張曉玲 方月梅
(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003)
關(guān)于黃石市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點思考
張曉玲 方月梅
(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的重大舉措,是緩解資源瓶頸、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。文章簡述了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì),分析了黃石市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和存在的主要問題,提出了黃石市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策。
黃石市;循環(huán)經(jīng)濟;現(xiàn)狀;問題;對策
黃石作為典型的資源型重工業(yè)城市,粗放型經(jīng)濟仍占相當(dāng)比例,礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭問題日益顯現(xiàn),嚴(yán)重制約了黃石的可持續(xù)發(fā)展。在武漢城市圈獲批“兩型”社會國家綜合改革試驗區(qū)和湖北省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市之際,黃石市迎來了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,尋求新的發(fā)展模式,促進資源、能源有效利用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整,對于黃石建設(shè)資源節(jié)約型城市具有重要意義[1]。
循環(huán)經(jīng)濟是建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟模式,根據(jù)減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)等原則,把經(jīng)濟活動組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程,是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式[2]。其實質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟,強調(diào)最有效地利用資源和保護資源,以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益[3]。因此,走循環(huán)經(jīng)濟之路,將循環(huán)經(jīng)濟理念注入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,能使黃石市從根本上改變資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先在生產(chǎn)和生活的全過程中追求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實現(xiàn)廢棄物的減量化;其次是對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用,體現(xiàn)了回收再使用和循環(huán)利用的原則,達到廢棄物的資源化;三是對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理,可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾,達到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進綠色消費等方面。
積極開展清潔生產(chǎn)審核,把振華化工、芳通藥業(yè)等十幾家污染物濃度和排放總量“雙超”企業(yè)以及生產(chǎn)過程中使用或排放有毒有害氣體的企業(yè)作為審核重點,推行清潔生產(chǎn),推進經(jīng)濟增長方式從高消耗、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,推進工業(yè)污染防治從末端治理為主向全過程預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。在大冶有色、新冶鋼、華新水泥黃石公司、黃石興華生化有限公司、黃石大江集團有限公司等企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)原材料延伸增值循環(huán)。
開展小水泥、小造紙、小火電專項整治行動,淘汰了生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)能力低下的企業(yè),關(guān)停了華新水泥股份黃石公司北區(qū)磨機、新冶鋼煤氣廠,有效削減了污染物的排放;抓重點企業(yè)、重點節(jié)能工程,對湖北新冶鋼、大冶有色公司、華新水泥有限公司黃石公司等10多家重點用能企業(yè)和重點能耗產(chǎn)業(yè)制定了明確的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全面推進燃煤工業(yè)爐窯改造項目、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府結(jié)構(gòu)節(jié)能工程等八大節(jié)能工程項目,落實節(jié)能減排措施,全市綜合能耗逐年降低;廣泛推行生態(tài)養(yǎng)殖場豬糞尿、秸稈綜合利用等農(nóng)作物廢棄物循環(huán)利用項目,降低農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率;加大高耗水企業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度,鼓勵企業(yè)使用中水,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重城市節(jié)水管理,創(chuàng)建節(jié)水型城市。
在企業(yè)層面:黃石市以骨干企業(yè)為載體,圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,通過實施重點項目,開展循環(huán)經(jīng)濟的示范推廣和梯次推進,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán);通過產(chǎn)品的不斷延伸,技術(shù)含量越來越高,附加值越來越大,使資源綜合利用最大化。例如,黃石興華生化股份有限公司形成了“生產(chǎn)廢水——沼氣——發(fā)電”循環(huán)鏈,年可創(chuàng)效益350萬元;利用廢水日產(chǎn)蒸汽4噸用于生產(chǎn);利用薯渣、玉米渣每年制成5 000噸飼料外銷;生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的泥狀硫酸鈣生產(chǎn)免燒磚,年創(chuàng)利潤50多萬元;從廢水中開發(fā)出新產(chǎn)品醋酸鈉,既解決了環(huán)境污染問題,又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
在產(chǎn)業(yè)層面:不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進一、二、三產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)副產(chǎn)品的交換和利用,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。如富川油脂公司、江北農(nóng)場5萬頭生豬養(yǎng)殖基地、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)長坪村高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)示范基地,初步形成了“油料——食用油——食用菌”的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)循環(huán)鏈和“豬——沼——菜(魚、果)”的生態(tài)循環(huán)鏈。按照“減量化、資源化、高效化”原則發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心,以特鋼、銅等生產(chǎn)基地建設(shè)為契機,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動制造業(yè)優(yōu)化升級。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)、青銅文化和工業(yè)旅游、紅色旅游,已取得較好成效。
在區(qū)域?qū)用?初步建立起黃金山、陽新、西塞山、黃石港、靈成、大冶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批起點較高、形成生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(網(wǎng))和擁有園區(qū)資源一體化經(jīng)營與生態(tài)化管理體系的產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形。
受傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念影響,一些企業(yè)仍然以數(shù)量型 GDP增長為重點考核指標(biāo),多數(shù)企事業(yè)單位單純以經(jīng)濟效益衡量成績。作為一種新的經(jīng)濟理念,居民對循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵及重要性認(rèn)識不夠,“綠色消費”意識不強,鋪張浪費的消費觀難以在短期內(nèi)得到根本性扭轉(zhuǎn)。
黃石因礦而興,資源產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,重工業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占絕對主導(dǎo)地位,其中以冶金、建材、采礦為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,隨著資源逐漸枯竭,礦業(yè)發(fā)展后勁乏力。改革開放以來,黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然日漸高級化,二三產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟增長的格局已基本形成,但第二產(chǎn)業(yè)升級緩慢,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、效率低,第三產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,結(jié)構(gòu)調(diào)整升級困難較大,已影響著黃石經(jīng)濟的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展;粗放型增長方式尚未根本改變,經(jīng)濟增長以量的擴張為主,土地、水等資源要素的利用率偏低;以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,造成區(qū)域性行業(yè)污染嚴(yán)重,絕大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。
國內(nèi)外的實踐表明,只有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟才能得以發(fā)展。但黃石市的企業(yè)以中小企業(yè)為主,規(guī)模相對較小,不僅直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度,而且污染監(jiān)控成本較高,循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)推廣成本也較高,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏規(guī)模支撐。黃石現(xiàn)有開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位有交叉,工業(yè)項目和布局不甚合理,大多技術(shù)落后,產(chǎn)業(yè)聚集的空間較為分散,各種公共品、準(zhǔn)公共品和專門化的基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、資金、設(shè)備、部件和市場網(wǎng)絡(luò)無法共享,因而制約了企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聚集降低生產(chǎn)及經(jīng)營成本獲得更多的利潤。企業(yè)間橫向聯(lián)系少,企業(yè)關(guān)聯(lián)度低,龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向周圍企業(yè)的協(xié)作性延伸不密切,未能與下游及同行進行整合,資源得不到合理利用。統(tǒng)領(lǐng)市場的大宗核心產(chǎn)品不多,即使有少數(shù)產(chǎn)品具備一定的市場影響力,其零配部分往往是區(qū)外購進多,區(qū)內(nèi)配套少;沒有相關(guān)中介機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)業(yè)鏈延展度長的產(chǎn)品作出各鏈節(jié)需求公示,并以市場化運作、成本優(yōu)先機制引導(dǎo)合作;少數(shù)企業(yè)甚至存在一定的小農(nóng)經(jīng)濟意識,不能充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的作用。
循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)(小循環(huán))、區(qū)域(中循環(huán))和社會(大循環(huán))三個層面上[4]。目前的理論研究與實踐更多地集中在微觀層次,區(qū)域和社會供需等宏觀層次的研究與實踐較欠缺。黃石市循環(huán)模式層次偏低,主要集中在一些產(chǎn)品鏈較長、規(guī)模較大的企業(yè)進行,主要涉及清潔生產(chǎn)和物料循環(huán)。廢物回收利用體系顯得有些支離破碎,在廢棄物資源化利用過程中,存在起點低、規(guī)模小、二次污染的問題。至于運用循環(huán)經(jīng)濟理論重構(gòu)經(jīng)濟流程,促進生產(chǎn)與消費,政府、企業(yè)和公眾參與的社會大循環(huán),從而實現(xiàn)消費品的有效利用,促使消費者理性消費、綠色消費,建設(shè)節(jié)約型社會,更是任重道遠。
目前,黃石市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)上投入不足,各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比較松散,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技研發(fā)能力較弱。盡管涌現(xiàn)出了一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、能耗低、污染少的科技型企業(yè),但這些高新技術(shù)企業(yè)尚處于起步階段,在全市工業(yè)經(jīng)濟中所占份額極少,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟仍存在很多技術(shù)瓶頸,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低,對資源節(jié)約與替代、能源梯級利用、綠色制造、污染物“零排放”、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)和推廣有待加強。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程,不僅需要政府的倡導(dǎo),還需要企業(yè)和消費者的共同努力。只有形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾驅(qū)動的運行體制,才能有效的建立循環(huán)經(jīng)濟的模式[5]。因此,要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認(rèn)識,引導(dǎo)全社會樹立正確的消費觀。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容,建立一批生態(tài)教育基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地,開展生態(tài)道德教育,推廣普及循環(huán)經(jīng)濟理念,增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識,把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。
按照走新型工業(yè)化道路的要求,發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),積極推進信息化,采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝,淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?;⒔?jīng)營集約化的要求,以循環(huán)經(jīng)濟理念推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、生產(chǎn)高效的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。通過延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、整合冶金建材中小企業(yè)、培植高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、承接武漢和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加速工業(yè)由資源依賴型向綜合發(fā)展型轉(zhuǎn)變;建設(shè)全國特鋼和銅產(chǎn)品加工基地、長江中下游地區(qū)優(yōu)先制造業(yè)基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的深加工度和附加值,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工為龍頭,大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上生態(tài)化道路;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗繁育,積極發(fā)展市郊觀光農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重;積極發(fā)展生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色商品流通業(yè)、高效金融業(yè),做大、做強服務(wù)業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)整體競爭力。引進新技術(shù)和提高管理水平,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)副產(chǎn)品的交換和利用,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。
抓住特鋼、銅、鋁、水泥、紡織服裝、煤電、制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),按照“做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)名牌產(chǎn)品”的思路,采取兼并、聯(lián)合、重組等多種形式,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,利用企業(yè)地理上的臨近性以及生產(chǎn)工藝的類似性,通過經(jīng)濟政策引導(dǎo)集聚企業(yè),引入“增鏈補環(huán)”企業(yè),形成有梯次、有層級、有接替的接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群,形成塊狀經(jīng)濟。在塊狀經(jīng)濟中實現(xiàn)集中供熱、集中供氣、集中治污,發(fā)揮資源利用和污染治理的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和項目的關(guān)聯(lián)配套互補,把產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)連接起來形成類似于自然界的“生物鏈”,通過副產(chǎn)品、能源和廢棄物的相互交換,提高產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)效率。同時,要積極采取經(jīng)濟手段,運用價格、稅收等市場機制,調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性[6]。
通過試點先行,典型示范,開展循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)型城鎮(zhèn)和循環(huán)型社區(qū)建設(shè),發(fā)揮不同層次示范的綜合效應(yīng),提出不同領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面協(xié)調(diào)推進,逐步在全市推開。繼續(xù)加大企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用的力度;按照循環(huán)經(jīng)濟理念規(guī)劃、建設(shè)和改造產(chǎn)業(yè)園區(qū),對進入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。推行“補鏈”戰(zhàn)術(shù),把“工業(yè)鏈”發(fā)展成為“生態(tài)鏈”,使廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓等在循環(huán)利用中實現(xiàn)“吃干榨盡”; 發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè),加快再生資源回收利用體系建設(shè)、再生資源和再生產(chǎn)品交易市場建設(shè),培育規(guī)模化的再生資源利用示范企業(yè)和園區(qū),使消費領(lǐng)域中喪失使用功能的產(chǎn)品,如廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢舊玻璃、廢棄包裝物等進行回收處理和再資源化,推動循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域性整體聯(lián)動。
依靠科技進步,加快建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點研究和開發(fā)生態(tài)工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源與可再生能源技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、無廢少廢工藝、廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進的管理技術(shù),提升工業(yè)的科技原創(chuàng)能力。積極推進科技成果的有效轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)重點環(huán)保裝置、設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化,為資源高效利用、循環(huán)利用提供技術(shù)裝備保障。大力扶持技術(shù)應(yīng)用信息平臺建設(shè),整合重點高校、科研院所、骨干企業(yè)科技資源,強化產(chǎn)、學(xué)、研的橫向聯(lián)合,建立并逐步形成各種形式的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)平臺、轉(zhuǎn)讓推廣網(wǎng)絡(luò)體系、循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。發(fā)展技術(shù)咨詢服務(wù)中介組織,連接企業(yè)和技術(shù)市場,為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)適用性技術(shù)支持。
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Reflection on Developing Circular Economy in Huangshi
ZHANG Xiaoling FANG Yuemei
(Huangshi Institute of Technology,Huangshi Hubei 435003)
Developing circular economy is the concrete embodiment of implementing the scientific concept of development,is the major step to realize and adjust the upgrading of the industrial structure,and is the basic way to alleviate resource bottleneck and to realize the sustainable development.This paper briefly expounds the connotation and essence of circular economy,analyzes existing problems and current situation of it in Huangshi city,and puts forward the countermeasure to develop it.
Huangshi city;circular economy;current situation;problem;countermeasure
F061.3
A
1671-7422(2011)01-0010-04
10.3969/j.ISSN.1671 -7422.2011.01.003
2011-01-18
張曉玲(1968— ),女,陜西鎮(zhèn)安人,副教授,碩士,主要從事環(huán)境科學(xué)與工程的研究。
(責(zé)任編輯 尹春霞)