強化轉(zhuǎn)型期民營企業(yè)的社會責任

□文/楊景海

“企業(yè)社會責任”在國際通用定義里指一個企業(yè)對自己的股東和股東以外的企業(yè)利益相關(guān)者的責任。這一概念早在19世紀末20世紀初就已由西方發(fā)達國家提出。20世紀八十年代開始，企業(yè)社會責任問題的研究重新引起了西方企業(yè)界、理論界的廣泛關(guān)注。

我國實行經(jīng)濟改革政策以來，從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，時至今日，這個轉(zhuǎn)型期仍未結(jié)束。而我國目前的民營企業(yè)，恰恰是在這個轉(zhuǎn)型期成長起來的。轉(zhuǎn)型期本身所具有的不確定性、過渡性、不規(guī)范性等特點，也必然會影響到民營企業(yè)的成長及其社會責任的履行。中國社科院經(jīng)濟學部于2009年12月發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告（2009）》顯示，我國民營企業(yè)社會責任整體水平較低，社會責任發(fā)展指數(shù)為17.9分，處于“旁觀”階段。這樣的現(xiàn)狀不僅制約了民營企業(yè)自身的健康發(fā)展，而且給社會也帶來了一定的負面影響。鑒于民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，如何督促民營企業(yè)主動履行社會責任、從制度上保證它們積極履行社會責任，不僅關(guān)系到民營企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到整個社會的和諧發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)型時期對民營企業(yè)社會責任的影響

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)社會責任過分注重經(jīng)濟責任，忽略了環(huán)境責任。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及改革過程，舊的問題在不斷化解的同時，新的社會問題與社會矛盾也在不斷出現(xiàn)。中國民營經(jīng)濟增長是通過“高投入、高消耗、高污染”的粗放式增長方式取得的，只重視增長速度，不重視效益，使得我國面臨的環(huán)境壓力持續(xù)增大，同時我國民營經(jīng)濟要面對順應全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域化的壓力。在這樣的背景下，我國政府和相關(guān)部門開始重視企業(yè)的社會責任。

（二）體制轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)社會責任更加具有強制性，忽略了企業(yè)自主性。在轉(zhuǎn)型時期，各項體制逐漸完善，2002年1月由證監(jiān)會和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的《上市公司治理準則》第86條指出：“上市公司在保持公司持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)股東利益最大化的同時，應關(guān)注所在社區(qū)的福利、環(huán)境保護等問題，重視公司的社會責任”；2006年開始實施的新《公司法》也規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾監(jiān)督，承擔社會責任”?！渡鲜泄局卫頊蕜t》和新《公司法》明確地提出了重視公司社會責任的要求，并且對公司社會責任的指向也有清晰的界定。但也有些制度并不規(guī)范，把一些本來應該由民營企業(yè)自愿承擔的社會責任，變成一種強制性的攤派行為，這就更加引起民營企業(yè)的反感，從而使其拒絕承擔本來應該承擔的社會責任。很多民營企業(yè)僅僅采用所謂的“作秀”把自己履行社會責任的情況通過媒體曝光，而真正做到為社會謀福利還有一段距離。

（三）文化轉(zhuǎn)型時期，民營企業(yè)社會責任應該多元化卻沒有受到企業(yè)的重視。隨著文化內(nèi)涵越來越豐富，我們不僅要關(guān)注物質(zhì)文明建設，更要關(guān)注精神文明建設，在這一過程中企業(yè)履行社會責任不應單體現(xiàn)在捐款上，還應體現(xiàn)在企業(yè)建設和發(fā)展的各個方面，企業(yè)的發(fā)展要時刻體現(xiàn)和諧文化的主旨。這就要求企業(yè)必須對各個利益相關(guān)者負責，達到人與人之間的和諧；要重視環(huán)境生態(tài)平衡，達到人與自然的和諧。同時，要做好規(guī)范、文明、科學的發(fā)展，從而真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

二、轉(zhuǎn)型期民營企業(yè)履行社會責任缺失的表現(xiàn)

（一）民營企業(yè)社會責任認知的缺失。許多企業(yè)對社會責任的認知還停留在低水平之上，不少企業(yè)的行為是“只賺錢，別的都可以不顧”，逃避社會責任的情況還很突出。在近年來的新聞報道中，民營企業(yè)社會責任缺失的反面事例比比皆是，凸顯出強化企業(yè)社會責任的迫切性。具體而言，有以下幾大認知誤區(qū)：1、創(chuàng)造就業(yè)、按章納稅就是履行社會責任；2、慈善捐款就是履行社會責任；3、社會責任是政府或者行政部門的事兒；4、社會責任是大企業(yè)的事，我們企業(yè)還沒有實力；5、社會責任是國有企業(yè)的事，因為他們利用國家壟斷優(yōu)勢賺取巨額利潤；6、企業(yè)社會責任與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略無關(guān)；7、執(zhí)行社會責任會增加企業(yè)負擔和成本；8、社會責任是外國的“舶來品”，不符合中國國情及民營企業(yè)的發(fā)展狀況；9、社會責任只是一種義務，頗有回到過去“企業(yè)辦社會”的危險。

（二）民營企業(yè)社會責任實踐的缺失。民營企業(yè)在社會責任的實踐方面還存在著很多問題，從經(jīng)濟責任、員工權(quán)益責任、法律責任、公益責任和環(huán)境責任方面來分析民營企業(yè)的社會責任，發(fā)現(xiàn)以下問題尤為突出：

1、不衛(wèi)生產(chǎn)品和假冒偽劣藥品。民營企業(yè)某些社會責任嚴重缺失的行為，如生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生的食品和假冒偽劣藥品等，已經(jīng)引起了社會公眾的強烈反響。部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中不規(guī)范使用食品添加劑，缺乏有效衛(wèi)生質(zhì)量控制，消毒程序不能滿足要求，以低價的成本賺取高額利潤，導致消費者權(quán)益受到嚴重的侵害，以致影響到消費者對企業(yè)乃至政府管理部門的信任，干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序。更有甚者，有些企業(yè)唯利是圖、利欲熏心、制假販假，給民眾造成了很大的心理恐懼，嚴重損害了消費者的身心健康。比如，近年來發(fā)生的阜陽奶粉事件、廣州假酒事件、紅心鴨蛋事件、多寶魚事件、瘦肉精事件等。

2、缺乏職工權(quán)益保障。民營企業(yè)在職工權(quán)益保障方面存在的問題，也可以說是其對員工的信用缺失問題。但是，勞工問題、勞資矛盾是企業(yè)社會責任運動在世界范圍內(nèi)興起的重要原因和需要解決的主要問題。目前，我國民營企業(yè)在這方面的問題，概括起來主要有：（1）違法使用未成年員工，雇用童工現(xiàn)象嚴重；（2）侵犯工人人身權(quán)利，扣押身份證和侮辱體罰工人等侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在；（3）工人工作條件差，存在很大的安全隱患；（4）工人休息條件差，因過度勞累而致工傷甚至死亡的現(xiàn)象時有報道；（5）拖欠工人工資問題嚴重，迫使走投無路的人采取過激行為；（6）沒有提供法定的福利待遇，社會保險覆蓋率太低；（7）工會組織沒有或形同虛設，致使工人投訴無門；（8）女職工的“三期”保護落實差；（9）工人的子女教育問題沒得到很好的落實等。

3、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。個別企業(yè)以節(jié)約成本為由，較少考慮環(huán)境保護。有的企業(yè)還靠污染環(huán)境致富，將利潤建立在污染環(huán)境的基礎之上。而環(huán)境污染和生態(tài)破壞在一些地區(qū)已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的一個重要因素。每年環(huán)境統(tǒng)計年報表明，全國污染排放總量還很大，污染程度仍處于相當高的水平，生態(tài)惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇。環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象嚴重。有的民營企業(yè)在工廠選址、開辦和關(guān)閉上根本不顧當?shù)鼐用竦纳盍晳T和利益，沒有充分意識到或者無視其經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價。對資源使用不夠節(jié)約，在管理上也欠科學，造成資源的嚴重浪費和緊張；另一方面，也說明有關(guān)部門在對民營企業(yè)的審批和檢查、監(jiān)督方面還存在嚴重問題，致使民營企業(yè)的這些問題發(fā)生并惡化。

4、對公益事業(yè)的冷漠。目前，我國民營企業(yè)中僅僅有一小部分表現(xiàn)出對社會公益事業(yè)的關(guān)心，并做出一定貢獻，但還沒有形成一個群體，而且還存在一個問題，即社會責任觀往往過于狹隘，只強調(diào)對企業(yè)所屬地域和特定人群的責任。這在某種程度上說明民營企業(yè)的社會公益行為多從自我需要的層面考慮，對社會責任的履行帶有強烈的功利意識，帶著“做善事”的思想，甚至還帶有很強的政治功利。此外，一些民營企業(yè)違反《勞動法》規(guī)定，沒有與員工簽訂勞動用工合同或不規(guī)范地簽署勞動合同，員工遇到辭退、欠薪等問題時，找不到任何證據(jù)，侵犯勞動者權(quán)益事件時有發(fā)生，從而導致民營企業(yè)勞資糾紛不斷。

三、解決我國民營企業(yè)社會責任問題的對策

（一）加強對企業(yè)家社會責任意識的教育。由于民營企業(yè)大多是家族制企業(yè)，在企業(yè)社會責任的履行實踐中，民營企業(yè)家的個人素質(zhì)是一個關(guān)鍵因素。因此，必須努力提高民營企業(yè)家素質(zhì)。政府可以推出類似浙江省政府開展的“民營企業(yè)家培訓課程”，加強企業(yè)社會責任相關(guān)的法律和政策教育、加強企業(yè)倫理教育。民營企業(yè)家自身也必須加強學習，擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，樹立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相符合的經(jīng)營管理理念。首先，要有長遠的經(jīng)營眼光，認識到企業(yè)的經(jīng)營活動乃是一個與消費者、內(nèi)部員工、競爭者、政府機構(gòu)、社會組織發(fā)生互動作用的過程，企業(yè)的發(fā)展要借助這些利益相關(guān)者的力量，因而承擔社會責任是民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要前提；其次，增強法律意識，在經(jīng)營管理中應自覺遵守法律，尊重各利益相關(guān)者的合法權(quán)益；再次，要有全球化經(jīng)營的戰(zhàn)略意識，積極主動地申請企業(yè)社會責任相關(guān)標準的認證，掌握進軍國際市場的主動權(quán)。

（二）保障利益相關(guān)者的權(quán)益。民營企業(yè)在發(fā)展過程中要盡可能地多承擔社會責任，并從經(jīng)濟和組織形式上保證社會責任的具體落實。這樣可以在保障利益相關(guān)者權(quán)益的基礎上謀求社會系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。具體而言，民營企業(yè)可以從以下六個層次著手：（1）保證現(xiàn)有的和潛在的投資者安全的責任，這種責任就是對投資者的社會責任；（2）保障員工的基本權(quán)益，保證員工的基本待遇，創(chuàng)造條件使員工接受再教育，積極承擔道義責任；（3）從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，堅決把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從長遠利益出發(fā)讓利于消費者，改變?yōu)楦徊蝗实纳鐣F(xiàn)象；（4）在盈利的基礎上要適當讓利給社會，積極參與希望工程、養(yǎng)老、扶貧、教育等社會慈善事業(yè)和公益事業(yè)；（5）按照政府的要求，提高其經(jīng)營活動的透明度，依法經(jīng)營，公平競爭，主動承擔納稅責任，并自覺接受政府的約束和監(jiān)督；（6）主動承擔保護環(huán)境的責任，治理環(huán)境污染問題，沒有能力治理環(huán)境污染的應繳納相應的環(huán)境治理費用。

（三）建立政府監(jiān)督機制，保障社會責任的落實。目前，我國政府監(jiān)管部門對民營企業(yè)不履行社會責任行為的查處概率極低。要真正提高監(jiān)管部門的查處概率有以下三條根本性措施：第一，政府監(jiān)督部門真正落實與維護相關(guān)利益群體的合法權(quán)益，從根本上完善相關(guān)利益群體合法權(quán)益的保護措施，發(fā)揮他們的監(jiān)督機制作用；第二，建立健全政府監(jiān)管部門的激勵機制。通過提高監(jiān)管人員的待遇和福利、保障其人身安全并使其免受報復打擊、引入監(jiān)管的社會收益評價機制等措施使監(jiān)管人員樂于盡職，從而提高他們的工作效率；第三，要提高政府監(jiān)督部門對企業(yè)違規(guī)事件的發(fā)現(xiàn)概率，還必須加強公眾對監(jiān)督部門的監(jiān)督。

對外而言，應該強化政府監(jiān)督力度，引導民營企業(yè)進行公平合法的經(jīng)營活動，提倡誠信，監(jiān)督企業(yè)糾正日常生產(chǎn)經(jīng)營中存在的弄虛作假等損害消費者和社會環(huán)境的不負責任行為。一方面應向公眾如實反映企業(yè)狀況，引導企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布《企業(yè)社會責任報告書》；另一方面要完善信用制度，政府可以與相關(guān)金融機構(gòu)聯(lián)合，為企業(yè)建立相關(guān)的信用檔案，定期向社會公布企業(yè)信用指數(shù)。

（四）建立公正的價值判斷標準。在對企業(yè)社會責任內(nèi)涵的討論過程中，已經(jīng)有不少學者關(guān)注企業(yè)社會責任的評價體系，對這一問題國外已有不少建樹。然而，如何將企業(yè)社會責任的國際精神結(jié)合中國的實際，力圖建設符合中國國情的社會責任評估體系，使得民營企業(yè)在實行企業(yè)社會責任的標準時有章可循，對于民營企業(yè)履行社會責任是一個很好的外部約束條件。

企業(yè)承擔社會責任實際上是一個操作問題，執(zhí)行的結(jié)果如何，需要有一個定量與定性相結(jié)合的評價手段。同時，為了幫助民營企業(yè)更好地應對國內(nèi)外的企業(yè)社會責任運動的新挑戰(zhàn)，制定并推行既符合國際慣例，又切合中國實際情況的公正的價值判斷標準——民營企業(yè)社會評價體系十分必要。

[1]陳旭東，余遜達.民營企業(yè)社會責任意識的現(xiàn)狀與評價.浙江大學學報，2007.3.37.

[2]滿河軍.企業(yè)社會責任的哲學研究.中共中央黨校博士學位論文，2008.

[3]任榮明，朱曉明.企業(yè)社會責任多視角透視.北京大學出版社，2009.1.1.