金融危機(jī)后加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考*

張 華 張素珍

(黃石理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北黃石 435003）

金融危機(jī)后加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考*

張 華 張素珍

(黃石理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北黃石 435003）

當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。文章從金融危機(jī)后全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢入手，探討了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題，提出了加快發(fā)展我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策。

金融危機(jī);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);問題;對策

一、金融危機(jī)后全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)高附加值、知識密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是把生產(chǎn)要素中日益專業(yè)化的人力資本和知識資本導(dǎo)入商品生產(chǎn)過程，與制造業(yè)交互融合，促使制造業(yè)從資本、勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變，從而提高商品生產(chǎn)和服務(wù)過程的運(yùn)營效率，增加價(jià)值產(chǎn)出，提升制造業(yè)的核心競爭力。高附加值、知識密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用:在2007年的國際金融危機(jī)中，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍保持了較高的利潤率，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最小;在2009年經(jīng)濟(jì)回暖過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是增長幅度最快的行業(yè)［1］。

(二)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性日益加大，部分制造企業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢

企業(yè)將其內(nèi)部的非核心的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外包給專業(yè)的服務(wù)商來做，不僅提升了自己的核心競爭力，也帶動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。許多企業(yè)依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過企業(yè)再造和并購重組等方式，從單純銷售產(chǎn)品發(fā)展為提供服務(wù)和成套解決方案;部分制造企業(yè)還轉(zhuǎn)型成為了服務(wù)提供商，實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)服務(wù)化。這種轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑和典型模式主要有3種:依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);從銷售產(chǎn)品發(fā)展為提供服務(wù)和成套解決方案;從制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)提供商［2］。

(三)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬，服務(wù)外包發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

隨著全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和服務(wù)全球化趨勢的日益深入，我國從側(cè)重于制造業(yè)的對外開放轉(zhuǎn)向全方位的對外開放。盡管制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的進(jìn)程明顯加快，已經(jīng)成為了我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的方式主要有服務(wù)外包、離岸外包、服務(wù)業(yè)外商直接投資等。全球服務(wù)外包的增長速度不斷加快，我國企業(yè)承接的服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在要求，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。今后我國需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的能力。

(四)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢日益明顯

產(chǎn)業(yè)集群是指大量具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，構(gòu)成一條完整的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的價(jià)值網(wǎng)［3］。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)不僅在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而且自身也依托集群化發(fā)展提升了市場競爭力。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都需要通過產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)獲得發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群競爭力，正日益成為國際上提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方向［4］。

二、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題

我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展勢頭迅猛，但從總體來看，難以滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，與發(fā)達(dá)國家的差距還很明顯，還存在著一些突出問題。

(一)市場化程度較低，發(fā)展動(dòng)力不足

由于體制、政策的原因，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壟斷性因素大、管制過多、市場化程度較低。其主要表現(xiàn)為:審批事項(xiàng)過多、市場準(zhǔn)入門檻過高和市場準(zhǔn)入范圍狹窄;壟斷性行業(yè)改革不夠深化、存在區(qū)域市場分割的現(xiàn)象;市場化服務(wù)和公共服務(wù)界限不明;市場機(jī)制不健全，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給和需求不足;有些行業(yè)市場化程度較低，市場競爭不規(guī)范和不成熟，凸顯了市場分工的不確定性，抬高了市場交易成本，抑制和削弱了企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力;另外，一些生產(chǎn)性服務(wù)價(jià)格明顯高出國際市場，市場供求狀況和企業(yè)的成本效益難以得到真實(shí)反映，服務(wù)質(zhì)量難以滿足消費(fèi)者需求［5］。

(二)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)

我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總量不足，供給嚴(yán)重短缺，發(fā)展滯后，效率低下，缺乏強(qiáng)有力的競爭力。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較大、競爭過度，而新興的服務(wù)業(yè)又比例偏小、規(guī)模不大、范圍狹窄。目前，我國大部分生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與國際先進(jìn)水平相比較，專業(yè)化程度不高，服務(wù)理念落后，國際化程度較低。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的很多企業(yè)是規(guī)模較小的中小企業(yè)，服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低，很難得到跨國公司的服務(wù)外包訂單;專業(yè)服務(wù)(中介)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)多集中于中低端市場，缺乏高端服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)，難以有效滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，中國絕大多數(shù)軟件外包企業(yè)規(guī)模偏小，信用度較低，無力承擔(dān)大型的程序設(shè)計(jì)或軟件開發(fā)項(xiàng)目，難以在國際外包市場上形成競爭優(yōu)勢。

(三)服務(wù)水平不高，有效市場需求不足

目前，在中國制造業(yè)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)是兩頭在外、以貼牌生產(chǎn)為主業(yè)的加工貿(mào)易型企業(yè)，處于國際分工體系中價(jià)值鏈的低端，與產(chǎn)品制造相關(guān)的研發(fā)服務(wù)、市場銷售、人力資源、信息技術(shù)等方面的支出很小，服務(wù)外包需求不旺。另外，目前中國大多數(shù)企業(yè)依然是“大而全，小而全”的封閉式自我服務(wù)模式，較少通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包來降低生產(chǎn)成本。

另一方面，中國現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、知識技術(shù)含量低，滿足企業(yè)服務(wù)需求的能力不強(qiáng)［5］。加之未實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)成本相對較高，服務(wù)質(zhì)量較差，構(gòu)成了生產(chǎn)性服務(wù)需求與供給之間的低水平平衡。要打破這種低水平平衡，就要從提高服務(wù)水平和有效市場需求兩個(gè)方面著手，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是加快中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)［6］。

(四)沒有形成有效集聚

城市化進(jìn)程相對滯后和工業(yè)布局相對分散，削弱了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在資源分布分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題;近幾年，在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過程中，又出現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展中分散布局、重復(fù)投資、盲目建設(shè)、粗放經(jīng)營等問題。這些問題，使我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以形成集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)［4］。

(五)專業(yè)人才缺乏，制約生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的升級發(fā)展

人力資本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵要素，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)人才。由于我國長期存在“重制造、輕服務(wù)”的觀念，一直重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，不太重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高級專門人才儲備不足、人才供給結(jié)構(gòu)也不合理。再加上職業(yè)教育發(fā)展的滯后，也影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。

三、加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

(一)加大政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度

首先，各級政府在財(cái)稅、金融、投資和價(jià)格等方面要給予政策支持，采取措施積極引導(dǎo)各方面加大對重點(diǎn)行業(yè)的投入力度;在通信、商業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，積極探索采取收購、兼并、投資基金和證券等多種方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，順應(yīng)國際投資發(fā)展趨勢。其次，利用中長期國外投資，引進(jìn)外資和國際上著名的跨國現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外商在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行直接投資，有利于本地的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)近距離的學(xué)習(xí)其先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)隱性知識在我國產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移;有利于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的提升，由低端服務(wù)向高端服務(wù)發(fā)展，為制造企業(yè)提供更高端的中間服務(wù)，以此促進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級［5］。

(二)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化，增加生產(chǎn)性服務(wù)的有效供給

要加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程，需要從以下幾個(gè)方面著手:改變部分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度較低的狀況;進(jìn)一步加快壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的改革步伐;分離行政管理職能，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，加快實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營;鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域;加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進(jìn)程，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的良性機(jī)制［5］。

(三)順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供廣闊的市場需求

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展呈正相關(guān)交替的融合關(guān)系［1］。兩者的融合與互動(dòng)需要三個(gè)條件:一是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合提供技術(shù)基礎(chǔ)。因此，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)扶持信息技術(shù)，促進(jìn)其發(fā)展。二是鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包。制造企業(yè)要實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營，將非核心技術(shù)外包。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)享有高技術(shù)企業(yè)同等待遇。因此，應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持，以加快我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(四)打造一批特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚后會產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射力，創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群對環(huán)境和功能設(shè)置有很高的要求。因而，要積極推進(jìn)各類專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)配套條件，建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展;要培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造有國際競爭力的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，發(fā)揮龍頭服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的核心作用。

(五)加快技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)培養(yǎng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持

運(yùn)用高新技術(shù)改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。首先，以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)的信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域或創(chuàng)辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力［5］。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多是知識和智力密集的行業(yè)，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)其所需的各類人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例，擅長國際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。

［1］ 李東升，竇熙博，趙清華．后危機(jī)時(shí)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究［J］．河北學(xué)刊，2010(4):50．

［2］ 馬志剛，裴珍珍．搶抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇［N］．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2009－08－31．

［3］ 汪凌志．后危機(jī)時(shí)期的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展——以湖北省黃石市為例［J］．黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2010(5):10．

［4］ 鄭明彩．淺談我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策［J］．市場論壇，2010(7):30．

［5］ 趙玉林，徐娟娟．武漢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)升級［J］．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008(5):75．

［6］ 張曉欣．知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)戰(zhàn)略升級研究［J］．湖北社會科學(xué)，2010(5):88．

Reflection on Promoting the Development of Producer Services in China after the Financial Crisis

ZHANG Hua ZHANG Suzhen

(School of Economics and Management，Huangshi Institute of Technology，Huangshi Hubei 435003)

At present，the development of producer services in China has lagged behind，which has greatly influenced the industrial structure optimization．The article begins with the analysis to the developing tendency of the global producer services after the financial crisis，then discusses the existing problems of the producer services in China，and puts forward the countermeasure which can promote its development．

financial crisis;producer services;problem;countermeasure

F719

A

1671－7422(2011)01－0014－04

10．3969/j．ISSN．1671 －7422．2011．01．004

2011－01－16

湖北省教育廳人文社科研究項(xiàng)目“湖北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵與機(jī)制的研究”，項(xiàng)目編號:2008d146。

張華(1966— )，女，湖北黃石人，副教授，碩士。

(責(zé)任編輯 陳詠梅)