我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式研究

□文/白獻(xiàn)陽(yáng)

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化、現(xiàn)代化，是我國(guó)信息化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要組成部分。沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的信息化、現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化是我國(guó)縮小“數(shù)字鴻溝”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的重要手段。而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是農(nóng)村信息化的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，科學(xué)、合理、適用的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，就成為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

我國(guó)各省市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)均取得成效，一些省市已經(jīng)形成較成熟的、有特色的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。我們將對(duì)一些宣傳報(bào)道和運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式加以介紹，并作了各種模式的比較分析。

一、我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式

（一）安徽模式。為解決農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品銷售與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)之間的矛盾，安徽省政府1998年批準(zhǔn)成立了唯一面向全省農(nóng)村的專業(yè)性網(wǎng)站——安徽農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（簡(jiǎn)稱安徽農(nóng)網(wǎng)），經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，形成了政府省心、農(nóng)民開(kāi)心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，成為千家萬(wàn)戶農(nóng)戶對(duì)接千變?nèi)f化大市場(chǎng)的重要平臺(tái)與紐帶，被專家稱作是農(nóng)村信息化值得推介的“安徽模式”。

針對(duì)安徽農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)戶上網(wǎng)率仍不高的現(xiàn)狀，安徽農(nóng)網(wǎng)跳出網(wǎng)站服務(wù)“三農(nóng)”，已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)的“五網(wǎng)合一”，建立一個(gè)上聯(lián)國(guó)家平臺(tái)、下聯(lián)基層、橫聯(lián)省級(jí)涉農(nóng)單位，集部門網(wǎng)站、電子商務(wù)、廣播電視、電話語(yǔ)音、手機(jī)短信、視頻專家在線等多種媒體和手段等為一體，覆蓋全省的互聯(lián)互通“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)”。安徽農(nóng)網(wǎng)已建成1個(gè)省信息中心、17個(gè)市中心、61個(gè)縣中心、1，500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站、3，300多個(gè)村級(jí)信息點(diǎn)，注冊(cè)會(huì)員25萬(wàn)多人（其中涉農(nóng)企業(yè)大戶會(huì)員9萬(wàn)多個(gè)），日點(diǎn)擊率超過(guò)5萬(wàn)次，訪問(wèn)用戶遍及96個(gè)國(guó)家和地區(qū)，促成網(wǎng)上交易額超過(guò)100億元。

安徽農(nóng)網(wǎng)服務(wù)模式的成功取決于采取“政府主管、農(nóng)委牽頭、氣象主辦”的建設(shè)模式。由政府組織實(shí)施，在人、才、物三方面給予政策支持；農(nóng)委系統(tǒng)利用自身的信息資源優(yōu)勢(shì)，把涉農(nóng)政策、市場(chǎng)信息等內(nèi)容放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為農(nóng)民提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)，農(nóng)委同時(shí)還具體負(fù)責(zé)各成員單位之間的協(xié)調(diào)管理等問(wèn)題；氣象部門利用覆蓋全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)，完善的組織管理體系和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)維護(hù)以及信息員的培訓(xùn)等。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)上，安徽農(nóng)網(wǎng)構(gòu)建了四級(jí)組織建設(shè)管理體系，首先建立三級(jí)（省、市、縣）農(nóng)村綜合信息中心，形成信息骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的上下傳輸，然后向全省1，800個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸第四級(jí)服務(wù)組織——“鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站”，形成了“信息網(wǎng)絡(luò)＋信息服務(wù)”的組織體系，能夠有效地將各種信息傳播到農(nóng)村基層。

安徽模式的特點(diǎn)可以歸納如下:政府主導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)；以互聯(lián)網(wǎng)為中心，多種網(wǎng)絡(luò)（廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)）集成；網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為主，“五路并進(jìn)”（廣播、電視、報(bào)刊、電話、短信），積極將信息服務(wù)向村莊、農(nóng)戶、企業(yè)延伸，破解農(nóng)村信息化“最后一公里”難題，大大提高了安徽農(nóng)網(wǎng)信息的覆蓋面、普及率和使用率。

（二）平?jīng)觥稗r(nóng)民信息之家”模式。2002年起，平?jīng)鍪懈鶕?jù)本市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱、農(nóng)民信息意識(shí)不強(qiáng)、地方財(cái)力困難等實(shí)際情況，采取政府主導(dǎo)，集中財(cái)力的措施，按照“臨街一間房、一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一部電話（上網(wǎng)）、一個(gè)信息發(fā)布欄”的“五個(gè)一”基本要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等地建立“農(nóng)民信息之家”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站辦理日常工作。“農(nóng)民信息之家”隨時(shí)為用戶提供上網(wǎng)查詢服務(wù)，建立固定的信息發(fā)布?jí)?，并按市?chǎng)供求信息、政策法規(guī)信息、實(shí)用技術(shù)信息和勞務(wù)信息等設(shè)立專欄，定期更新，方便農(nóng)民查看。

“農(nóng)民信息之家”的特點(diǎn)是:政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門為服務(wù)主體；投入小，見(jiàn)效快；建立實(shí)體信息服務(wù)點(diǎn)，傳統(tǒng)信息傳播渠道和服務(wù)方式，離農(nóng)民的距離較近，發(fā)揮了各級(jí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門人才資源及其他基礎(chǔ)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。

（三）白銀“神農(nóng)通”模式。2005年白銀市委、市政府提出了建設(shè)“數(shù)字白銀”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在“數(shù)字白銀”建設(shè)中首先啟動(dòng)實(shí)施了“神農(nóng)通”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)?！吧褶r(nóng)通”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以市農(nóng)業(yè)信息中心為龍頭，以電信、移動(dòng)兩大企業(yè)為依托，在所轄5個(gè)縣區(qū)68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、413個(gè)村和農(nóng)戶安裝了7，500部“神農(nóng)通”農(nóng)業(yè)短信服務(wù)電話?！吧褶r(nóng)通”在布局上，重點(diǎn)放在生產(chǎn)力水平比較高，科技接受能力比較強(qiáng)，信息需求量比較大的城郊、公路、沿黃地帶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和科技示范園區(qū)；在信息戶選擇上，重點(diǎn)選擇能真正起到帶動(dòng)作用的農(nóng)村“明白人”、“科技能手”、種養(yǎng)大戶和村社干部。在服務(wù)方式上，主要以短信咨詢、短信推送和專家遠(yuǎn)程答疑3種服務(wù)方式為主。信息來(lái)源主要是由涉農(nóng)部門專家圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)品生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求搜集整理。由市農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)一發(fā)送到“神農(nóng)通”用戶，“神農(nóng)通”用戶通過(guò)電話機(jī)及時(shí)查看各類信息，并通過(guò)“11896122”收聽(tīng)語(yǔ)音信息和“11896518”專家熱線進(jìn)行咨詢。

“神農(nóng)通”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的特點(diǎn)是:政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與；用戶群體明確，信息服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)；注重農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，見(jiàn)效快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（四）北京模式。北京模式是以北京農(nóng)村遠(yuǎn)程信息服務(wù)工程中心為代表的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的組織方式和運(yùn)行模式。它是一個(gè)在以衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸為主，其他網(wǎng)絡(luò)（有線電視網(wǎng)絡(luò)、微波網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸為輔的寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)上，通過(guò)信息員管理的遠(yuǎn)程站點(diǎn)，面向農(nóng)村各群體接收和傳送其所需求的信息的一個(gè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。北京市科委、農(nóng)委等為支持者，在北京市農(nóng)林科學(xué)院建立中心，建立縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二三級(jí)遠(yuǎn)程站點(diǎn)；先進(jìn)的衛(wèi)星寬帶技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，覆蓋范圍廣，信息量大，教育形式多樣，成本低；完善的教育培訓(xùn)運(yùn)行體系，中心專家與信息員結(jié)合。

北京模式的特點(diǎn):政府為支持者，多部門參加；教育培訓(xùn)為主，信息量大，內(nèi)容深入；網(wǎng)絡(luò)為主體，兼容其他網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面廣；信息員的“雙頭接口”，解決“最后一公里”問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式比較分析

（一）信息服務(wù)覆蓋范圍?！鞍不漳Ｊ健焙汀氨本┠Ｊ健背浞掷镁W(wǎng)絡(luò)傳播渠道，發(fā)揮其他網(wǎng)絡(luò)的輔助作用，因此服務(wù)覆蓋范圍最為廣泛?！稗r(nóng)民信息之家”模式主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道、農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)數(shù)量眾多的普通農(nóng)戶生活區(qū)主要采用張貼信息單的辦法，受眾面有限。相對(duì)而言，“神農(nóng)通”的覆蓋面比較寬。

（二）信息服務(wù)內(nèi)容。“安徽模式”的服務(wù)內(nèi)容廣泛，滿足農(nóng)民的多種需要，但農(nóng)民基本處于被動(dòng)接收狀態(tài)，在針對(duì)性上略顯不足；“北京模式”的服務(wù)內(nèi)容深入，利用農(nóng)民的深入學(xué)習(xí)，但信息服務(wù)內(nèi)容范圍稍窄；通過(guò)“農(nóng)民信息之家”，農(nóng)民可以主動(dòng)查詢和獲得必要的信息，能較好地滿足自身的信息需求，然而在內(nèi)容深度上存在不足；“神農(nóng)通”模式在信息服務(wù)內(nèi)容的針對(duì)性和深度上很有優(yōu)勢(shì)，但它更多的是保障了科技戶、養(yǎng)殖大戶等用戶的信息需求。

（三）信息傳播渠道。“安徽模式”、“北京模式”與“神農(nóng)通”采取多種信息傳播渠道整合，信息傳播速度快，便于用戶及時(shí)和靈活地獲取信息，相對(duì)而言，農(nóng)民的信息獲取成本略高；“農(nóng)民信息之家”模式基本上采取傳統(tǒng)渠道的信息獲取，農(nóng)民無(wú)需支付費(fèi)用，但信息傳播的時(shí)效性較差。

（四）推廣價(jià)值?！鞍不漳Ｊ健焙蛷男畔⒕W(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、信息體系框架的完成，到信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，都需要強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，也需要大量的資金作為保障，適合資金充足的農(nóng)業(yè)大省?！吧褶r(nóng)通”和“農(nóng)民信息之家”能夠較好地利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，投資較少，具有廣泛的推廣價(jià)值和可行性，適宜在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民信息意識(shí)不強(qiáng)、獲取信息渠道十分有限的地區(qū)推廣?！氨本┠Ｊ健钡膶?shí)施成本和可行性介于它們兩者之間，可以充分利用農(nóng)業(yè)科研部門的優(yōu)勢(shì)資源。

三、研究結(jié)論

安徽模式、“農(nóng)民信息之家”模式、白銀“神農(nóng)通”模式、北京模式等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式各自有不同的特點(diǎn)，有不同的優(yōu)勢(shì)和不足，但同時(shí)也有一些共同特點(diǎn):政府主導(dǎo)，服務(wù)主體以農(nóng)業(yè)部門為主體，企業(yè)積極參與；服務(wù)手段以網(wǎng)絡(luò)為主，其他網(wǎng)絡(luò)（電視網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)）為輔；服務(wù)內(nèi)容廣泛，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、政策信息、市場(chǎng)信息。

在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式是關(guān)鍵和重點(diǎn)，然而有效模式的運(yùn)行需要政府的支持:一方面根據(jù)農(nóng)民的信息需求，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息資源；另一方面提供資金的保障，構(gòu)建基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)所等）。在此基礎(chǔ)上，政府需要積極引導(dǎo)企業(yè)（電信運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，使信息傳播渠道和服務(wù)方式靈活多樣，有效解決信息服務(wù)中“最后一公里”難題，這樣才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。

[1]農(nóng)村信息化服務(wù)“安徽模式”調(diào)查.http://www.cnsp.org.cn/other/gzjy/content.asp?id=1581&Class_ID=8.2011.8.12.

[2]安徽農(nóng)網(wǎng).農(nóng)村信息化先行者.http://news.cena.com.cn/area/2008.8.6.

[3]董國(guó)英.多種模式共存合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化——甘肅省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式探析.農(nóng)業(yè)科技與信息，2008.19.

[4]王德海.開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程信息服務(wù)的策略分析.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2005.17.