淺析漢中經(jīng)濟發(fā)展趨勢

□文/喬成月 王 敏

漢中由于受到自然環(huán)境、區(qū)域位置和國家宏觀統(tǒng)籌要求的限制和制約，當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)還是十分薄弱，尤其以工業(yè)基礎(chǔ)薄弱為最。但是，漢中卻擁有著十分豐富的水資源、生物資源和森林資源以及開發(fā)前景良好的礦產(chǎn)資源。而這些資源，恰恰正好會越來越成為全社會和消費領(lǐng)域的新熱點。這些資源如果保護和利用得好，那么在新的一輪經(jīng)濟增長周期中就會搶占先機，得到又好又快的發(fā)展，為漢中經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

一、制約漢中經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）可耕地面積有限，人地矛盾日益嚴(yán)重。漢中地理上北依秦嶺，南屏巴山，雖然面積有2.72萬平方公里，但94%為丘陵山地，能用于耕作和建設(shè)的土地量十分有限。2009年漢中地區(qū)糧食種植面積為426.14萬畝，人口381.55萬人，人均可耕地面積就十分有限。而未來還有大批的擠占耕地因素：退耕還林、城鎮(zhèn)住宅、公共建設(shè)用地、公路鐵路用地、水電站建設(shè)淹沒耕地、企業(yè)用地、農(nóng)民宅基用地、自然災(zāi)害毀地等。特別是目前有大約25%以上的耕地屬于坡地，這在未來是要退耕的，那么人地矛盾將日益尖銳，這個現(xiàn)實是制約漢中經(jīng)濟發(fā)展的最大劣勢。

（二）受自然條件影響，糧食產(chǎn)量有限。漢中地區(qū)雖然水資源豐富，但是都比較集中，只有極少數(shù)江河流域的川道地可以進行灌溉。且受地形影響，只能采用傳統(tǒng)的人力畜力，現(xiàn)代化機械技術(shù)很難采用，這就使得糧食的產(chǎn)量有限。2009年漢中糧食產(chǎn)量為109.87萬噸，2010年糧食產(chǎn)量為114.13萬噸，要不是有大量外出務(wù)工人員，漢中地區(qū)的糧食可能就會出現(xiàn)缺口。

（三）漢中地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值366.00億元，其中六大工業(yè)集團（漢航集團公司、陜西飛機工業(yè)集團有限公司、陜西中煙公司漢中卷煙廠、漢中八一鋅業(yè)有限責(zé)任公司、陜西漢中鋼鐵集團有限公司、略陽鋼鐵有限公司）完成工業(yè)產(chǎn)值135.68億元。2010年漢中地區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值402.67億元。與省內(nèi)兄弟城市相比，漢中沒有寶雞的裝備制造業(yè)，也沒有像榆林的煤氣油資源。

（四）區(qū)位條件和國家宏觀統(tǒng)籌要求的限制。改革開放以來，國內(nèi)外生產(chǎn)要素流向的市場主要是東南沿海，就省內(nèi)而言，大部分流向西安及其周邊，漢中基本靠邊站。當(dāng)前，我國對外依存度已達60%以上，外商投資企業(yè)又在進出口貿(mào)易額中占60%以上。而2008年漢中進出口貿(mào)易總額為3，720萬美元，外貿(mào)依存度僅為0.1%，2009年進出口貿(mào)易總額4，070.8萬元，外貿(mào)依存度依然很低。沒有外貿(mào)和外資的拉動，經(jīng)濟實力就很難得到大的提高，這也是漢中經(jīng)濟滯后的重要原因之一。

以上的種種制約因素最終體現(xiàn)在漢中地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值。2008年漢中地區(qū)生產(chǎn)總值為352.61億元，人口為380.14萬人，人均生產(chǎn)總值為10，049元。2009年漢中完成地區(qū)生產(chǎn)總值416.16億元，人口為381.55萬人，人均生產(chǎn)總值為10，907元。2010年漢中市完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.7億元。而早在2008年，省內(nèi)的西安市人均生產(chǎn)總值為26，259元，延安市是33，332元，寶雞市是18，992元，2008年的全國人均生產(chǎn)總值是24，640元。

二、如何打破束縛，讓漢中經(jīng)濟健康發(fā)展

了解漢中經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，就是要在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中突破這些束縛，讓經(jīng)濟活躍起來。當(dāng)前正是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是漢中在新起點上實現(xiàn)突破發(fā)展的關(guān)鍵之年，漢中經(jīng)濟要想在發(fā)展中上一個臺階，就需要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力改造和提升漢中的工業(yè)水平，淘汰落后產(chǎn)能，積極引進高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，給予企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新政策方面的支持。著重發(fā)展冶金、裝備制造、制藥、化工等行業(yè)。有重點地培育一批有能力、有技術(shù)、有實力的企業(yè)，形成龍頭和增長點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加快配套的服務(wù)體系建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好宣傳和招商工作，延伸和拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)品。以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，積極創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。整合漢中有限的農(nóng)產(chǎn)品資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。把大量相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)按照一定的經(jīng)濟聯(lián)系集中起來，形成一個類似生物有機體的產(chǎn)業(yè)集群。漢中的優(yōu)勢產(chǎn)品不少，但成規(guī)模、叫得響、具有舉足輕重地位的產(chǎn)品并不多。而在經(jīng)濟市場化全球化的今天，如果沒有形成著名的品牌就不能在市場上形成具有獨占優(yōu)勢的賣點，價格也很難提高。可以統(tǒng)一漢中的橘子、木耳、香菇、西洋參等品牌，形成規(guī)模效應(yīng)、集群模式，作為一個整體來操作。同時，大力發(fā)展高附加值的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如瓜果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品等。積極培育核桃、蠶桑、烤煙等特色產(chǎn)品，推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進增產(chǎn)技術(shù)，使有限的耕地發(fā)揮最大效用。充分發(fā)揮漢中的優(yōu)勢，為漢中經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)，注入活力。

（三）遷出山區(qū)居民，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)環(huán)境對于漢中十分重要，同時也十分脆弱。要采取措施使超載人口向山區(qū)外轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)壓力和自然災(zāi)害損失。2010年陜西省政府提出《陜南山區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》，從自然災(zāi)害的角度出發(fā)，讓山區(qū)居民搬離山區(qū)，從另一方面也使得山區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了更好的保護。那么，漢中市政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和加快這種轉(zhuǎn)移，還漢中一個良好的生態(tài)環(huán)境，給漢中創(chuàng)造一個理想的投資環(huán)境，為漢中營造一個持續(xù)的經(jīng)濟增長環(huán)境。對生態(tài)脆弱區(qū)、山區(qū)的資源進行整體規(guī)劃，完善管理體制。合理開發(fā)利用資源，充分利用國家對生態(tài)脆弱區(qū)資源開發(fā)的各種補償政策，促進經(jīng)濟增長。

（四）抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)突破發(fā)展。早在2006年，陜西省人民政府就提出“陜南突破發(fā)展”的規(guī)劃綱要。陜南要突破發(fā)展，漢中更要率先突破。漢中市應(yīng)以此為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。依托資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)突破。依托山水，立足富民，產(chǎn)業(yè)推進，多元發(fā)展。堅持富民為本，多層次突破，縣域在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)品深加工上實現(xiàn)突破，漢中市則在大項目、大產(chǎn)業(yè)上取得突破。全面推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，努力實現(xiàn)漢中經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

三、未來漢中經(jīng)濟的增長點

經(jīng)濟的發(fā)展，有某些制約因素不能夠改變，那么就應(yīng)該尋找新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展能夠發(fā)展的新增長點。區(qū)域經(jīng)濟的興衰，與經(jīng)濟發(fā)展中全社會生產(chǎn)消費和生活消費熱點是密切相關(guān)的。隨著一些新概念如綠色、生態(tài)等的提出，漢中的經(jīng)濟將有一個新的增長機遇，豐富的綠色、生態(tài)資源在未來將會成為經(jīng)濟主要發(fā)展點。

（一）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會成為漢中經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。隨著生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，綠色食品和無公害食品的價格也會隨著人們的需求增加而增長。漢中的綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但是在檔次上與市場還不是很適應(yīng)，有很大發(fā)展?jié)摿Α?006年的《關(guān)于陜南突破發(fā)展規(guī)劃意見》這一文件，對漢中的綠色產(chǎn)業(yè)、生物資源發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。2009年，漢中的“豬、藥、茶、菜”四大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值90多億元，2010年“豬、藥、茶、菜”完成產(chǎn)值達113.69億元。通過編制綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷完善發(fā)展思路，進行優(yōu)勢資源的開發(fā)研究。通過市場化方式，以企業(yè)為主體，以陜西理工學(xué)院等科研院所為依托，使“產(chǎn)、學(xué)、研”三者緊密結(jié)合，讓研究成果盡快地進入生產(chǎn)領(lǐng)域，取得一定的經(jīng)濟效益。

（二）豐富的自然資源和人文資源將使旅游業(yè)對經(jīng)濟的貢獻逐步上升。在我國城市化過程中，各種環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，人們需要更好的空氣、水資源和綠色環(huán)境。漢中自然資源極其豐富，有多條清澈的河流，廣袤的山林和一些原始森林，南北的巴山、秦嶺更是天然的氧吧，更有豐富的動植物資源。漢中又是三國歷史文化名城，武侯墓、武侯祠、古漢臺等豐富的人文資源對發(fā)展旅游業(yè)都極為有利。隨著人們收入的增加，人們對于旅游服務(wù)的要求會越來越多，這就為漢中的旅游業(yè)提供了機會。特別是西漢高速的開通，十天高速、巴寶高速的開工以及西漢蓉鐵路客運專線、陽安鐵路擴能改造的建設(shè)，都進一步拉近了漢中與周邊城市的距離，也為漢中旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。

（三）礦產(chǎn)資源也將會成為經(jīng)濟支柱之一。漢中地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)，面臨的首要難題就是生態(tài)保護。但是任何的開礦必然會有不同程度的破壞，因此漢中礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須是在保護生態(tài)資源的前提下，由大企業(yè)來實施大項目。因為只有大企業(yè)才能有能力、有技術(shù)、有資本來實行循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。特殊的地理區(qū)位，使得漢中的礦產(chǎn)開發(fā)只能選擇高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大項目、集群化的路子。這就需要漢中相關(guān)的職能部門通力協(xié)作，以及政府給予大企業(yè)的招商政策優(yōu)惠，吸引大企業(yè)、大公司，徹底改變就開礦而開礦或者有礦不能開的情況，使?jié)h中的礦產(chǎn)資源開發(fā)走上健康模式。

（四）借助區(qū)域輻射，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的繼續(xù)深入，西漢高速通車，十天高速、巴寶高速相繼開工，西漢蓉鐵路客運專線及陽安鐵路擴能改造的建設(shè)，漢中與周邊城市的“距離”也在縮短，“小時城市圈”正在形成。漢中可以充分利用城市圈來發(fā)展自己的優(yōu)勢，向周邊城市借鑒發(fā)展經(jīng)驗，提高經(jīng)濟增長。國家關(guān)于“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”的規(guī)劃，對于漢中也是一個機遇，充分借助“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”來發(fā)展?jié)h中。漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的加快，各種政策措施的逐步到位，也為經(jīng)濟的發(fā)展積累了豐富的宏觀資源。區(qū)域間的優(yōu)勢互補，資源的共享，信息的互通，都為漢中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提供了條件和機遇。

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