新時期軍隊科技期刊保密工作的幾點思考

林 平，秦江敏，王 榮，姚 磊

(空軍雷達學院學報編輯部，湖北武漢430019)

新時期軍隊科技期刊保密工作的幾點思考

林 平，秦江敏，王 榮，姚 磊

(空軍雷達學院學報編輯部，湖北武漢430019)

為進一步做好軍隊科技期刊保密工作，界定了論文作者和作者單位應(yīng)是期刊保密的主體;分析了新形勢下保密主體存在的保密意識淡薄、保密審查不到位和編輯工作中存在的保密宣傳教育不力、密級認定不嚴格以及編輯組織結(jié)構(gòu)不完善等問題。提出強化作者保密意識，把好論文撰寫“保密關(guān)”，保證作者單位審查到位，把好論文“保密審查關(guān)”;加強編輯部建設(shè)，把好論文審讀“保密關(guān)”等對策措施。

軍隊科技期刊;保密主體;保密工作;保密對策;保密方法技巧

軍隊科技期刊是宣傳和報道軍隊先進科技成果和科研動態(tài)的重要信息源。其特殊的地位決定了它是軍隊保密工作需要重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。隨著改革開放的不斷深入和高科技的迅猛發(fā)展以及廣泛應(yīng)用，軍隊科技期刊保密工作面臨著許多新的情況和問題。如何在新的形勢下，根據(jù)期刊本身的特點，不斷轉(zhuǎn)變保密觀念，強化保密意識，努力探索保密工作的新思路和新舉措，提高防范能力[1－6]，促進軍隊科技期刊不斷進步發(fā)展，成為擺在每個軍隊科技期刊編輯面前的一個重要課題。

一、軍隊科技期刊編輯保密工作中存在的問題

隨著信息時代的到來，科學技術(shù)創(chuàng)新和傳播的速度越來越快，給軍隊科技期刊保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)，面對新的形勢，軍隊科技期刊保密工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。下面主要從保密主體和編輯部兩方面進行探討。

(一)保密主體對象界定不明和保密審查不到位 由于對保密主體的認識和界定不明確，軍隊科技期刊的保密審查究竟誰負主要責任也很難確定，造成論文作者保密意識不強、作者單位保密審查流于形式，而把保密審查的主要責任推給期刊編輯部。理論和實踐表明這是不科學也不合理的[1]。從科技論文公開發(fā)表的受益角度看，作者是科技論文的制造者，亦是最直接受益人;對于由科研工作產(chǎn)出的論文，作者所在單位也是論文的重要受益人，因為在為科研工作提供優(yōu)良平臺的條件下，研究人員的研究成果歸單位所有，為所在單位帶來明顯的軍事效益和社會效益;而編輯部只是為科技成果的公開發(fā)表提供了一個比較理想的平臺，因此不能成為科技論文的直接受益人或主要受益人，盡管論文內(nèi)容質(zhì)量的好壞對期刊好壞會產(chǎn)生一定的影響。因此，論文的直接創(chuàng)造者——作者和間接創(chuàng)造者——所在單位，理所當然應(yīng)該也必須成為論文保密審查的主體對象。這就要求作者所在單位必須加強對科研工作者的保密知識的灌輸和保密意識的培養(yǎng)。作者必須具備主動承擔并肩負國家、軍隊保密工作的優(yōu)良素質(zhì)。同時，作者所在單位自身也必須提高對科技論文保密審查的認識，并建立嚴格的保密審查制度。只有在兩者的共同作用下，科技論文保密工作才會得到根源性解決。而目前大多數(shù)單位的現(xiàn)象是:①作者保密意識淡薄，撰寫論文時幾乎不考慮失密問題;有些作者一味追求論文的“創(chuàng)新性”，對國家、軍隊的機密而不顧;少數(shù)作者甚至為了個人的名利，明知是機密內(nèi)容也不作技術(shù)處理。②作者單位(如院校的部、系)都建立了保密審查機構(gòu)，但多數(shù)沒有認真審閱論文內(nèi)容，只是簽字蓋章而已，使重要的保密審查制度流于形式。

(二)編輯部審讀存在的問題 1)編輯組織結(jié)構(gòu)不完善。①編輯人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)專業(yè)板塊的不同，配有責任編輯的軍隊科技期刊不到50%，很多期刊只有1個責任編輯。編輯人員的緊缺不僅會影響軍隊科技期刊的質(zhì)量，也給保密工作埋下了隱患。②編輯隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。軍隊科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，帶來了很多新的學科體系和知識領(lǐng)域，而編輯的專業(yè)知識不可能面面俱到，在編輯過程中遇到不熟悉甚至從未涉及到的知識領(lǐng)域很難對其進行評價，也無法界定是否存在失密問題。

2)保密意識不強。首先，與軍隊科技期刊編輯隊伍的年輕化不無關(guān)系。從各編輯部的情況來看，新形勢下成長起來的年輕一代編輯，開始成為編輯部的主力軍，而年輕一代的編輯是成長在和平年代，保密就是保戰(zhàn)斗力，保密就是保生命的意識相對薄弱。其次，學習機會少。因編輯工作繁雜，對保密知識學習的機會不多，很容易因保密知識的缺失而出現(xiàn)失泄密。第三，保密氛圍淡薄[2]。因科技期刊的價值主要體現(xiàn)在刊文的創(chuàng)新性和學術(shù)水平，為此，編輯常常把期刊質(zhì)量放在高于一切的位置，忽視了論文的保密要求，致使編輯部的保密氛圍淡薄，容易出現(xiàn)保密漏洞。

3)密級認定不嚴格。定密是保密的前提，根據(jù)我國《科技期刊保密條例》和有關(guān)文件精神，為了加強對保密項目的使用和管理，根據(jù)科學技術(shù)水平及其價值、意義等，科學技術(shù)秘密劃分為絕密、機密、秘密3個等級[7]。凡涉及國家安全或我國特有，一旦泄密會使國家遭受嚴重危害和重大損失的項目，定為絕密;超過國際水平，一旦泄密會是國家遭受較大損失的項目，定為機密級;不屬于絕密和機密級的，一旦泄密會使國家遭受損失的項目，定為秘密級。中央軍委頒發(fā)的《中國人民解放軍保密條例》中只做了概括的說明。沒有具體準確的界定密與非密以及密級問題，很容易出現(xiàn)保密不當或失泄密。

4)保密宣傳教育作用發(fā)揮不好。首先是保密知識宣傳教育沒有做到有的放矢。在保密教育中保密知識太過籠統(tǒng)，大多是些放之四海而皆準的理論，沒有根據(jù)軍隊科技期刊編輯工作中的具體問題以及各期刊本身的特點，結(jié)合新形勢、新問題，有的放矢的對各級編輯人員進行保密知識的宣傳和教育。其次是保密教育沒有深入開展。沒有針對不同層次、對象和范圍，采取多種方式和方法有計劃、有步驟、有重點的開展好保密知識的宣傳教育。第三是保密教育還有死角。保密宣傳和教育往往過多針對普通編輯而把編輯部領(lǐng)導放在學習對象范圍之外，但從客觀上說，編輯部領(lǐng)導在很大程度上決定了保密工作的成敗。這也是影響保密宣傳教育效果的一個重要原因。

二、加強軍隊科技期刊保密工作的幾點對策

必須加強對社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊科技期刊保密工作出現(xiàn)的新情況、新問題的研究;加強對失泄密原因、特點及其預(yù)防對策的研究;加強對保密工作如何適應(yīng)打贏高科技條件下局部戰(zhàn)爭要求的研究;加強對各類現(xiàn)代化信息存儲介質(zhì)和傳輸媒體如何進行有效管理的研究。發(fā)揮好保密主體和編輯部的作用，適時建章立制，把好保密的3個關(guān)口，堵塞失泄密漏洞。

(一)強化作者保密意識，把好論文撰寫“保密關(guān)”作者是科研工作的主要參與者，對某項科研成果的創(chuàng)新性和關(guān)鍵技術(shù)最了解，對應(yīng)該保密的內(nèi)容和數(shù)據(jù)最清楚，必須也應(yīng)該成為保守機密的主要責任者。因此，必須強化作者的保密意識和責任，學習和掌握有關(guān)的保密知識和處理保密問題的方法、技巧，使撰寫的論文既能反映最新的科技創(chuàng)新成果，又能保守國家和軍隊的機密，達到兩者的有效統(tǒng)一。

(二)保證作者單位審查到位，把好論文“保密審查關(guān)” 作者單位對論文報道的科技成果有總體的把握和需要保密的等級，對創(chuàng)新成果的信息安全負有重要責任。目前軍隊技術(shù)院校的部、系都建立了相應(yīng)的保密審查機構(gòu)，為保證有效運行必須:①進一步完善可操作的審查機制，落實專人負責，認真對本單位的論文進行保密審查;②加強保密重要性的宣傳教育和保密知識的學習，開展新時期保密特點、方法和技巧的探討;③建立獎懲分明的制度，對保密工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對于保密工作經(jīng)常發(fā)生問題甚至出現(xiàn)嚴重失泄密事件的單位和個人，要通報批評以至于追究刑事責任。努力使保密工作與單位的創(chuàng)新發(fā)展融為一體。

(三)加強編輯部建設(shè)，把好論文審讀“保密關(guān)” 1)加強對軍隊科技期刊編輯的保密知識宣傳教育。主要是“一個首要環(huán)節(jié)，兩個重點，三個重要人群”[8]。一個首要環(huán)節(jié)就是根據(jù)形勢、任務(wù)的變化和要求，不斷改進和加強保密宣傳教育，使軍隊科技期刊編輯樹立保密觀念，熟悉保密法規(guī)，掌握保密知識，提高保密意識。兩個重點指:一是要逐步實現(xiàn)保密宣傳教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。把保密宣傳教育作為對軍隊科技期刊編輯政治教育的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織實施，充分利用各種機會、采取多種形勢，努力提高保密教育的效果。不斷增強軍隊科技期刊編輯的保密意識。二是保密知識要適應(yīng)時代變化?？茖W技術(shù)的高速發(fā)展，為知識的傳播和共享提供了更為廣闊的領(lǐng)域和便捷多樣的途徑，新的傳播方式和途徑，要求保密知識應(yīng)該與時俱進，針對新時期、新特點，建立適合新形勢下各軍隊科技期刊自己的保密知識體系。三個重要人群是指:期刊編輯、論文作者(保密主體)和審稿專家。只有根據(jù)他們的自身特點，有針對性的加強保密知識的宣傳教育，牢固樹立保密意識，大力營造保密氛圍，使他們認識到保守國家和軍隊的機密是義不容辭的職責和義務(wù)。

2)加強軍隊期刊編輯過程中的保密工作。編輯部的保密審讀和技術(shù)處理具有重要作用，首先是加強初審中的保密工作。在收到稿件的時候，期刊各板塊編輯對稿件的保密性進行初審，最好能在初審中將涉及保密的稿件篩選出來，以便與審稿專家共同界定?？梢酝ㄟ^向作者提問的方式，加強作者的保密意識，使作者、編輯、審稿專家形成一個保密同盟。做到把泄密、失密的可能性消滅在初審階段。其次是加強自審。在整個編輯過程中，編輯都應(yīng)該保持高度的保密意識，按照有關(guān)的保密規(guī)定進行自審;對于把握不準的重要信息，應(yīng)報相關(guān)的保密審查部門重點審核。第三是精選審稿人。好的審稿人不僅能直接影響期刊的質(zhì)量，也能對科技期刊保密審查起重要作用，能更好的處理學術(shù)論文的交流和保密之間的矛盾。因而，選擇好的審稿人是保密工作至關(guān)重要的一環(huán)。最后是發(fā)揮部、系保密委員會的作用。編輯部應(yīng)根據(jù)本期刊的特點，設(shè)置相適應(yīng)的保密審查表。論文定稿后，一并交部、系保密委員會進行保密終審、備案。

3)嚴格落實各項規(guī)章制度。制定嚴密的制度，實行嚴格的管理。以《中國人民解放軍保密條例》和《中國人民解放軍技術(shù)安全保密條例》為依據(jù)，建立編輯部保密規(guī)章制度，并要嚴格獎懲制度，保證制度的執(zhí)行力度;要嚴格準確界定密與非密的界限，科學劃分密級。嚴格執(zhí)行劃密指導思想，著重解決定密過寬和寬嚴不當?shù)膯栴}。不能因為保證軍隊科技期刊的質(zhì)量，而忽略保密問題，同樣也不能因為保密而草木皆兵置辦刊宗旨而不顧;編輯部要與作者簽訂保密協(xié)議，從制度上強化作者的保密責任和主體地位。對違反保密法規(guī)，出現(xiàn)失泄密事件，除了建議學院要對作者和作者單位進行嚴肅處理外，還要追究有關(guān)編輯的責任。編輯部應(yīng)及時向主管部門匯報重大失泄密事件及處理建議;適時組織重點檢查和專項檢查，重點是軍隊科技期刊敏感、核心領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，力爭使每個編輯都能成為保守國家秘密的一道關(guān)口，確保軍隊機密萬無一失。

4)完善編輯部組織結(jié)構(gòu)。完善的編輯人員結(jié)構(gòu)是軍隊期刊生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是信息安全的最基本保證。這就需要配置相應(yīng)數(shù)量的編輯人員、完善編輯的知識結(jié)構(gòu)，對編輯進行專業(yè)知識輪訓和培訓，更新、強化各板塊責任編輯的專業(yè)知識，使他們能較詳細地了解各自分管專業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展方向，提高識別保密稿件和非保密稿件的能力。在確保期刊質(zhì)量，滿足交流和共享需求的基礎(chǔ)上，保護軍隊的權(quán)益不受到損害。

5)開展保密方法和技巧的研究。除了加強保密宣傳教育、制度建設(shè)的宏觀層面外，根據(jù)新時期保密工作的特點，學習和研究保密方法、技巧的微觀層面也顯得十分必要。只有將兩者有機結(jié)合，才能把保密工作真正落到實處。通過學習和借鑒地方科技期刊成功的保密處理方法、技巧，結(jié)合自己的特點，通過運用保密處理方法和技巧，掌握好“公開發(fā)表”和“保密”這個“度”，實現(xiàn)既保證信息安全又保證論文質(zhì)量的目的。對科技論文中可能涉及的保密內(nèi)容目前有以下處理方法[1]。①堅決刪除絕對機密的內(nèi)容。②用非保密的公開單位替代保密單位。這種處理方法是指一些必須保密的、非常敏感的某個具體單位，則可用該單位的公開名稱如一系、二系替代;③簡化某些具體工藝的流程。如某項先進工藝，其具體工藝參數(shù)或某個具體工序是保密的也是該工藝先進性的關(guān)鍵所在，但其流程是可以公開的，因此可以采取只公開其流程而不涉及具體參數(shù)的方法，既保證了論文的新穎性，又避免了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的泄密;④控制保密數(shù)據(jù)的合理取值范圍。這是一種不違背科學真理、不影響論文質(zhì)量的保密技巧。它要求論文作者和編輯(或?qū)徃迦?必須對所研究項目非常了解，從而在不違背科學理論的情況下，將精確的研究數(shù)據(jù)控制在一個合理的范圍內(nèi)，進而達到高質(zhì)量科技成果的發(fā)布和保密的目的;⑤用示意方法取代精確數(shù)據(jù)。它主要用于表征某種趨勢的形成，在實際研究中需要通過精確的實驗數(shù)據(jù)得到這種趨勢，但這些數(shù)據(jù)又不宜公開，因此在論文的發(fā)表中，就可以用示意表示趨勢產(chǎn)生的方法。

在軍內(nèi)外、國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果和信息廣泛交流的形勢下，軍隊科技期刊的保密工作顯得格外重要。因此，期刊編輯部必須在主管單位領(lǐng)導下，確定論文作者和作者單位的保密主體地位和主要責任;發(fā)揮好編輯部保密把關(guān)作用、探索新的保密方法和技巧，尋求“公開”和“保密”的平衡點，實現(xiàn)軍隊科技期刊既反映最新創(chuàng)新科技成果、提升期刊學術(shù)影響力又保守軍事機密的完美統(tǒng)一。這應(yīng)是軍隊科技期刊編輯追求的目標。

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G231

A

1003-8078(2011)03-0003-03

2011-04-13 doi10.3969/j.issn.1003－8078.2011.03.02

林 平，女，碩士，助教，主要從事科技論文寫作研究。

(張所濱)