新形勢下提升地市黨校教學(xué)與科研水平的思考
——以新疆哈密地委黨校為例

李劍力

（1.哈密地委黨校，新疆 哈密 839000；2.河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

黨的十七大和全國黨校工作會(huì)議對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作提出了新要求，干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域形成了開放競爭的大教育、大培訓(xùn)格局。干部教育短期化、專題化、自主化的趨勢更加明顯。面對(duì)新的形勢，地市基層黨校在教學(xué)理念、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、科研意識(shí)和力量等方面還存在較多不足，因此必須盡快適應(yīng)新變化，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)科研工作，提升科研水平，通過教學(xué)科研的互促共進(jìn)來迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

近年來，中共哈密地委黨校著眼于跨越式發(fā)展，創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)黨校事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。始終以教學(xué)為中心，深化教學(xué)改革，以科研為重點(diǎn)，強(qiáng)化科研管理，取得了一定成績和經(jīng)驗(yàn)。但是，這與創(chuàng)建地市干部教育培訓(xùn)一流學(xué)府，打造一流教學(xué)科研水平，形成一流干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍，還有很多差距。［1］為此，還需要進(jìn)一步研究和深化教學(xué)科研改革，不斷提升教學(xué)科研水平。

一、結(jié)合新形勢，借鑒好經(jīng)驗(yàn)，深化教學(xué)改革，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平

1.結(jié)合新形勢，調(diào)整和完善教學(xué)布局。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，黨校教育培訓(xùn)必須把握時(shí)代特征，調(diào)整和完善教學(xué)布局，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)條例”，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，努力提高黨校教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性。［2］在教學(xué)布局中，要?jiǎng)?chuàng)新思維，根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)和需求，分類別、分層次，創(chuàng)新方式，靈活安排，不斷豐富和優(yōu)化黨校的課程體系，形成一個(gè)“以夯實(shí)學(xué)員理論為基礎(chǔ)，以提高學(xué)員素質(zhì)和能力為核心，以研究新疆哈密重大問題為重點(diǎn)，以強(qiáng)化黨性鍛煉為保證，以創(chuàng)新教學(xué)方式為手段，五個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一的教學(xué)布局”。

2.體現(xiàn)新要求，改進(jìn)和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。要提高黨校教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，必須改進(jìn)和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容安排上，除了要努力處理好理論教育、黨性教育、公仆意識(shí)教育和知識(shí)教育、能力教育的關(guān)系外，還要體現(xiàn)新時(shí)期黨的中心工作要求，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和長治久安；將組織需求、崗位需求和干部需求相結(jié)合，在不同類型班次的教育培訓(xùn)內(nèi)容上，突出不同特點(diǎn)，體現(xiàn)不同特色，緊密圍繞培訓(xùn)要求和主題設(shè)置相應(yīng)專題教學(xué)，做到“按需施教”。

3.借鑒好經(jīng)驗(yàn)，豐富和改進(jìn)教學(xué)方法。提高黨校教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，也必須不斷豐富和改進(jìn)教學(xué)方法。目前，在全國黨校系統(tǒng)出現(xiàn)了較多的教學(xué)方式和方法，而新疆哈密地委黨校在這方面的工作還比較薄弱，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，要借鑒其他省市黨校的經(jīng)驗(yàn)，采取“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、觀摩和座談相結(jié)合、模仿和創(chuàng)新相結(jié)合的措施，努力豐富和改進(jìn)教學(xué)方式方法；在課堂講授式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大案例式、菜單式、現(xiàn)場體驗(yàn)式、情景模擬式等教學(xué)形式的比重，增強(qiáng)教學(xué)的參與性、互動(dòng)性和思辨性。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化研究式教學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)員專題研討和專題研究的組織與指導(dǎo)。

4.利用多渠道，豐富和活躍黨校課堂。豐富和活躍黨校課堂也是全方位提升黨校教育培訓(xùn)水平的重要途徑和內(nèi)容。因此，除了黨校常規(guī)課堂教學(xué)外，要利用多種渠道，通過各種方式，來充實(shí)和完善黨校課堂。一是強(qiáng)化學(xué)員的第二課堂。廣泛開展學(xué)員自學(xué)、學(xué)員論壇、學(xué)員講壇、現(xiàn)場考察調(diào)研等多種形式的第二課堂，多渠道地滿足學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。二是辦好特色大講堂。特色大講堂定位于提升培訓(xùn)層次、開闊學(xué)員視野、拓寬學(xué)員思路、增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力。為此，在“周末大報(bào)告”［1］基礎(chǔ)上，要深化主題，突出特色，借鑒其他兄弟黨校的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合哈密地區(qū)實(shí)際，可以開設(shè)“學(xué)者大講堂”、“區(qū)情大講堂”和“領(lǐng)導(dǎo)大講堂”，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來校授課，增強(qiáng)教學(xué)的前沿性、權(quán)威性和前瞻性。三是利用校外教育資源。借助校外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和教學(xué)基地，或利用對(duì)口援疆渠道，嘗試開展一定數(shù)量的農(nóng)村體驗(yàn)教學(xué)、特色地區(qū)分段教學(xué)、短期的異地培訓(xùn)等，以滿足學(xué)員需求的多樣性，多渠道提高黨校教育培訓(xùn)的吸引力。

二、理清思路，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作，促進(jìn)科研多出精品，努力實(shí)現(xiàn)黨?？蒲械摹八膫€(gè)服務(wù)”目標(biāo)

中央提出了黨?？蒲泄ぷ鞯摹八膫€(gè)服務(wù)”方針和目標(biāo)，即“為推進(jìn)理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府的決策服務(wù)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)”。對(duì)照目標(biāo)和要求，我們黨?？蒲羞€有許多工作要做，必須加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作，不斷提升科研水平。

1.理清思路，完善機(jī)制。目前，黨?？蒲幸庾R(shí)還較薄弱，工作機(jī)制還不健全。因此，需要從根本上理清思路，完善機(jī)制。首先，強(qiáng)化科研意識(shí)。樹立科研立校和科研助教的觀念，形成上下一致的良好科研氛圍。其次，健全科研機(jī)構(gòu)。要充實(shí)科研機(jī)構(gòu)崗位和人員。第三，完善工作機(jī)制。借鑒其它好的經(jīng)驗(yàn)，建立健全科研工作制度，明確崗位和職責(zé)，理順科研工作流程。第四，健全激勵(lì)約束機(jī)制。要形成“確保任務(wù)下達(dá)有落實(shí)，自愿形成有激勵(lì)，掙得榮譽(yù)有獎(jiǎng)勵(lì)”的良好科研激勵(lì)約束機(jī)制。

2.明確責(zé)任，狠抓落實(shí)?？蒲腥蝿?wù)一定要“有人抓、抓住人”。首先，要“有人抓”。圍繞科研目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)科研任務(wù)進(jìn)行分解，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須有人負(fù)責(zé)。其次，要“抓到人”。針對(duì)不同研究內(nèi)容，一定落實(shí)到每一個(gè)具體的部門和人員，并明確具體目標(biāo)和要求。只有這樣，才能抓出成果，抓出成效。

3.上下對(duì)接，動(dòng)態(tài)跟蹤。一是向上對(duì)接好自治區(qū)黨?？蒲泄ぷ?。黨校系統(tǒng)的科研工作往往有自治區(qū)黨校牽頭和指導(dǎo)。平時(shí)要多溝通，及時(shí)掌握一些科研申報(bào)、評(píng)估以及學(xué)術(shù)交流的信息、任務(wù)和時(shí)間窗口。二是向上對(duì)接好上層黨委和政府相關(guān)部門。積極爭取上級(jí)支持，承接決策咨詢課題研究。三是及時(shí)跟蹤和督促科研任務(wù)的執(zhí)行情況。及時(shí)督促科研任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)評(píng)估、匯總和上報(bào)教師的科研學(xué)術(shù)成果。

4.促進(jìn)交流，擴(kuò)大成果。積極創(chuàng)造條件，搭建學(xué)術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)縱向和橫向的學(xué)術(shù)交流與合作。一是鼓勵(lì)內(nèi)部學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建與學(xué)術(shù)交流；二是創(chuàng)造條件促成上下學(xué)術(shù)合作與交流；三是鼓勵(lì)橫向?qū)W術(shù)合作與交流。從而，在交流中提升學(xué)術(shù)水平，在合作中多出科研成果，在不斷成功中擴(kuò)大哈密地委黨校的學(xué)術(shù)影響力和決策影響力。

三、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，完善激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相互促進(jìn)

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)黨校教學(xué)科研工作、提升師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的基本建設(shè)”。而且，從現(xiàn)實(shí)要求來看，學(xué)科建設(shè)也是深化教學(xué)、科研改革，推進(jìn)教學(xué)科研穩(wěn)步發(fā)展的根本途徑。同時(shí)，黨校教學(xué)與科研的改革深化對(duì)學(xué)科建設(shè)提出了新要求。［3］

1.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的思路。初步設(shè)想學(xué)科建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五個(gè)“有”：有一個(gè)科學(xué)合理的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃；有一套可操作的保障學(xué)科建設(shè)的制度和政策；有一個(gè)具體的學(xué)科建設(shè)方案；教師個(gè)人有一個(gè)明確的學(xué)科和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃；有一套促進(jìn)和保障學(xué)科建設(shè)的機(jī)制。爭取通過幾年的努力，使新疆哈密地委黨校的主要學(xué)科，每個(gè)學(xué)科有2-3名學(xué)科帶頭人。

2.加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的指導(dǎo)和支持。成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)科發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科研究方向的確定、組織機(jī)構(gòu)、工作程序、經(jīng)費(fèi)使用、績效評(píng)估等方面做詳細(xì)規(guī)定；成立各個(gè)學(xué)科發(fā)展指導(dǎo)小組，科學(xué)分工，明確任務(wù)和責(zé)任，合理劃分專業(yè)與人員歸屬，發(fā)展學(xué)科隊(duì)伍，提升學(xué)科發(fā)展水平。

3.以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)教學(xué)發(fā)展。一是借助學(xué)科建設(shè)，明確和強(qiáng)化教師的教學(xué)與研究方向，努力打造教學(xué)品牌。要求每位教師要按照學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合各自的執(zhí)教專業(yè)確定出各自的專業(yè)研究方向和發(fā)展方向，并致力于專業(yè)目標(biāo)和教學(xué)品牌的實(shí)現(xiàn)。二是借助學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，精化“專題教學(xué)”，提升“研究式教學(xué)”。教師可以依托學(xué)科，發(fā)展專業(yè)，細(xì)化方向，加厚知識(shí)，精準(zhǔn)選題，深挖問題，深化教學(xué)，提升效果。三是通過學(xué)科平臺(tái)提高教學(xué)運(yùn)行效率。結(jié)合教學(xué)計(jì)劃，通過學(xué)科組內(nèi)部專題討論會(huì)，可以更好地把握教學(xué)專題，減少專題重報(bào)和漏報(bào)，消除教師誤會(huì)和矛盾，提高教學(xué)運(yùn)行效率。

4.以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)科研進(jìn)步。一是通過學(xué)科建設(shè)，對(duì)學(xué)?？蒲辛α窟M(jìn)行有效整合，進(jìn)一步明確研究領(lǐng)域、研究方向、研究重點(diǎn)，為科研工作上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是以學(xué)科為基礎(chǔ)，組建研究團(tuán)隊(duì)，積極申報(bào)和承擔(dān)大量科研課題，參加學(xué)術(shù)交流；三是借助學(xué)科平臺(tái)，努力發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在確立學(xué)科發(fā)展方向、確定選題重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究規(guī)范等方面對(duì)整個(gè)科研隊(duì)伍的帶動(dòng)、指導(dǎo)、示范作用。

這樣，通過學(xué)科建設(shè)，黨校的教學(xué)和科研就可以依托不同學(xué)科平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教師互促共進(jìn)，“教”、“研”有機(jī)結(jié)合，最終形成“教學(xué)生產(chǎn)科研，科研促進(jìn)教學(xué)，二者相互轉(zhuǎn)化，水平共同提升”的新局面。

四、成立專門業(yè)務(wù)小組，進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)科研任務(wù)，深化工作，優(yōu)化績效

專門業(yè)務(wù)小組具有專向、定點(diǎn)、有效的業(yè)務(wù)推進(jìn)作用，是深化教學(xué)效果和提升教學(xué)管理水平的有力工具。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，結(jié)合哈密地委黨校實(shí)際和其它先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以成立和完善以下幾個(gè)專門業(yè)務(wù)小組。

1.教學(xué)指導(dǎo)小組。根據(jù)河南省委黨校多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)指導(dǎo)小組的確可行、有效，大大提高了教學(xué)效果。教學(xué)指導(dǎo)小組成員（一般每班次由2人組成）全程參與主體班教學(xué)過程（不必全程聽課），主要任務(wù)就是促進(jìn)“教”、“學(xué)”互通互促。例如，及時(shí)掌握學(xué)員對(duì)教學(xué)的要求、意見和建議，及時(shí)與主管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、班主任和學(xué)員支部聯(lián)系，反映教學(xué)情況，并根據(jù)變化和學(xué)校安排做出合適調(diào)整；指導(dǎo)學(xué)員調(diào)研與討論；督促和指導(dǎo)學(xué)員撰寫研修報(bào)告，等等。

2.教學(xué)協(xié)調(diào)小組。根據(jù)下一步自治區(qū)地縣市黨校辦學(xué)體制改革意見，要整合教學(xué)資源，加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢，必須成立教學(xué)工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排地縣黨校教學(xué)工作。［4］教學(xué)協(xié)調(diào)小組的主要任務(wù)可能是按照“一個(gè)大課表”的要求，摸清狀況，整合各地、各部門的教學(xué)資源，統(tǒng)籌安排教學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享，全面提升各地區(qū)不同層次的黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

3.學(xué)科發(fā)展指導(dǎo)小組。每個(gè)學(xué)科都要成立學(xué)科發(fā)展指導(dǎo)小組，小組成員一般由學(xué)科負(fù)責(zé)人、帶頭人等（2-3人）組成。負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展，負(fù)責(zé)學(xué)科學(xué)術(shù)交流等。

4.年輕教師幫扶指導(dǎo)小組。為了使年輕教師更快、更好地成長，迅速充實(shí)和壯大黨校師資力量，有必要成立年輕教師幫扶指導(dǎo)小組?？梢曰趯W(xué)科建設(shè)平臺(tái)，根據(jù)年輕教師的專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)方向，靈活地組建一些幫扶指導(dǎo)小組。幫扶指導(dǎo)小組（一般每人次由1-2人組成）可以靈活指導(dǎo)，從教學(xué)方向與方法、科研方向、專業(yè)深化、專題研究等多個(gè)方面進(jìn)行“傳”、“幫”、“帶”。參考文獻(xiàn)：

［1］ 殷純默.進(jìn)一步深化教學(xué)改革 不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量［J］.理論與實(shí)踐，2010，（2）：16-19.

［2］ 高建龍.圍繞中心 服務(wù)大局，不斷提高黨校行政學(xué)院教學(xué)水平［R］.2011年新疆全疆黨校（學(xué)院）校長會(huì)議，2011-02-24.

［3］ 張義生.推動(dòng)黨校學(xué)科建設(shè)上新的水平［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2007-08-29.

［4］ 關(guān)于加強(qiáng)地縣黨校辦學(xué)體制改革的意見［R］.中共新疆自治區(qū)黨校，2011.