lǐng)域直接涉及到大部分民主黨派的直接利益,所以改造難度最大。但事實(shí)證明三大改造中,資本主義工商業(yè)領(lǐng)域最為成功。這一方面由于共產(chǎn)黨制定的方針的正確,另一方面和民主黨派的理解和支持息息相關(guān),各民主黨派以積極的態(tài)度和高度的歷史責(zé)任感教育、團(tuán)結(jié)、動(dòng)員其成員接受社會(huì)主義改造,為社會(huì)主義制度的確立作出了重要的貢獻(xiàn)。

3.民主黨派政治參與性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

隨著三大改造的完成,社會(huì)主義制度在中國(guó)確立起來(lái),中國(guó)的階級(jí)狀況發(fā)生了深刻的變化,各民主黨派所聯(lián)系的階級(jí)基礎(chǔ)也就不復(fù)存在了,這必然導(dǎo)致了民主黨派性質(zhì)和民主黨派政治參與性質(zhì)發(fā)生變化。社會(huì)主義制度建立以前,民主黨派是舊社會(huì)中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及和他們相聯(lián)系的一部分知識(shí)分子和愛(ài)國(guó)人士的利益代表,“但都是階級(jí)聯(lián)盟的性質(zhì),不是單一階級(jí)的政黨,過(guò)去他們有過(guò)不同程度的民族民主運(yùn)動(dòng)及同我黨合作的歷史,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)以后,他們都參加了民主聯(lián)合政府,都宣告以共同綱領(lǐng)為自己的綱領(lǐng),并接受中共領(lǐng)導(dǎo)。這說(shuō)明他們基本上都是新民主主義性質(zhì)的政黨?！盵6]14所以民主黨派的政治參與是在新民主主義社會(huì)性質(zhì)下各革命階級(jí)聯(lián)合專政的一部分,還不具備社會(huì)主義人民民主政權(quán)的性質(zhì)。社會(huì)主義制度建立后,“民主黨派成員中的資產(chǎn)階級(jí)分子,大多數(shù)已經(jīng)成為公私合營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員,并且不能不在公方直接領(lǐng)導(dǎo)和工人直接監(jiān)督下,按照社會(huì)主義章程辦事。他們的成員中的知識(shí)分子,絕大多數(shù)已經(jīng)是國(guó)家工作人員,從他們的社會(huì)地位來(lái)說(shuō),已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。他們的成員中絕大多數(shù)人的思想,都在逐步得到不同程度的改造和提高。他們當(dāng)中的進(jìn)步分子,也在日益增多。各民主黨派已經(jīng)基本上成了為社會(huì)主義服務(wù)的政治團(tuán)體?！盵6]25由此可以看出,民主黨派已由新民主主義政黨性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義性質(zhì),民主黨派的政治參與也就成為社會(huì)主義條件下人民民主政權(quán)的重要組成部分。

三、民主黨派在社會(huì)主義建設(shè)和新時(shí)期的政治參與

三大改造的完成,社會(huì)主義制度在中國(guó)建立起來(lái),標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)也沒(méi)有現(xiàn)成的道路可走,不可避免地走了一些彎路。與此同時(shí),民主黨派在這一時(shí)期的政治參與在經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)后,繼續(xù)向著規(guī)范化、制度化的方向向前發(fā)展。

1.民主黨派在社會(huì)主義建設(shè)和新時(shí)期政治參與的過(guò)程和趨勢(shì)

社會(huì)主義改造完成以后,民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了歷史的轉(zhuǎn)變,民主黨派內(nèi)部出現(xiàn)了取消、合并甚至解散民主黨派的聲音,民主黨派何去何從成為困擾當(dāng)時(shí)政治的一個(gè)難題。針對(duì)這一情況,在1956年中共八大會(huì)議上中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”的八字指導(dǎo)方針,鄧小平在八大上做的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出:“我們的任務(wù)就是繼續(xù)擴(kuò)大同黨外人士的合作,使他們?cè)谖覀兊姆磳?duì)官僚主義的斗爭(zhēng)中,和在國(guó)家各方面的事務(wù)中,發(fā)揮更大的作用?！盵8]這一方面用中國(guó)共產(chǎn)黨文件的方式肯定了民主黨派政治參與存在的合理性,另一方面也說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及民主黨派的政治參與開(kāi)始走向規(guī)范化和制度化。

隨著1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化,民主黨派和共產(chǎn)黨之間產(chǎn)生了隔閡和問(wèn)題,民主黨派政治參與也隨之進(jìn)入了一個(gè)曲折發(fā)展階段。隨著“文化大革命”的爆發(fā),這個(gè)時(shí)期一直延續(xù)到1976年“文革”的結(jié)束。中共十一屆三中全會(huì)毅然作出了改革開(kāi)放的偉大決策,中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。在這一時(shí)期,民主黨派在共產(chǎn)黨的幫助和支持下,逐步恢復(fù)并開(kāi)展政治參與活動(dòng)。1979年6月,鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出:民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[8]。鄧小平對(duì)民主黨派性質(zhì)的重新確立,極大地調(diào)動(dòng)了民主黨派在新時(shí)期政治參與的積極性,奠定了新時(shí)期民主黨派政治參與的政治基調(diào)。1981年底在第15次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議講話中,胡耀邦提出共產(chǎn)黨要“同一切黨外人士交朋友,并且從泛泛之交變成真朋友,進(jìn)而達(dá)到肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系。”[9]隨后在中共十二大上,正式提出新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的“十六字方針”,即“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”。

這進(jìn)一步為民主黨派在新時(shí)期的政治參與中的“參政議政”“民主監(jiān)督”的職能提供了政治保障。1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》,使民主黨派的政治參與走上了制度化的軌道。1993年在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)上,明確地將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法,從憲法的高度賦予了民主黨派長(zhǎng)期政治參與的合法性。2002年中共十六大以后,民主黨派在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用,其政治參與能力也有了明顯提高,中國(guó)政黨制度建設(shè)明顯地呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化、程序化的特點(diǎn)。至此,中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度走向完善和成熟。

2.民主黨派在改革開(kāi)放新時(shí)期政治參與的作用

在改革開(kāi)放新時(shí)期,民主黨派在新的歷史舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,民主黨派政治參與的價(jià)值和功能得到了充分的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段,民主黨派政治參與的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是利益表達(dá)。我們知道,任何政黨都是一定階級(jí)階層的代表者,民主黨派也不例外。三大改造完成以后,民族資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成為中國(guó)勞動(dòng)者的一部分,在當(dāng)前改革開(kāi)放的新時(shí)期,民主黨派不僅成為所代表的社會(huì)階層和集團(tuán)成員的利益表達(dá)者,而且近年來(lái)民主黨派在社會(huì)新階層中的利益代表作用也越來(lái)越突出?！懊裰鼽h派的廣泛性,是同其社會(huì)基礎(chǔ)及自身特點(diǎn)聯(lián)系在一起的。各民主黨派的成員來(lái)自不同的階層和群體,負(fù)有更多的反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任”[10]。民主黨派通過(guò)吸收新階層,擴(kuò)大了自己的階層和社會(huì)基礎(chǔ),同時(shí)也為新階層利益表達(dá)提供了一條途徑,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。二是民主監(jiān)督。民主黨派的監(jiān)督作用主要是作為參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督?！笆窃诤献餍驼h制度中以提意見(jiàn),作批評(píng)為主要形式。同時(shí),民主黨派的民主監(jiān)督也是我國(guó)政黨間的一種政治監(jiān)督,政治監(jiān)督是政治主體之間監(jiān)督、控制和制衡的一種權(quán)力關(guān)系”[11]。在當(dāng)前,民主黨派通過(guò)政治參與發(fā)揮政治監(jiān)督的職能可以有效地監(jiān)督執(zhí)政黨依法執(zhí)政,監(jiān)督政府和國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)與實(shí)施,提高政府工作效率,有利于共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和自身建設(shè)的提高。三是參政議政。新時(shí)期民主黨派政治參與的最突出最重要的任務(wù)就是參政議政,1989年在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出民主黨派參政的基本點(diǎn)是:“參加國(guó)家政權(quán),參與國(guó)家大政方針和領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國(guó)家事務(wù)的管理,參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行。”其最主要的渠道是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議和作為國(guó)家主人參加各級(jí)人民代表大會(huì)。通過(guò)這些渠道,民主黨派可以有效地向共產(chǎn)黨獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,增強(qiáng)執(zhí)政黨決策的科學(xué)性。四是維護(hù)穩(wěn)定。民主黨派通過(guò)政治參與以協(xié)商、合作代替了西方政黨之間的相互傾軋和斗爭(zhēng),有利于政治局面的穩(wěn)定。此外,民主黨派的廣泛的政治參與可以及時(shí)有效地反映所代表社會(huì)階層的利益需求,及時(shí)化解矛盾和沖突,維護(hù)社會(huì)局面的穩(wěn)定。

在新的歷史條件下,進(jìn)一步擴(kuò)大民主黨派的政治參與必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分挖掘民主黨派有序政治參與的積極作用,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

[1] 謝忠厚.中外學(xué)者論抗日根據(jù)地[M].北京:檔案出版社,1993:290-291.

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[3] 董樹(shù)彬.中國(guó)多黨合作制度的創(chuàng)造性價(jià)值[J].山東社會(huì)科學(xué),2010(11):164.

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[5] 建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第一冊(cè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1992:1-4.

[6] 歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)[M].北京:檔案出版社,1988.

[7] 鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1989:225.

[8] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1989:186.

[9] 北京社會(huì)主義學(xué)院.中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史:社會(huì)主義時(shí)期[M].北京:中國(guó)文史出版社,1993:329.

[10] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京:華文出版社,2001:75.

[11] 楊愛(ài)珍.當(dāng)代中國(guó)政黨制度研究[M].上海:學(xué)林出版社,2005:227.

History of Political Participation of Democratic Parties

L I Jian
(School of Marxism,Jilin University,Changchun 130012,China)

Exploring the political participation of democratic parties in the democratic revolution,the socialist revolution,the period of socialist construction,reform and opening up is of great value to build a harmonious relationship between political parties and solving the issues of orderly participation of democratic parties.

democratic parties;property;political participation

D 665

A

1008-9225(2011)02-0050-05

2010-10-22

李 建(1985-),男,河北故城人,吉林大學(xué)碩士研究生。

【責(zé)任編輯:張耀華】