發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)給我們的啟示

曹一萍

(沈陽大學(xué) 思想政治部,遼寧 沈陽 110044)

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)給我們的啟示

曹一萍

(沈陽大學(xué) 思想政治部,遼寧 沈陽 110044)

對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的主要措施進(jìn)行了分析,指出了他們在社區(qū)文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和不足,并闡述了對我國城市社區(qū)文化建設(shè)的啟示。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū);城市社區(qū)文化建設(shè);措施;啟示

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市社區(qū)文化建設(shè)起步較早,它們都十分重視社區(qū)文化建設(shè),并建立了較為有效的社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。但由于社會制度和管理等方面的原因,其城市社區(qū)文化建設(shè)中也存在著一些難以解決的矛盾和問題。他們在長期的建設(shè)過程中采取的一些有效措施值得我們借鑒,出現(xiàn)的問題值得思考。

一、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的主要措施分析

1.重視對社區(qū)文化設(shè)施的投入和環(huán)境建設(shè)

對文化設(shè)施建設(shè)的投入,是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如在巴黎,政府對社區(qū)文化、體育等設(shè)施的投入在世界各大城市中高居榜首。博物館134個(gè),電影場館350多個(gè),各種表演性劇院170多個(gè),體育場館700個(gè),還有數(shù)十個(gè)公共圖書館、文化藝術(shù)中心等。在古文化的保護(hù)上,巴黎市政府花大力氣,對社區(qū)文物進(jìn)行整修和精心護(hù)理,到2004年初,文物保護(hù)單位多達(dá)1 600多個(gè)。這些美好的文物建筑,成為社區(qū)居民的驕傲,給人以美的享受和精神陶冶。再如,美國馬里蘭州的哥倫比亞社區(qū),非常重視社區(qū)環(huán)境的美化。這里的建筑較低,中心的周圍栽植灌木叢,居民的綠地用花卉、樹木和灌木加以美化。與此同時(shí),開辟修建了充足的運(yùn)動館、足球場、旱冰場、高爾夫球場、健身房、游泳館等各類社區(qū)居民娛樂健身、休閑的場館,這些對于哥倫比亞社區(qū)的整體發(fā)展起到了十分重要的作用。

2.重視城市社區(qū)精神風(fēng)貌的建設(shè)

(1)重視社區(qū)教育工作。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),社區(qū)學(xué)院在國家教育體系中占有重要地位。加拿大的社區(qū)學(xué)院十分注重社區(qū)居民的終身教育。社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為加拿大建立學(xué)習(xí)化社區(qū)和終身教育體系的重要組成部分。澳大利亞的墨爾本市政府明確了社區(qū)教育的概念和范圍,政府認(rèn)為:“社區(qū)教育是一個(gè)過程,而非一種計(jì)劃,它包括教育的所有方面,它影響社區(qū)中所有年齡段的所有居民。”[1]除此之外,他們還發(fā)揮社區(qū)文化活動中心的教育作用。社區(qū)文化活動中心積極配合政府的國民教育,不斷開拓靈活多樣的教育形式。比如美國許多城市社區(qū),通過文化活動中心開展各種文學(xué)藝術(shù)活動,吸引廣大社區(qū)青少年參與,提高他們的寫作、繪畫、音樂等文化技能,增強(qiáng)他們的自信心和進(jìn)取心。

(2)社區(qū)圖書館對社區(qū)居民的素質(zhì)提高發(fā)揮著重要作用。比如在美國的蒙特立公園市,全市有6.5萬人口,社區(qū)圖書館建設(shè)面積為4 000平方米,藏書15萬冊。該圖書館設(shè)備先進(jìn),開放式的書架查找極為方便。圖書館內(nèi)設(shè)有成人區(qū)和兒童區(qū)。許多學(xué)生放學(xué)后直接到圖書館查找參考書,做習(xí)題,學(xué)習(xí)一會兒才回家。圖書館還有正規(guī)的教室、音像室、講故事區(qū)、幼兒游戲區(qū)等多功能的設(shè)施。這為社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、生活和文化素養(yǎng)的提高帶來很大的益處[2]。

(3)加大城市社區(qū)人文關(guān)懷。例如,社區(qū)護(hù)理是香港社區(qū)建設(shè)中人文關(guān)懷的一項(xiàng)重要內(nèi)容,社區(qū)護(hù)理人員對社區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象有著極強(qiáng)的同情心,首先把病人當(dāng)作自己的親人,視病人為父母、子女,不但千方百計(jì)地為他們解除病痛,而且在生活上、精神上給予無微不至的關(guān)懷和照顧,這些人文關(guān)懷對于建立良好的社區(qū)人際關(guān)系起到了非常重要的作用。

3.重視城市社區(qū)各種團(tuán)體、組織作用的發(fā)揮

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社區(qū)團(tuán)體、組織的參與化程度普遍較高,作用很大。在美國亞利桑那州,菲尼克斯市的“南部菲尼克青年中心”,是集公園、娛樂和圖書館三位一體的文化服務(wù)機(jī)構(gòu),主要提供三項(xiàng)服務(wù):娛樂、就業(yè)和安全防范。青年中心積極引導(dǎo)那些處于危險(xiǎn)年齡段的青少年參加社區(qū)文化活動,減少他們走向犯罪道路的可能性。青年中心采用的方法是:用游泳、晚會、聯(lián)歡會等活動把年輕人吸引到中心來,以中心的輕松感、親切感、快樂感和安全感來感染他們,使他們自然地投入于社區(qū)的就業(yè)、治安和環(huán)境實(shí)施計(jì)劃中。青年中心還在夜晚或周末組織“城市社區(qū)活動”等,引導(dǎo)年輕人參與讀書、聽音樂和踢足球、打乒乓球,以及用計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和其他科技活動,使他們在活動中增長知識,促進(jìn)身體和心理健康發(fā)展[3]。

社區(qū)志愿者組織等參與社區(qū)文化建設(shè),作用不可代替。在美國社區(qū),有媽媽之家、婦女援助協(xié)會、聯(lián)合基金會等;在英國,有青年理事會;法國有兒童救急村、友誼學(xué)習(xí)會等。他們直接服務(wù)于社區(qū)的老、弱、病、殘人員,并在服務(wù)過程中承擔(dān)一定的青少年教育工作,對于社區(qū)青少年健康成長和減少社區(qū)青少年犯罪發(fā)揮了重要作用。

4.重視城市社區(qū)文化建設(shè)管理手段的更新

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在重視社區(qū)文化設(shè)施、環(huán)境和精神風(fēng)貌等建設(shè)的同時(shí),不斷加快引進(jìn)和廣泛應(yīng)用信息、網(wǎng)絡(luò)、自動化等現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)手段,加快城市社區(qū)文化建設(shè)人才的技術(shù)培訓(xùn),盡快建立和不斷完善城市社區(qū)管理信息系統(tǒng),為城市社區(qū)發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)不斷推行電子政務(wù),提高政府對城市社區(qū)文化建設(shè)的管理效率,建立政府與社區(qū)居民之間的信息溝通和資源共享平臺。

5.行之有效的城市社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

建立行之有效的運(yùn)行機(jī)制是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)取得不斷發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

(1)政策導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通過研究制定適應(yīng)城市社區(qū)文化建設(shè)的政策,積極引導(dǎo)城市社區(qū)文化建設(shè)向著健康有序的方向發(fā)展。政府通過制定有關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)贊助文化事業(yè),贊助額可以沖抵企業(yè)稅額。政府還對一些非營利文化組織實(shí)行免稅政策等。此外,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通過制定社區(qū)文化發(fā)展計(jì)劃,推動城市社區(qū)文化不斷發(fā)展。

(2)投入引導(dǎo)機(jī)制。政府有意識地對城市社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展投入資金和人力,并有一套相應(yīng)的資金管理辦法以保證實(shí)施,以此引導(dǎo)城市社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展。例如,美國政府一方面直接對城市社區(qū)文化建設(shè)投入資金,另一方面通過政府投資招標(biāo)方式,由社會上的一些企業(yè)公平競爭中標(biāo)建設(shè),或者政府投資委托一些企業(yè)建設(shè)、管理,政府對建設(shè)的過程和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估,并對企業(yè)采用贊助抵稅的辦法,引導(dǎo)企業(yè)對城市社區(qū)文化建設(shè)加大贊助。

(3)科學(xué)管理機(jī)制。例如,法國設(shè)有專門文化管理機(jī)構(gòu),審查出版與各種文化活動的關(guān)系協(xié)調(diào),保護(hù)文物及發(fā)展社區(qū)旅游等文化管理與開發(fā)。再如美國的“社區(qū)共管制”,在社區(qū)共管制下,社區(qū)內(nèi)討論決定社區(qū)重大事務(wù)的議會聯(lián)席會議是公開進(jìn)行的,居民可以旁聽和發(fā)言。議會要舉行這類會議時(shí),往往都事先通過當(dāng)?shù)孛襟w宣布消息。如果居民認(rèn)為會議重要,他們便會積極作準(zhǔn)備,以便開會發(fā)言時(shí)做到有的放矢。開會時(shí)間均安排在晚間,因此,居民的參與率高,即使因故不能到場的,也可通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視收看或者收聽到,還可通過電話或網(wǎng)絡(luò)表述意見。

(4)較為完善的法規(guī)體系。美國社區(qū)學(xué)院之所以發(fā)展到今天的規(guī)模,是與聯(lián)邦政府和部分州政府的支持分不開的。他們制定的一系列法案、法令,為社區(qū)文化教育和發(fā)展提供了法制保障。

(5)組織保障機(jī)制。在現(xiàn)代文明社會里,由于個(gè)人的非單位化和單位的非行政化,導(dǎo)致社會垂直影響逐漸減弱,橫向社區(qū)組織發(fā)揮的作用日趨明顯。城市社區(qū)文化組織成為推動社區(qū)文化發(fā)展的有生力量。例如,日本文部省“法定”的“社會教育團(tuán)體”PTA(Parents Teachers Association)(家長教師協(xié)會)就是這樣一個(gè)組織。它是家長們按地區(qū)組織起來的,學(xué)校教師自愿參加的組織,會長由家長擔(dān)任,會員交納會費(fèi)[4]。

二、對我國城市社區(qū)文化建設(shè)的啟示

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的做法及問題對我國城市社區(qū)文化建設(shè)具有重要的啟示。毛澤東同志曾指出:“我們的方針是,一切民族,一切國家的長處都要學(xué),政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！盵5]但是,中國與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的情況不同,因此,我們絕不能照搬照抄他們的做法,而是要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,具體分析我國城市居民對文化發(fā)展的需求,遵照黨中央關(guān)于中國特色社會主義文化建設(shè)的指示精神,結(jié)合我國的傳統(tǒng)文化,尋找適合我國城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展之路。

1.明確城市社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)城市社區(qū)成員的城市社區(qū)意識,激勵(lì)其共建家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的城市社區(qū)成員間的文明交往方式,培育和諧的人際關(guān)系;有利于滿足城市社區(qū)成員的精神文化需求,提高素質(zhì),形成濃厚的城市社區(qū)文化氛圍。城市社區(qū)文化建設(shè)的特點(diǎn)是以文“化”人,即通過良好的家庭文化、校園文化、小區(qū)特色文化、企業(yè)文化等諸多方面對居民產(chǎn)生影響。事實(shí)上,從人的成長來看,城市社區(qū)文化的同化和潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大和最持久的。所以,必須從塑造人的角度來認(rèn)識城市社區(qū)文化建設(shè)的意義。

2.始終把握為人民服務(wù)的宗旨

在發(fā)展城市社區(qū)文化服務(wù)事業(yè)方面,要立足社區(qū),切實(shí)克服發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)少數(shù)人受益的不良一面,充分利用社區(qū)文化資源,真正為社區(qū)內(nèi)的廣大居民和單位提供多種形式的服務(wù)。在社區(qū)文化建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)竭力避免因社區(qū)文化而產(chǎn)生的“社區(qū)隔離”現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了大量的“流動人口”,他們的特殊社會地位和社會經(jīng)歷以及在城市所做的工作等諸多因素,會使他們之間產(chǎn)生特殊的文化認(rèn)同,從而與所在的城市社區(qū)相沖突和隔離。于是,社會治安問題、教育問題、計(jì)劃生育問題、人口素質(zhì)問題等便會接踵而來。因此,要發(fā)展城市社區(qū)特色文化,避免出現(xiàn)“社區(qū)隔離”現(xiàn)象。特別是在我國城市出現(xiàn)老齡化發(fā)展趨勢下,應(yīng)在為老年人群體服務(wù)方面作出進(jìn)一步的努力,力爭為老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)和關(guān)照。同時(shí)注重青少年的教育和培養(yǎng),為他們的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.強(qiáng)化社區(qū)文化教育的職能

強(qiáng)化社區(qū)文化教育的職能,目前很重要的一方面就是要重視社區(qū)學(xué)院的建立與發(fā)展。社區(qū)教育是鞏固社區(qū)、凝聚人心、提高居民整體素質(zhì)的重要方式,把社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這就要求社區(qū)學(xué)院要根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人口等特點(diǎn)設(shè)置專業(yè),辦出專業(yè)特色,并根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置課程和選用教材。我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展目前尚處在起步階段,從正式掛牌的北京朝陽社區(qū)學(xué)院、南京秦淮社區(qū)大學(xué)、上海南市社區(qū)學(xué)院、閘北社區(qū)學(xué)院、長寧社區(qū)學(xué)院和金山社區(qū)學(xué)院等來看,我國社區(qū)學(xué)院的管理職能還要不斷加強(qiáng),要注重社會效益,真正發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在提高城市社區(qū)居民素質(zhì)中的有效作用。

4.建立和完善城市社區(qū)文化建設(shè)的有效運(yùn)行機(jī)制

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,特別是我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段,我國原有的體制下形成的城市社區(qū)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制越來越不能適應(yīng)新時(shí)期社會發(fā)展的需要,這就要求我們通過不斷完善城市社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)范體系,逐步建立和健全我國城市社區(qū)文化建設(shè)的有效運(yùn)行機(jī)制,使城市社區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐能夠協(xié)調(diào)、順利地展開,使領(lǐng)導(dǎo)者和參與者在城市社區(qū)文化建設(shè)中充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性,使城市社區(qū)文化資源得到充分挖掘和有效利用,從而作到人盡其才、物盡其用。

[1] 蒙鐘捷.墨爾本的社區(qū)教育[J].社會,2008(11):42-43.

[2] 張寬福.社區(qū)圖書館功能及發(fā)展模式研究[J].圖書館理論與實(shí)踐,2004(6):54.

[3] 肖永英,潘妙輝.美國公共圖書館社區(qū)信息服務(wù)的發(fā)展及其啟示[J].圖書館論壇,2003(6):56.

[4] 肖靜.論日本學(xué)校的環(huán)境教育及對中國的啟示[J].安徽文學(xué):下半月,2010(2):40.

[5] 毛澤東.論十大關(guān)系[M]∥毛澤東文集:第7卷.北京:人民出版社,1991:41.

Enlightenmentof Urban Community Culture Construction in Developed Countries and Regions

CAO Yiping
(Department of Ideological and Political Education,Shenyang University,Shenyang 110044,China)

The measures taken for urban community culture construction in developed countries and regions are analyzed.The inevitable problems in the process are pointed out.Lessons should be learned are also offered concerning urban community culture construction in China.

developed countries and regions;urban community culture construction;measures;lessons

G 1;F294

A

1008-9225(2011)02-0036-03

2010-11-03

2008年遼寧省教育廳高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目(2008Z149)。

曹一萍(1965-),女,江蘇泰州人,沈陽大學(xué)副教授。

【責(zé)任編輯:王立欣】