我國建筑施工安全現(xiàn)狀及管理措施

□文/王偉芬 吳代安

“十二五”時(shí)期，我國無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面加速的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，特別是受當(dāng)前房價(jià)居高不下的影響，城鄉(xiāng)建筑施工如雨后春筍，從事于建筑施工的工人就更是有數(shù)千萬之多，而且建筑施工也是安全生產(chǎn)的高危工種之一。因此，對這樣一個(gè)龐大行業(yè)的安全生產(chǎn)及施工進(jìn)行管理是一個(gè)廣泛關(guān)注的話題，建筑施工作為當(dāng)前的高危行業(yè)之一，如何防止施工過程中安全事故的發(fā)生，已經(jīng)成為本行業(yè)關(guān)注的一個(gè)課題，并且值得深入探討。

一、我國建筑施工安全現(xiàn)狀

建筑施工大多處在高空、露天、臨邊、帶電工作環(huán)境中，工作環(huán)境和施工過程中存在較多的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)因素也是隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這種工作特性就決定了建筑行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)。當(dāng)前我國建筑施工安全事故頻發(fā)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年全國共發(fā)生建筑施工（房屋建筑和市政工程）事故1，144起、死亡1，324人；其中發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下簡稱三級(jí)事故）42起、死亡175人。2005年全國建筑業(yè)（包括鐵道、交通、水利等專業(yè)工程）共發(fā)生事故 2，288 起、死亡 2，607 人；其中，房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1，015 起、死亡 1，193 人；其中，共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人。近幾年數(shù)字仍有上升趨勢，這些事故數(shù)字足以說明我國當(dāng)前建筑施工事故頻發(fā)。分析其原因主要有以下三個(gè)：

（一）施工中現(xiàn)場管理不到位。在建筑施工過程中，安全管理工作不到位，安全管理人員的管理不嚴(yán)格，落實(shí)制度大打折扣，這是建筑施工安全事故發(fā)生的重要原因?，F(xiàn)場的施工人員缺少深化安全管理的措施和辦法，施工中安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場管理人員對施工中一些習(xí)慣性違規(guī)已經(jīng)司空見慣，現(xiàn)場管理混亂。

（二）安全培訓(xùn)及教育嚴(yán)重滯后。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國各種建筑施工人員大約有三千萬人，其中有大部分都是民工，這些民工很多都缺少基本的建筑施工安全知識(shí)。按照規(guī)定，進(jìn)場前要先進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，分別由公司級(jí)、分公司（項(xiàng)目部）級(jí)、班組級(jí)施工單位在進(jìn)場前進(jìn)行。但是，大多建筑企業(yè)安全培訓(xùn)或教育流于形式，在招收工人之后，大多沒有給予工人進(jìn)行完善的安全教育培訓(xùn)，使得大部分施工人員缺乏安全施工意識(shí)，這樣在實(shí)際的建筑施工當(dāng)中，很容易出現(xiàn)安全事故。在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，自我保護(hù)能力也差。

（三）施工中安全防護(hù)不完善。由于建筑施工很多具有臨時(shí)性，施工單位只注重施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，施工中安全防護(hù)很多不夠完善。具體表現(xiàn)有：許多安全防護(hù)措施都沒有按照規(guī)定設(shè)置，尤其是在施工機(jī)械防護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施等方面顯得尤為突出；在對安全防護(hù)這一方面的資金投入不夠，有的施工單位甚至在生產(chǎn)中故意偷工減料，隨意降低產(chǎn)品的性能等，這些都給施工現(xiàn)場的安全管理帶來了巨大的安全隱患。

二、減少建筑施工安全事故的措施

針對當(dāng)前我國的建筑施工安全現(xiàn)狀及存在的種種安全隱患，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制及安全管理。在建筑施工現(xiàn)場，應(yīng)該明確安全管理責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度。施工現(xiàn)場應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并且通過制度把安全管理工作落實(shí)到人，對違反規(guī)章制度的人應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的安全教育和必要的處罰。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高工人安全意識(shí)。施工單位要對工人進(jìn)行培訓(xùn)及安全教育。要切實(shí)提高現(xiàn)場施工人員的安全意識(shí)及其操作水平，加強(qiáng)工人對施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的辨識(shí)以及對施工過程中如何保護(hù)人身安全的學(xué)習(xí)。對施工現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

（三）加強(qiáng)安全防護(hù)措施。嚴(yán)格給施工作業(yè)的每一位工人配齊勞動(dòng)保護(hù)用品，并且教會(huì)他們使用或操作。對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備，要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對于配件、性能要進(jìn)行全面檢測，確保安全無誤之后再投入施工作業(yè)。對于使用中的設(shè)備要實(shí)行備案制度，對于每一次故障、維修、保養(yǎng)都要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查。施工單位不但要進(jìn)行定時(shí)的例行抽查，還需進(jìn)行不定時(shí)抽查，對施工中人員密集的工程還要實(shí)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，施工單位還要注重高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣電路等方面的檢查，以避免高空墜物、機(jī)械傷人、觸電等安全事故的發(fā)生。對施工現(xiàn)場各種廢物料和施工材料應(yīng)該按類別分類進(jìn)行管理，保證緊急通道的暢通性，對于作業(yè)現(xiàn)場的進(jìn)出口、樓梯口等重點(diǎn)地方要進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，在規(guī)定地方設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志。

（五）嚴(yán)格安全考核制度。在施工過程中，嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度，以便在根本上加強(qiáng)施工安全管理，達(dá)到提高安全生產(chǎn)水平的目的。安全管理要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)安全先進(jìn)的施工單位和個(gè)人。對于那些在安全管理檢查中表現(xiàn)良好的企業(yè)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并讓其總結(jié)出安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給予大范圍的推廣；對于那些在安全管理檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應(yīng)立即停止施工，立即或限期整改。

三、結(jié)束語

建筑施工是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，因此施工單位和施工人員都要給予足夠的重視，制定嚴(yán)格的現(xiàn)場管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，加大檢查力度，從根本上加強(qiáng)安全管理，消除現(xiàn)場安全隱患，保證施工安全。

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