我國高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的問題及建議

□文/孫 靜 徐文苓

我國高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的問題及建議

□文/孫 靜 徐文苓

我國在實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研開發(fā)工程”后，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的運(yùn)行模式和機(jī)制，探索出一些適合中國國情的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合道路。本文就高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的沿革、作用以及存在的問題進(jìn)行探討，并對(duì)我國產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合提出幾點(diǎn)建議。

產(chǎn)學(xué)研；典型模式；利弊

產(chǎn)學(xué)研是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效結(jié)合。

一、我國高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的沿革以及作用

我國的產(chǎn)學(xué)研合作起步于20世紀(jì)五六十年代。1986年原國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委、中國科學(xué)院共同倡導(dǎo)了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，探索一條適合中國國情的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合道路。進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，迫使企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快。

產(chǎn)學(xué)研是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，知識(shí)和掌握知識(shí)的人才將成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。教育作為生產(chǎn)力要素的作用正在日益顯現(xiàn)，勞動(dòng)者素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力越來越成為一個(gè)國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我國要想在這激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，并獲得巨大的發(fā)展，必須要做到教育、科研和生產(chǎn)的緊密結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展道路。

二、我國高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合面臨的問題

（一）資金投入不足增大了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難度?？萍汲晒D(zhuǎn)化投入大、風(fēng)險(xiǎn)高。一項(xiàng)科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，都要經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室成果研究、中間放大試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段。無論哪一個(gè)階段都需要大量資金投入，同時(shí)，還需要有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的資金準(zhǔn)備。目前，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作資金支持，增大了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難度。二是中間環(huán)節(jié)及成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)缺乏支持。中間環(huán)節(jié)投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、成功率低、收益低，因此很少有企業(yè)愿意在這個(gè)環(huán)節(jié)投入資金，而各項(xiàng)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中也未將中間試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)包括在內(nèi)，一定程度上造成了科研方研究出的新技術(shù)、新成果難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而生產(chǎn)方又缺乏具有成熟、配套成果的矛盾局面。

（二）利益分配不合理是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的共同問題。產(chǎn)學(xué)研合作存在外部分配、內(nèi)部分配兩個(gè)層次的利益分配。外部分配，是指高校與生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（即企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體）、服務(wù)機(jī)構(gòu)（即政府和中介機(jī)構(gòu)）之間的分配。這種分配一般由合同約定，高校往往只能得到前期的技術(shù)性收入，對(duì)于經(jīng)營性收益，由于無法監(jiān)控其經(jīng)營狀況，高?；旧蠠o法取得。內(nèi)部分配則是學(xué)校與教師（專家）之間的分配，合作經(jīng)費(fèi)絕大部分都?xì)w課題組長支配，學(xué)校只提取管理費(fèi)。與此同時(shí)，還存在教師私下以其職務(wù)成果參與企業(yè)經(jīng)營的情況。如，在多數(shù)科技園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作中，教師往往都是以個(gè)人名義使用屬職務(wù)成果的專利或非專利技術(shù)進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營，在科技園區(qū)、企業(yè)、高校、教師之間沒有明確的利益分配方法，高校也無法從這些成果的經(jīng)營行為中獲得收益，從而導(dǎo)致了利益分配的不合理。

（三）內(nèi)部管理制度缺陷導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效果不明顯。一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分高校沒有設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作的歸口管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)性組織，致使產(chǎn)學(xué)研合作缺乏組織性；同時(shí)，高校與生產(chǎn)方建立的專業(yè)性機(jī)構(gòu)如管委會(huì)，往往沒有真正起到應(yīng)有作用；此外，部分高校機(jī)構(gòu)重復(fù)，出現(xiàn)科研處、社科處、推廣處（或合作處）、產(chǎn)業(yè)處、科技園對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作多頭管理、互相掣肘的現(xiàn)象；二是組織模式選擇不合理。合理的模式選擇是高校產(chǎn)學(xué)研合作成功的前提。部分高校在具體產(chǎn)學(xué)研合作模式的選擇上沒有根據(jù)學(xué)校實(shí)際，采取“天女散花”式的分散的產(chǎn)學(xué)研合作?！岸唐娇臁表?xiàng)目多，“高大精”項(xiàng)目少，單打獨(dú)斗多，集中合作少，形不成合力；三是職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)不合理，重論文和學(xué)術(shù)成果，輕產(chǎn)學(xué)研合作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；四是內(nèi)部利益分配不合理，個(gè)人與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)校間的利益分配關(guān)系不明確。

三、加強(qiáng)高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的措施

（一）調(diào)動(dòng)企業(yè)參與政府部門構(gòu)建廣泛的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合環(huán)境。主要目的在于為企業(yè)構(gòu)造一個(gè)有序的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。因而，企業(yè)則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是企業(yè)要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，培養(yǎng)長期發(fā)展意識(shí)，真正達(dá)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為目的，以產(chǎn)品為媒介，以信譽(yù)促發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制要求，并積極配合政府組織的社會(huì)信譽(yù)體系建設(shè)；二是及時(shí)有效地向政府有關(guān)部門匯報(bào)企業(yè)的人才需求狀況，了解相關(guān)高校信息，注重人才培養(yǎng)，形成人才梯隊(duì)；三是在企業(yè)內(nèi)形成優(yōu)良有序的企業(yè)文化氛圍，提高企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的吸引力，以保持企業(yè)源源不斷的后繼發(fā)展動(dòng)力；四是形成完善的企業(yè)內(nèi)人員考核、激勵(lì)機(jī)制，做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、流動(dòng)的配套工作。

（二）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研三方人才雙向交流機(jī)制，密切企業(yè)與高校關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)具有技術(shù)專業(yè)特長和較高科研水平的研究人員到企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問，高校及科研院所聘請(qǐng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教授或客座教授，有條件的學(xué)校還可聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員作為博、碩士生導(dǎo)師，通過聯(lián)合培養(yǎng)研究生進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三方面的結(jié)合，密切企業(yè)與高校的關(guān)系，充分發(fā)揮高校教師理論水平較高、企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)。同時(shí)，碩士生或博士生由于較早進(jìn)入企業(yè)，有可能愿意畢業(yè)后留在企業(yè)工作，從而為企業(yè)培養(yǎng)后備技術(shù)人才。此外，通過教師到企業(yè)兼職，與企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，還可對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的優(yōu)化和知識(shí)的不斷更新。

（三）建立健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合支撐體系。一是要建立和完善科學(xué)、規(guī)范、市場(chǎng)化的人才技術(shù)交流市場(chǎng)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供人才、技術(shù)的市場(chǎng)支撐；二是各地政府要加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持力度，建立完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的投融資機(jī)制，選擇科學(xué)高效的投融資方式，如建立產(chǎn)學(xué)研合作基金或成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向多元化投資發(fā)展。同時(shí)，吸引社會(huì)資金向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體運(yùn)行，如鼓勵(lì)企業(yè)與高校積累發(fā)展基金，吸引社會(huì)各方的投資等；三是要在優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合宏觀管理體制的同時(shí)，著手產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中微觀領(lǐng)域管理體制的改革和完善。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

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