加強(qiáng)高校企業(yè)治理 積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

岳 鵬

(哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱150080)

加強(qiáng)高校企業(yè)治理 積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

岳 鵬

(哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱150080)

高校企業(yè)作為大學(xué)功能的拓展，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同時也是高水平研究型大學(xué)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能的平臺。通過對我國高校企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的主要問題和今后發(fā)展方向進(jìn)行分析探討，以期為高校企業(yè)在在體制改革過程中如何定位提供一些啟示。

高校科技企業(yè);企業(yè)治理;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

我國高?？萍计髽I(yè)是一類很有中國特色的企業(yè)，主要指高等院校以獨(dú)資或控股、參股形式創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，也有人稱其為“具有高校背景、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為初衷的科技企業(yè)”。高校企業(yè)在成立之初多數(shù)由學(xué)校獨(dú)資創(chuàng)建，因此，我們也習(xí)慣稱其為“校辦企業(yè)”。

自20世紀(jì)80年代中后期以來，我國高校企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，很多學(xué)校都擁有自己的企業(yè)，并且在規(guī)模和數(shù)量上不斷壯大，其中大部分都是高科技企業(yè)。這些高科技企業(yè)在推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增加稅收，促進(jìn)就業(yè)等方面作出了突出貢獻(xiàn)。與此同時，高校企業(yè)對于學(xué)校明確科研方向，提高科研水平，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定科研、師資隊伍，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以及補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足等方面也發(fā)揮了非常重要的作用。據(jù)教育部科技發(fā)展中心統(tǒng)計，從2004年至2008年五年中，全國高校企業(yè)收入總額達(dá)到5 814.88億元，創(chuàng)造利潤總額354.84億元，向國家上繳稅金293.18億元［1］。

經(jīng)過近三十年的不斷發(fā)展，我國高校企業(yè)在資產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日趨完善，以及日益成熟的市場競爭環(huán)境對企業(yè)管理水平的要求不斷提高，高校企業(yè)也暴露出了種種問題，其中既有國有企業(yè)管理模式的弊端，又有民營企業(yè)思維模式的局限。突出表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、觀念落后、事企不分、管理機(jī)制落后、資金渠道不暢等問題，這些都嚴(yán)重制約了高校企業(yè)的發(fā)展，同時也對高校企業(yè)不斷改革發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合提出了更高的要求。

一、高校企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

(一)產(chǎn)權(quán)不夠清晰

一方面，許多高校的科技企業(yè)是在大學(xué)院系所辦企業(yè)的基礎(chǔ)上逐漸成長起來的，這些公司在成立之初都以學(xué)校作為法人，而學(xué)校一般對其投資很少或根本沒有投資，主要靠教職員工的艱苦奮斗和不斷積累逐步發(fā)展起來，最后形成一定的基礎(chǔ)和資產(chǎn)積累;另一方面，學(xué)校確實(shí)給企業(yè)發(fā)展提供了支持，企業(yè)也利用了高校各種的條件和資源，包括學(xué)校的校名、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，還有人員、設(shè)備、場地等有形資產(chǎn)。此外，校辦企業(yè)創(chuàng)辦時多為學(xué)校獨(dú)資的全民所有制企業(yè)，個人不能持股，教師和創(chuàng)辦人員對企業(yè)的貢獻(xiàn)沒能在企業(yè)資產(chǎn)中得到很好的體現(xiàn)。綜上，校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不易界定。

(二)管理體制不順

目前仍有一些高校對科技產(chǎn)業(yè)的管理主要采用原來的行政管理模式，一般由校產(chǎn)辦(處)直接管理，有的高校領(lǐng)導(dǎo)甚至直接參與對企業(yè)的經(jīng)營和管理。由于高校本身與企業(yè)在利益目標(biāo)、管理模式方面存在很大的差異，高校用管理事業(yè)單位人員的方式來要求科技企業(yè)的經(jīng)營管理人員，由此形成了事企不分的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的市場化運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，高校企業(yè)作為學(xué)校的全資企業(yè)，學(xué)校要對其負(fù)擔(dān)無限連帶責(zé)任，這也無形中增加了學(xué)校的風(fēng)險，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)科研活動。

(三)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善

目前，全國高校改制進(jìn)程已近尾聲，絕大多數(shù)高校企業(yè)已經(jīng)完成了改制，成為股份制企業(yè)。這些企業(yè)雖然都已建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但從實(shí)際效果來看，多數(shù)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)還不完善、不規(guī)范，主要表現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，股東會不完善、不規(guī)范，董事會職權(quán)不明確，監(jiān)事會監(jiān)督不力等幾個方面，這些嚴(yán)重制約了我國高校企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此如何合理安排高校企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，就成為了高校企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、深化改革所面對的重要課題。

(四)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力差，缺乏自主創(chuàng)新動力

目前，高?？蒲腥藛T普遍存在重基礎(chǔ)研究、輕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的觀念，很多人更看重申請課題的級別、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)，而往往忽視了所研究的課題成果在實(shí)際產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，從而形成了一種智力資源和科研資源的潛在浪費(fèi)。而絕大部分高?？萍计髽I(yè)都是借助本校優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會而創(chuàng)立的。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道后，由于逐利心理和缺乏有效的調(diào)控機(jī)制，高校企業(yè)往往對本校后續(xù)科技成果產(chǎn)業(yè)化工作重視不夠，投入不足，致使推進(jìn)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化工作缺乏動力。

二、規(guī)范管理機(jī)制，促進(jìn)高校企業(yè)良性發(fā)展的途徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，高?？萍计髽I(yè)應(yīng)在促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、示范國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代、帶動相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)高校教學(xué)科研與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合等方面發(fā)揮更加積極的作用。這就要求高校企業(yè)不斷規(guī)范管理機(jī)制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，為此要做到以下幾點(diǎn):

(一)更新觀念，加強(qiáng)認(rèn)識

規(guī)范高校企業(yè)管理體制，首先應(yīng)從觀念摒除對高校企業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識，擺脫觀念上的束縛。充分認(rèn)識高校企業(yè)對于促進(jìn)學(xué)?？萍紕?chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化的作用。充分利用《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)賦予企業(yè)投資者和管理者的權(quán)利，有效加強(qiáng)對企業(yè)的管理和監(jiān)控。積極運(yùn)用市場機(jī)制強(qiáng)化高校與企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系，從體制、機(jī)制、管理手段、項目開發(fā)和人員激勵的方面尋求突破，以提高企業(yè)的競爭力。高校還應(yīng)該積極提高法律意識，認(rèn)真履行投資者職責(zé)，切實(shí)賦予企業(yè)獨(dú)立、自主的社會地位運(yùn)行權(quán)利，并監(jiān)督其履行義務(wù)，做到當(dāng)管則管，不當(dāng)管則不管，既達(dá)到不放任自流，又不濫用職權(quán)的目的，從而培養(yǎng)企業(yè)自我完善、自我創(chuàng)新、能動地適應(yīng)市場競爭的能力。

(二)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)

規(guī)范的管理體制是企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險的前提，而建立規(guī)范管理體制的前提是產(chǎn)權(quán)明晰。為此，高校企業(yè)首先應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，把學(xué)校投資時形成的股權(quán)資產(chǎn)全部從學(xué)校剝離出來，無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè);把企業(yè)資產(chǎn)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)分離出來，歸還學(xué)校。在此基礎(chǔ)上，成立資產(chǎn)管理公司，并對原來的校辦企業(yè)進(jìn)行改制，使高校和科技企業(yè)的關(guān)系由上下級關(guān)系變成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。之后，學(xué)校所有國有經(jīng)營性資產(chǎn)的投資都通過“資產(chǎn)公司”進(jìn)行管理。在職能上，資產(chǎn)公司代表國家行使資產(chǎn)所有者職能，原則上不從事實(shí)體業(yè)務(wù)的經(jīng)營，有效避免了因經(jīng)營實(shí)體所產(chǎn)生的無限責(zé)任和風(fēng)險。這樣，就在學(xué)校和企業(yè)間設(shè)立一道“防火墻”。通過企業(yè)資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)的獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，使校企之間只有股權(quán)相關(guān)聯(lián)，即學(xué)校對資產(chǎn)管理公司的長期投資和企業(yè)對學(xué)校投資收益的回報［2］。

(三)理順體制，健全機(jī)構(gòu)，實(shí)行校企管理分開

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)成立經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會，作為校辦企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校行使出資人權(quán)利，進(jìn)一步理順體制，完善資產(chǎn)公司的公司治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校資產(chǎn)管理公司通過投資管理、資本運(yùn)作和資產(chǎn)運(yùn)營負(fù)擔(dān)學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的保值和增值任務(wù)。資產(chǎn)公司對各下屬公司進(jìn)行整合、歸并，運(yùn)用參股或控股的形式進(jìn)行管理。資產(chǎn)管理公司逐漸成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體，并根據(jù)《公司法》按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。

(四)建立撤出機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值

高校投資的撤出機(jī)制主要表現(xiàn)在兩個方面，一是正常的股權(quán)交易，將孵化出來的企業(yè)發(fā)展成熟后，對其進(jìn)行估價，并把所占的股權(quán)進(jìn)行部分或全部出讓以獲得利潤;二是把公司股權(quán)向個人或校內(nèi)外轉(zhuǎn)移。作為現(xiàn)代公司治理的必然選擇，在條件成熟的情況下，學(xué)?？梢钥紤]將部分公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司的管理團(tuán)隊、技術(shù)骨干，以激勵其參與企業(yè)管理的積極性。在機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程中，既應(yīng)該防止國有資產(chǎn)流失，又要以公平、合法、有效的形式來解決問題。

(五)揚(yáng)長避短，“科技”為先

強(qiáng)大的科研力量和研發(fā)能力是高校的優(yōu)勢所在。多年來，高校獲得了全國大部分自然科學(xué)獎、發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的份額，很多重大科技成果經(jīng)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，將高校眾多科技成果產(chǎn)業(yè)化是高?？萍计髽I(yè)的強(qiáng)項，應(yīng)該成為其主攻方向。如果高校企業(yè)將大量資金投入到一般性的經(jīng)營與資金運(yùn)作方面，則是以己之短比人之長，同時極易招致風(fēng)險，這樣就完全失去了高校辦科技企業(yè)的意義。

(六)創(chuàng)新形式，推動產(chǎn)學(xué)研發(fā)展

高校要想推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，就要積極探索新的合作模式。學(xué)校要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各方面力量整合起來，以“成果共享、風(fēng)險共擔(dān)”為宗旨，通過科技園、孵化器、共建技術(shù)開發(fā)中心、科研生產(chǎn)聯(lián)合體、合作研究、實(shí)習(xí)代訓(xùn)等形式建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，圍繞企業(yè)的核心技術(shù)與大學(xué)的研究優(yōu)勢開展長期合作研究，這樣既解決了企業(yè)的技術(shù)需求，同時又為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才、鍛煉科研隊伍提供了平臺。

高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展對進(jìn)一步加強(qiáng)高?？瞥晒霓D(zhuǎn)化，推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對于社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型時期的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中形成的固有的束縛，多借鑒國內(nèi)外同類企的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律把高校企業(yè)辦成具有較強(qiáng)生存能力的市場競爭主體和法人實(shí)體。在知識經(jīng)濟(jì)時代的背景下，高校企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化社會服務(wù)功能，以高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科技成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化為經(jīng)營目標(biāo)，積極參與和推動國家與地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

［1］教育部科技發(fā)展中心.2008年度中國高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告［M］.北京:華南理工大學(xué)出版社，2009:15－16.

［2］吳紹芬.高校企業(yè)改制:重在理順關(guān)系規(guī)范發(fā)展［J］.中國高等教育，2004，(2).

G522.8

A

1001－7836(2011)10－0203－02

10.3969/j.issn.1001 －7836.2011.10.079

2011－09－19

岳鵬(1978－)，男，黑龍江哈爾濱人，講師，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。