對菜價傷農(nóng)又傷民問題的思考

□文/楊麗君

引言

目前，我國的菜價對于菜農(nóng)的“菜園子”來說是“賤”，但對于老百姓的“菜籃子”來說是“貴”。2011年4月，山東的菜農(nóng)辛苦半年種的白菜0.02/斤，卷心菜0.2元/斤，芹菜0.1元/斤，大蔥直接論畝賣，一畝地300元，很多蔬菜種植區(qū)的蔬菜收購價都低于成本價。但這些菜的終端銷售價格并不低，流通到批發(fā)市場的白菜0.25元/斤，卷心菜0.6元/斤，大蔥0.55元/斤，接著流通到蔬菜零售市場：農(nóng)貿(mào)市場和超市的價格還要更高，即蔬菜的價格上了百姓的餐桌后價更高。這就出現(xiàn)了菜價“傷農(nóng)又傷民”的情況，不利于農(nóng)民收入的提高，增加了人們的生活成本，減少了消費者的實際可支配能力，影響有效需求的擴大，進(jìn)而影響國計民生，不利于社會的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。

對于國家來說，穩(wěn)定物價是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一。我國2011年3月份的CPI同比上漲5.4%，已經(jīng)超過5%的通脹警戒線，由于菜價跟菜農(nóng)收入的提高和消費者的生活成本息息，因此，我們有必要采取一定的措施來穩(wěn)定物價中的菜價?？梢酝ㄟ^“編織”網(wǎng)狀化“菜園子”和“菜籃子”，來提高菜農(nóng)和消費者的實際可支配收入，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期進(jìn)而穩(wěn)定物價水平，擴大國內(nèi)的有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改善國計民生。

一、為何菜價傷農(nóng)又傷民

多種原因造成了目前的“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”同時存在的局面。

（一）流通環(huán)節(jié)成本高。流通環(huán)節(jié)成本高是導(dǎo)致蔬菜價格走高的原因之一，我國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的成本是世界平均水平的2～3倍。我國農(nóng)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)是數(shù)目較多且比較分散的小農(nóng)戶模式，這種模式下的菜農(nóng)沒有足夠的農(nóng)業(yè)剩余來延伸到流通環(huán)節(jié)，只好通過多層級的流通市場來解決蔬菜物流問題，菜農(nóng)需要將蔬菜先運輸?shù)疆?dāng)?shù)嘏l(fā)市場或者賣給當(dāng)?shù)氐倪\銷戶，這些“產(chǎn)地”一級批發(fā)商再把蔬菜賣給跨區(qū)域的“銷地”二級批發(fā)商，使得蔬菜的流通環(huán)節(jié)從小到大不斷演進(jìn)，流通成本必然隨之相應(yīng)增長。流通成本主要包括：產(chǎn)地批發(fā)市場流通成本、運輸成本、銷地批發(fā)市場流通成本、人員工資等。其中，產(chǎn)地批發(fā)市場流通成本包括直接收購蔬菜的費用、包裝倉儲的費用、包裝人工費、裝車費、產(chǎn)地批發(fā)市場進(jìn)場交易費、損耗和每年交產(chǎn)地批發(fā)市場的場地、辦公場所租賃費等；運輸成本，是從某地的蔬菜批發(fā)市場運往另外一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的跨區(qū)域的長途運費，在目前油價高漲的情況下，運輸成本是一筆不小的開支；銷地批發(fā)市場流通成本包括銷地批發(fā)市場進(jìn)場交易費、臨時包裝倉儲的費用等；人員工資是批發(fā)商、合伙人及雇傭的臨時工分別按當(dāng)?shù)啬甓绕髽I(yè)平均工資計算得出的。這些流通環(huán)節(jié)的成本都計入了菜價，使得蔬菜價格從菜地到餐桌增長數(shù)倍，這是“渠道倒逼生產(chǎn)”下的利益分配。

（二）投機商的炒作。菜價上漲，得到收益的往往不是菜農(nóng)，而是投機商；菜價下跌，損失最大的卻可能是農(nóng)民，而消費者得不到收益，因為此時的菜價雖然下跌但是也高于或遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最初的菜價。投機商通過囤積居奇、散布虛假價格信息、哄抬物價、變相漲價等違法行為，炒作某種耐儲存蔬菜，使得該種蔬菜的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離其價值和成本，人為推高價格。2010年有很多關(guān)于蔬菜的新名詞：“蒜你狠”、“辣翻天”、“姜你軍”等，各個名詞都標(biāo)志著這些蔬菜的價格飆升，幕后的推手就是貨幣流動性過剩背景下的投機商。單個蔬菜的價格上漲會帶動具有替代性的蔬菜的價格上漲，而且商品的價格具有向上的剛性，漲上去后，很難再下跌，即使下跌也遠(yuǎn)高于原來的價格。所以，個別蔬菜的價格上漲會放大價格的波動幅度，投機商的炒作使得蔬菜價格的不確定性增加，不利于整體菜價的穩(wěn)定。

（三）信息不暢。蔬菜在銷售過程中，相對于中間商，菜農(nóng)和消費者處于信息劣勢的地位?，F(xiàn)階段，我國蔬菜銷售市場擁有多層次的中間商：代理商、蔬菜流通企業(yè)、蔬菜流通合作社、農(nóng)民協(xié)會、“產(chǎn)地”一級批發(fā)商、“銷地”二級批發(fā)商、販運商、零售商等。這些中間商隊伍的不斷擴大，雖然有效地加快了蔬菜的銷售速度，但是也使得蔬菜銷售過程中出現(xiàn)了多元市場：即中間商與菜農(nóng)之間的收購市場、初級中間商與中級中間商之間的二次批發(fā)市場以及蔬菜的終端銷售市場。在這樣的多元銷售模式中，存在著信息不對稱。中間商掌握著菜農(nóng)的生產(chǎn)供給信息以及消費者的需求信息，處于信息優(yōu)勢地位。若這些中間商素質(zhì)不高，就會使得蔬菜銷售市場出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險，往往“受傷”的總是處于信息劣勢的菜農(nóng)和消費者。這里的逆向選擇指的是：中間商過分壓低收購價格，菜農(nóng)由于收購價格過低而寧愿雇人扔掉自己的優(yōu)質(zhì)蔬菜，以趕快種植其他蔬菜也不愿再等待進(jìn)行銷售；中間商在蔬菜終端銷售市場，抬高蔬菜價格，使得蔬菜購買成本增加，這些行為改變了蔬菜的原始供給和終端需求。這里的道德風(fēng)險指的是：部分中間商為了牟取暴利在蔬菜中染色、催熟、摻毒，這一惡劣行為擾亂了市場秩序，不僅使菜農(nóng)的境況更加惡化，還嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益與人身安全。

再加上，我國地域遼闊，地區(qū)間沒有進(jìn)行有效的信息交流和溝通，容易出現(xiàn)蔬菜集中在同一地區(qū)上市而另一地區(qū)同時出現(xiàn)該種蔬菜短缺的局面。

（四）非理性心理預(yù)期導(dǎo)致的盲目性。菜農(nóng)種菜存在非理性心理預(yù)期，盲目性較強，會造成市場上供求失衡，而導(dǎo)致價格大幅波動。我國的蔬菜種植存在一家一戶分離、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)力量單薄、無力抵御市場風(fēng)險等特點，分散的各個農(nóng)戶難以充分有效地利用市場信息，形成理性的心理預(yù)期，對信息反映較為遲鈍，對種植往往是一哄而上的盲目行為。

消費者由于非理性心理預(yù)期，無法真正了解商品、了解市場，而盲目消費，導(dǎo)致市場上該商品的需求過熱或過冷，影響菜價。某些蔬菜由于具有某種保健功能，或者在一些所謂“道長”的蠱惑之下，成了治百病的良藥，導(dǎo)致消費者形成非理性心理預(yù)期，盲目跟風(fēng)購買。

二、通過蔬菜種植到銷售網(wǎng)狀化來“療傷”

我們可以通過構(gòu)建“菜園子”和“菜籃子”的點線面，使蔬菜從種植到銷售網(wǎng)狀化來“治療”菜農(nóng)和消費者之傷。

（一）“菜園子”到“菜籃子”的網(wǎng)狀化

首先，各個城市為點，以城市為中心，蔬菜種植城郊化。城郊針對城市變化的新形勢，應(yīng)以城市為中心，充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣蔬菜種植，避免土地閑置和浪費，提高蔬菜的種植效益，充分滿足該區(qū)域的蔬菜消費需求。蔬菜的種植應(yīng)有針對性，針對消費者的需求，多樣化適量的種植，避免蔬菜品種單一，種植過多或過少。城市需要發(fā)展，但城市的發(fā)展除了用鋼筋混凝土構(gòu)建之外，還應(yīng)考慮到人們賴以生存的菜籃子，城市周圍的各個城郊應(yīng)有專門且充足的蔬菜種植基地。本地的蔬菜供應(yīng)滿足不了該城市需求的話，只能從其他區(qū)域來滿足供給，若加上較高的流通環(huán)節(jié)等的成本，較高的菜價會使消費者很受傷。

在滿足該城市及周邊基本的蔬菜消費需求之后，城郊還可以通過積極培育市場和工業(yè)化理念，按照健康環(huán)保、培育特色、增加效益、樹立品牌的思路，逐漸開發(fā)和建設(shè)具有特色的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，提高種植水平，以增加當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的收入，滿足消費者的多層次需求，實現(xiàn)城郊地區(qū)和城市興農(nóng)富民，和諧發(fā)展的重要目標(biāo)。

其次，以“菜園子”和“菜籃子”為線，連接城市和城郊或其他城市和城郊的蔬菜生產(chǎn)和銷售。這樣可以實現(xiàn)種植和銷售的直接對接，菜農(nóng)直供餐桌。為協(xié)調(diào)菜農(nóng)“菜園子”與消費者“菜籃子”之間的供求平衡，可以在城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷點，讓城市商場或農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“直接對接”。城郊的綠色無公害蔬菜基地、專業(yè)合作社和城市的大型商場超市或農(nóng)貿(mào)市場可以通過簽訂蔬菜直供機制購銷協(xié)議的形式，實現(xiàn)蔬菜直供。城郊的綠色無公害蔬菜基地或者專業(yè)合作社還可以采用多種形式來促進(jìn)蔬菜的銷售，比如和城市的各個社區(qū)溝通，真正了解消費者的蔬菜消費需求，采用下訂單，集中直接送貨上門的方式使蔬菜直接從“菜園”到“菜籃”。這種方式，使得菜農(nóng)不用再被動地等待蔬菜批發(fā)商來收購，避免因產(chǎn)量大增而遭到批發(fā)商或投機商惡意壓價。菜農(nóng)可以積極通過參與蔬菜基地、專業(yè)合作社或自發(fā)成立協(xié)會來獲取更多的信息和保障，降低風(fēng)險，擴大收益。

最后，技術(shù)和信息為面，技術(shù)和信息需要覆蓋到蔬菜的種植戶和消費者，使得整個區(qū)域和跨區(qū)域的“菜園子”和“菜籃子”網(wǎng)狀化。城郊鄉(xiāng)及服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)行種植技術(shù)改造，降低種植成本，打造蔬菜種植新基地。進(jìn)行廣泛的宣傳也是必要的，避免菜農(nóng)因種菜受挫而降低種菜的積極性。城郊鄉(xiāng)應(yīng)營造種菜有保障、種菜能致富的氛圍。對群眾種菜進(jìn)行效益分析，用實事說服群眾積極種植蔬菜，形成人人議菜的濃厚氛圍。還要建章立制，規(guī)范菜農(nóng)的行為。制定蔬菜發(fā)展規(guī)劃方案，按季度、按月份制定種植日期、管理技術(shù)、收獲時間，使蔬菜生產(chǎn)有計劃收獲，上市有保障。在技術(shù)上，可以聘請技術(shù)員到各村入戶指導(dǎo)，還可與蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)系，引進(jìn)優(yōu)良品種，并簽訂保質(zhì)合同，降低菜農(nóng)的種植風(fēng)險。通過引進(jìn)先進(jìn)的理念、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理方式來推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民種植的積極性，提升種植蔬菜的市場競爭力。城郊必須對菜農(nóng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)指導(dǎo)，按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行種植。

城市應(yīng)充分提供相關(guān)的信息來促進(jìn)蔬菜的種植和銷售，不同城市根據(jù)各自的信息化程度制定相應(yīng)的信息傳輸模式，為消費者的蔬菜需求和菜農(nóng)的供給架橋。信息欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用政府網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)營銷；信息較發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用第三方電子商務(wù)平臺或引導(dǎo)城郊產(chǎn)銷組織自主建立蔬菜銷售網(wǎng)站，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品信息流動和銷售范圍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。城市亦可通過對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及蔬菜本身的特點，來制定科學(xué)適宜的蔬菜信息流動渠道，提高蔬菜信息流動效率，以疏導(dǎo)蔬菜的需求和銷售。

菜農(nóng)的信息意識、信息處理能力和素質(zhì)均需要增強，可以創(chuàng)新開發(fā)出蘊含審美、祝福、實用等豐富信息的特色蔬菜新產(chǎn)品，滿足消費者欣賞、贈送等多樣化、個性化需求；還可以致力于蔬菜的品牌創(chuàng)建與拓展，注重蔬菜的專業(yè)化和特色化生產(chǎn)。將創(chuàng)新最大限度地融入到蔬菜的種植和銷售中，探索消費者對蔬菜的不同需求，使蔬菜走出銷售困境。菜農(nóng)應(yīng)按照“三合理”的原則進(jìn)行蔬菜的種植，即種子、化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購買和使用要合理；種植模式、生產(chǎn)技術(shù)的使用要合理，提高生產(chǎn)效益，保證蔬菜安全；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程的采用要合理，以提高生產(chǎn)效率。

（二）網(wǎng)狀化的“療效”。蔬菜從種植到銷售的網(wǎng)狀化可以大大減少流通環(huán)節(jié)成本，菜農(nóng)的蔬菜銷路也大大增加，收入更有保障；各個銷售網(wǎng)點也有了更多新鮮的蔬菜，再加上菜價較低，消費者的消費需求旺盛，利潤有保障；而消費者可以買到更新鮮、更便宜的蔬菜，實現(xiàn)了多方共贏。更為重要的是，這個模式使蔬菜從菜地到餐桌的全程檢測和控制更容易，既保證了生鮮蔬菜更新鮮，又提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，消費者吃得更新鮮、更放心。此種模式，使得投機商進(jìn)行炒作的機會減少甚至喪失，菜價趨于穩(wěn)定。投機商手中的大量資金必然能夠流入到其他生產(chǎn)領(lǐng)域中，而不是用于某種蔬菜的囤積居奇。從很大程度上抑制了過分投機，穩(wěn)定了物價，保護(hù)和推動了其他領(lǐng)域生產(chǎn)的健康發(fā)展。中間環(huán)節(jié)的減少，使得蔬菜銷售過程中的二元市場消失，減少了菜農(nóng)和消費者的信息不對稱，逆向選擇和道德風(fēng)險減少。以城市為中心提供信息服務(wù)，使得地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間能夠進(jìn)行有效的信息交流和溝通，平衡了蔬菜的供給和需求。城郊和城市通過信息宣傳和教育，以及制度上的保障，使得菜農(nóng)和消費者更理性，減少非理性心理預(yù)期對蔬菜供需波動的影響，使得菜價的波動幅度大大減少，避免菜價傷農(nóng)又傷民。

[1]常微，婁策群.“谷賤傷農(nóng)”的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析[J].情報探索，2010.8.

[2]孫津.中國農(nóng)民問題研究[M].北京：中央編譯出版社，2005.