我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

□文/韓 兵

體育作為一個產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)已形成了以體育市場、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動經(jīng)濟(jì)全面增長的體育經(jīng)濟(jì)。體育經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分，盡管與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距，但目前體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比例在不斷增大，其地位和作用也日益提高。

一、我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

我國體育經(jīng)濟(jì)自北京申奧成功，及至成功舉辦第29屆夏季奧運(yùn)會，其作用愈益彰顯。

（一）體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，大有成為支柱產(chǎn)業(yè)之勢。我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值盡管還缺乏官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但廣大群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費(fèi)需求卻愈來愈旺，不同所有制的各類經(jīng)濟(jì)法人紛紛投資體育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著積極作用，并表現(xiàn)出極大的增長潛力。

（二）體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服裝業(yè)、交通通訊業(yè)等許多行業(yè)有著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國體育產(chǎn)業(yè)的快速形成和發(fā)展，不僅拓展了第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，也極大地提高了第三產(chǎn)業(yè)的增加值，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極作用。同時，體育產(chǎn)業(yè)作為上游產(chǎn)業(yè)，它既能帶動和促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也能帶動和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，對整個國民經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)改善都具有積極作用。

（三）國民經(jīng)濟(jì)是否真正得到了快速發(fā)展，除了要看GDP能否保持持續(xù)增長外，還要看就業(yè)率的高低。同樣，判斷一個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，除了要看這個產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率外，還要看這個產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面作用的大小。我國體育產(chǎn)業(yè)盡管還處在起步和發(fā)展階段，但在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面已經(jīng)起到了獨(dú)特而積極的作用，并為各級政府和社會所關(guān)注。

（四）在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國民經(jīng)濟(jì)增長越來越依靠國民素質(zhì)的提高。體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的提升。除了表現(xiàn)在它對經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)三個方面的獨(dú)特作用外，還表現(xiàn)在它對提高國民素質(zhì)和生活質(zhì)量的積極作用方面。

l、體育消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。隨著我國體育社會化的拓展和體育人口的增加，實(shí)物型體育消費(fèi)迅速增長；在物質(zhì)生活水平和居民消費(fèi)能力日益提高的情況下，各類體育產(chǎn)品開始成為消費(fèi)熱點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國體育產(chǎn)業(yè)正以年均20%以上的速度快速增長。

2、體育市場已具規(guī)?；?。我國體育市場已基本形成包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢市場、體育無形資產(chǎn)市場、體育旅游市場在內(nèi)的目標(biāo)框架。競賽表演市場，廣大群眾消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)水平的提高奠定了體育競賽市場的基礎(chǔ)；健身娛樂市場，群眾健身娛樂消費(fèi)的擴(kuò)張激勵了社會、私人、企業(yè)投資舉辦體育場所的積極性；體育用品市場，在各類體育消費(fèi)的刺激下，體育用品的生產(chǎn)規(guī)模也隨市場需求而不斷擴(kuò)大；體育彩票收益每年為國家籌集250多億元的體育公益金，已成為我國體育產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。

3、體育無形資產(chǎn)得到重視。隨著我國體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的不斷開拓，體育無形資產(chǎn)的經(jīng)營與開發(fā)得到了重視，包括體育比賽、活動和體育組織冠名權(quán)的經(jīng)營；體育組織比賽的標(biāo)志、專利以及使用權(quán)的開發(fā)；體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的轉(zhuǎn)讓；體育組織運(yùn)動員名譽(yù)與肖像權(quán)的投資經(jīng)營和廣告活動等。

二、我國體育經(jīng)濟(jì)存在的主要問題與對策

（一）發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1、缺乏有效的法律保障。目前，我國體育市場的管理尚缺高層次立法，各類行政法規(guī)甚至法規(guī)性文件也很少。相關(guān)管理權(quán)限不明確，法律責(zé)任的界定不清晰，體育市場管理不規(guī)范。如，同一地區(qū)體育市場存在不同部門的多頭管理或同時管理，而有的體育項(xiàng)目卻沒有人管理，給消費(fèi)者的利益帶來損害。因此，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)對體育市場管理進(jìn)行立法，使體育產(chǎn)業(yè)的管理有法可依、有章可循，使體育經(jīng)濟(jì)更加健康科學(xué)地發(fā)展。

2、體育經(jīng)濟(jì)政策扶持力度薄弱。體育消費(fèi)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，我國目前還沒有明確的對體育消費(fèi)的政策引導(dǎo)，也沒有相應(yīng)的政策手段鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)擴(kuò)大體育消費(fèi)。體育彩票雖是政府給予政策扶持的一項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)，但體育彩票到目前為止還沒有確立穩(wěn)定的發(fā)行政策，在發(fā)行銷售過程中也出現(xiàn)了一些不盡如人意的事情，影響了體育彩票的順利發(fā)展。

3、體育市場職業(yè)化程度低。體育市場主體是體育產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者。目前，我國體育市場的反應(yīng)速度以及創(chuàng)造需求的能力與市場的需求有很大的差距。體育消費(fèi)者的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，消費(fèi)能力和水平還有待提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不盡合理。此外，我國高素質(zhì)體育經(jīng)營人才也明顯不足，缺乏知識結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)全面的體育企業(yè)家隊(duì)伍和經(jīng)營管理人才，這也制約了我國體育產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展。

（二）促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

第一，建立和健全體育產(chǎn)業(yè)法律保障體系，提供完善的法治環(huán)境。體育經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)一樣也是法治經(jīng)濟(jì)，一切體育市場主體的活動均須有法律的根據(jù)才能受到法律保護(hù)，因此法制建設(shè)對我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，需要從立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督四個方面著手：立法要結(jié)合實(shí)際，及時反映法權(quán)要求；執(zhí)法要嚴(yán)，對違法行為嚴(yán)肅處理；守法要誠，整個行業(yè)要養(yǎng)成自覺遵守法律、法規(guī)的習(xí)慣；法律監(jiān)督要及時、到位，而且要注重長效。另外，還要注意體育產(chǎn)業(yè)的涉外法律法規(guī)建設(shè)，以保證體育經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第二，培育、支持和引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)具有比較明顯的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，是公共物品和私人物品的混合。因此，要求政府不能只考慮體育產(chǎn)業(yè)的盈利性，還要考慮其福利性和公益性，從而要求政府也要承擔(dān)公共物品供給和管理的責(zé)任。目前，體育市場體系建設(shè)主要是培育各類體育市場。首先，體育商品市場、資本市場和人才市場是體育產(chǎn)業(yè)活動所需要的基本要素，是體育市場體系的三大支柱。離開三大市場，體育市場活動就無法存在；其次，體育技術(shù)市場、體育信息市場、體育產(chǎn)權(quán)市場、體育無形資產(chǎn)交易市場、器材市場則是上述三大體育市場的服務(wù)保證，也應(yīng)及時配套。合理開發(fā)體育市場，不僅有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，也有助于減緩就業(yè)壓力。體育的管理形式和運(yùn)作方式要面向社會，投資主體應(yīng)多樣化，并提供完善的監(jiān)督體系；最后，政府部門還需要支持和引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和完善，加速推進(jìn)我國體育產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的政府統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布，管理和處置好體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)以及指導(dǎo)重大體育無形資產(chǎn)的開發(fā)、評估和使用等。

第三，探索體育消費(fèi)途徑，健全消費(fèi)機(jī)制，培育消費(fèi)市場。體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體育產(chǎn)業(yè)的興旺可以極大地促進(jìn)消費(fèi)的增長。國外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，門類繁多的體育消費(fèi)，必然帶來廣闊的體育消費(fèi)市場，有市場就意味著有效益，體育消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的杠桿作用。根據(jù)我國體育市場的現(xiàn)實(shí)情況，建議有關(guān)職能娛樂產(chǎn)業(yè)，則要以提供體育健身、休閑、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的市場供應(yīng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)體育健身娛樂消費(fèi)項(xiàng)目與新興體育健身娛樂項(xiàng)目并舉的開發(fā)方針。另外，辦好體育博彩業(yè)，增加博彩的范圍和數(shù)量。

第四，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才，加快國際化進(jìn)程。全球化背景下的競爭就是人才的競爭。我國體育產(chǎn)業(yè)人才層次低、數(shù)量少，這與我國體育人才的培養(yǎng)機(jī)制有關(guān)。重視體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，可以將體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)劃分為體育市場開發(fā)、體育經(jīng)紀(jì)和體育旅游與娛樂三個模塊，培養(yǎng)適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的，具有良好的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，掌握體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)的基本理論、基本知識和基本技能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，具備良好溝通交流能力，面向世界、面向未來和面向現(xiàn)代化的高素質(zhì)體育經(jīng)濟(jì)人才。

第五，提升體育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)體育品牌開發(fā)和體育科技創(chuàng)新。我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但在體育品牌、體育產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新方面亦取得了一定的成績，而且經(jīng)過成功舉辦第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動會的洗禮，我們的體育產(chǎn)業(yè)不僅要向國際水平看齊，更要注重體育品牌、體育科技和體育產(chǎn)品的創(chuàng)新。努力提升體育產(chǎn)業(yè)的競爭力，不斷開拓體育市場，充分發(fā)揮體育經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的巨大帶動作用。

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