培育新型農(nóng)民 加快農(nóng)村發(fā)展

丁文勝

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430）

黨的十七大報告提出：“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”［1］農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體和重要力量，如果沒有一支能夠勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重任的現(xiàn)代農(nóng)民，就無法實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，更無法加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，社會主義新農(nóng)村建設(shè)只能成為一句空話。

一、新型農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值分析

1.新型農(nóng)民是改變農(nóng)村落后面貌的生力軍。新型農(nóng)民是代表農(nóng)村先進生產(chǎn)力的核心要素，是促進新農(nóng)村建設(shè)的根本動力。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，現(xiàn)代農(nóng)民是改變農(nóng)村落后面貌的生力軍，是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。

2.新型農(nóng)民是提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須在遵循價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，以提高效益為目標，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行選擇和優(yōu)化。只有那些高素質(zhì)的農(nóng)民才能對價值規(guī)律的理解更深刻，對市場供求的反映速度更加敏捷，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義認識更加準確。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的新型農(nóng)村勞動者和農(nóng)村高級專門人才，新型農(nóng)民是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的重要力量。

3.新型農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧的基石。在我國的農(nóng)村，仍然存在眾多不太和諧的現(xiàn)象，如貧富差距擴大、生活環(huán)境惡化、民主觀念缺失、迷信思想盛行等等。造成上述因素的原因很多，其中農(nóng)民素質(zhì)的差異應(yīng)是基本原因，培養(yǎng)新型農(nóng)民是促進農(nóng)村社會和諧的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民素質(zhì)的提高有利于增強農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展能力，為和諧農(nóng)村營造充滿活力的氛圍；有利于擴大村民自治，加強民主監(jiān)督，加快法制建設(shè)；可以不斷增強農(nóng)民對我國優(yōu)良道德傳統(tǒng)和普遍價值文化的高度認同，自覺遵循道德規(guī)范和社會風(fēng)尚，弘揚和諧社會的誠信友愛；可以協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理各種社會矛盾，構(gòu)建安定有序的社會環(huán)境。

4.新型農(nóng)民是改變自身弱勢地位的根本。農(nóng)民在中國社會中屬于弱勢群體、處于劣勢地位，改變這一局面的根本之舉還是在于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。西奧多·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中明確指出：“提高農(nóng)村居民的人力資本投資水平對構(gòu)筑農(nóng)民收入增長的長效機制、增強農(nóng)民的自生能力可以起到至關(guān)重要的作用，受過良好教育的農(nóng)民一旦有了投資機會和有效的刺激，將會點石成金?！睆哪撤N意義上講，培育一個新型農(nóng)民，既可以提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和開發(fā)效益，又可以拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)增收的渠道。

二、新型農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)然分析

1.“有文化”是新型農(nóng)民的先決條件。農(nóng)民只有掌握了一定的文化基礎(chǔ)，才能正確理解和積極消化國家的農(nóng)業(yè)政策，堅決擁護和積極參加農(nóng)村基層民主建設(shè)，自覺摒棄封建意識的社會毒瘤。農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的興衰與成敗。

2.“有技術(shù)”是新型農(nóng)民的關(guān)鍵所在。新型農(nóng)民應(yīng)該將掌握的文化知識轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)的科技成果迅速推廣應(yīng)用。以生物技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)、新材料、新能源、系統(tǒng)工程等為特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步滲透到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化、集約化與社會化過程中，采用的先進機械設(shè)備、科學(xué)種植方法和現(xiàn)代管理手段均要求具備一定技能的新型農(nóng)民所掌握，有無技術(shù)日益成為是否是新型農(nóng)民的關(guān)鍵所在。

3.會經(jīng)營是新型農(nóng)民的客觀要求。會經(jīng)營是市場經(jīng)濟的基本要求。在這種條件下，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)民的富足情況，不僅取決于農(nóng)、林、牧、副、漁等各個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，而且取決于農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營狀況。只有那些善于經(jīng)營的農(nóng)民，才能獲得良好的收益。只有那些善于經(jīng)營的農(nóng)村地區(qū)，才有可能出現(xiàn)市場活躍、經(jīng)濟發(fā)展、收入增加和社會效益良好的局面。

4.民主意識是新型農(nóng)民的必然要求。憲法賦予每一個城鄉(xiāng)居民都具有平等的政治權(quán)利，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新型農(nóng)民應(yīng)與城市居民一樣具有較強的政治參與、自我訴求和自我管理的主人翁精神，積極主動地參與農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，這是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”目標的必然要求。

三、現(xiàn)型農(nóng)民的實然分析

1.文化基礎(chǔ)薄弱。在歷史和現(xiàn)實、主觀與客觀因素的影響下，農(nóng)民的文化基礎(chǔ)仍然薄弱，具有高中學(xué)歷的農(nóng)民比例偏低，具有大學(xué)學(xué)歷的農(nóng)民數(shù)量寥寥無幾，現(xiàn)行農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的文化差異仍然較大，東部農(nóng)民的文化水平也明顯高于中西部。

2.技術(shù)水平較低。由于農(nóng)民的文化基礎(chǔ)相對較差，導(dǎo)致對新生事物的接受能力較差，也很難有機會系統(tǒng)接受職業(yè)技能教育，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本依靠現(xiàn)有的經(jīng)驗進行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技推廣速度很慢，再加上留守農(nóng)村人員中，老弱病殘者占有相當(dāng)?shù)谋壤?，農(nóng)民的整體技術(shù)水平無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.文化生活單調(diào)。由于農(nóng)村的文化設(shè)施薄弱，文化建設(shè)滯后，農(nóng)民享受娛樂活動的條件和機會不多，除了在家看電視之外，主要從事?lián)淇?、麻將等賭博活動，網(wǎng)絡(luò)還是農(nóng)民的奢侈品，文化生活顯然單調(diào)乏味。

4.思想觀念落后。傳統(tǒng)農(nóng)民由于長期生活在農(nóng)村，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，迷信思想突出，小農(nóng)意識嚴重，許多農(nóng)民甚至被一些愚昧的思想所左右，修墳?zāi)埂⒔ㄋ聫R、塑神像的現(xiàn)象極為普遍，這些現(xiàn)象與新型農(nóng)民的本質(zhì)要求相距甚遠。

5.民主意識淡薄。我國農(nóng)民的封建意識還很濃厚，奴性和服從的意識很深，法律意識、參政意識十分淡薄，家族意識、宗教意識十分濃厚，不懂得用法律武器維護自己的合法權(quán)益，民主法制意識極其淡薄。

6.經(jīng)營理念不足。農(nóng)民養(yǎng)成了墨守成規(guī)的生活方式，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗，不愿接受新事物，排斥市場經(jīng)濟、新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理，缺乏創(chuàng)業(yè)沖動和風(fēng)險承擔(dān)能力，從而直接導(dǎo)致了廣大農(nóng)民在新事物、新產(chǎn)品、新科技方面采取謹慎行為。

四、培育新型農(nóng)民的路徑選擇

1.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是培育新型農(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。培育現(xiàn)代農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急就是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，即按照“學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，針對農(nóng)民的多層次需求開展實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)對象上，實行全員培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，重點加強農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”和農(nóng)民骨干，即村干部和少數(shù)“文化農(nóng)民”的培訓(xùn)工作，以發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭、模范與輻射作用。在培訓(xùn)形式上，采取遠程教育、集體培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，切實提高農(nóng)民的技能水平。在技術(shù)引進渠道上，實行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)引進相結(jié)合，通過引進農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把大型企業(yè)的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗直接引入農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)樹立標桿作用；也可以與高等學(xué)校、科技機構(gòu)和跨國公司等建立合作關(guān)系，形成全方位、多層次、多元化的引智格局，把先進的品種、技術(shù)和成果引進來，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是培育新型農(nóng)民的根本舉措。近幾年，我國農(nóng)村義務(wù)教育取得了可喜的成績，但也存在著較為突出的問題，主要表現(xiàn)為：師資隊伍中有的教師素質(zhì)偏低、培訓(xùn)機會太少、整體年齡偏大、教師待遇較低、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡；教學(xué)條件較差，很多學(xué)?；镜慕虒W(xué)條件都難以滿足，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)代設(shè)備更不用奢望了。因此，在進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的階段過程中，應(yīng)把著力點放在農(nóng)村基礎(chǔ)教育之中。溫家寶指出：“城鄉(xiāng)之間的教育資源要整合，學(xué)校布局要調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在資源配置上的差異，促進城鄉(xiāng)教育資源合理流動。尤其是在義務(wù)教育階段，要積極推進城鄉(xiāng)一體化和均衡發(fā)展?！保?］此外，還要重點加強和監(jiān)督“教育扶貧”的落實情況，進一步增加財力投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件；高度重視農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。只有切實解決義務(wù)教育中的現(xiàn)實問題，才是確保新型農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的根本之舉。

3.大力加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重中之重。各級政府應(yīng)加大文化設(shè)施的建設(shè)力度，并把它列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中；管好用好現(xiàn)有的文化設(shè)施，扶持發(fā)展各種文化團體，充實、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，著力剎住迷信風(fēng)、浪費風(fēng)、賭博風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。鼓勵各村莊籌建“文化大院“或“農(nóng)家書屋”，積極開展樹立新風(fēng)尚、爭創(chuàng)文明戶等活動，激勵農(nóng)民自覺提高文明道德水準。通過大力發(fā)展各類農(nóng)村文化設(shè)施和活動，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩、健康向上、具有地方特色的文化活動，并寓道德教育于形式多樣的文化活動之中，潛移默化地提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。

4.大力加強民主法制建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重要保障。要進一步完善村民自治制度，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。民主選舉就是要選出一個群眾擁護的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，它是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是村民自治活動最重要的環(huán)節(jié)。在民主選舉方面，要堅持公平、公正、公開的原則，尤其在貫徹落實黨的十七大報告提出的“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”政策時，要積極宣傳人大制度的改革思路，詳細介紹人大代表的職責(zé)權(quán)利，切實選出人民滿意、政府需要的人大代表。在民主決策方面，要進一步完善“一事一議”制度，對村民關(guān)心的重大問題，切實實行“聽證制度”，廣泛聽取群眾意見，由村民共同研究決定；在法制建設(shè)方面，要積極開展法制宣傳教育，深入進行以憲法、村民委員會組織法、農(nóng)業(yè)法、婚姻法等與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識為主要內(nèi)容的法律宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法并拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］溫家寶.一定要把農(nóng)村教育辦得更好［N］.人民日報，2011-09-09.