近年來我國輿情研究綜述

周禮春

(南陽理工學(xué)院,河南南陽 473004)

近年來我國輿情研究綜述

周禮春

(南陽理工學(xué)院,河南南陽 473004)

近年來,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對輿情問題進行了廣泛、深入的研究,特別是在輿情基本理論、輿情匯集分析機制、網(wǎng)絡(luò)輿情、群體性突發(fā)事件輿情和高校輿情等方面取得了比較豐碩的成果。但目前我國輿情研究仍處于起步階段,輿情研究的指標體系還需進一步完善。下一步的輿情研究可以從高校輿情、群體性事件輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情等方面作為切入點進行深入的理論研究和實踐探索。

輿情;高校輿情;網(wǎng)絡(luò)輿情;研究綜述

黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出要“建設(shè)社會輿情匯集和分析機制,暢通社情民意反映渠道”。《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次提出“健全社會輿情匯集和分析機制”。目前,這一課題已成為廣泛關(guān)注的嶄新研究方向。但是,雖然中國自古以來就有“輿情”概念,但真正意義上的系統(tǒng)的輿情理論研究是從 2003年開始的[1],至今只有 7年的時間,目前還處在理論創(chuàng)建的初期。本文旨在對這些文獻進行一個較全面的綜述,并提出一些研究不足與展望。

一、輿情研究成果舉要

2003年 8月,由王來華主編的《輿情研究概論——理論、方法和現(xiàn)實熱點》探討了輿情的基本概念、構(gòu)成要素、基本特征和基本規(guī)律等,是我國第一部系統(tǒng)地從理論、方法和實踐上綜合探討輿情問題的專著,它的出版標志著我國輿情研究基礎(chǔ)理論框架的初步確立。2004年 8月,由張克生主編的《國家決策:機制與輿情》探討了政府決策的輿情機制問題,并認為輿情是國家決策的第一要素,對我國建立科學(xué)化、民主化的決策機制研究具有重要意義。2005年 9月,陳月生主編的《群體性突發(fā)事件:機制與輿情》探討了群體性突發(fā)事件發(fā)生、應(yīng)急和預(yù)防過程中的輿情狀態(tài),豐富了輿情研究的基礎(chǔ)理論,是國內(nèi)從輿情視角研究群體性突發(fā)事件的首部著作。2006年 11月,中共中央宣傳部輿情信息局編著的《輿情信息匯集分析機制研究》對輿情信息的匯集和分析機制進行了深入探討,是基礎(chǔ)理論與實際工作相結(jié)合的研究成果。2007年 9月,劉毅撰寫的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其理論研究部分梳理了中國輿情思想演變和制度沿革,系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、要素、特點、傳播途徑,深入研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成模式和變動,應(yīng)用研究部分探討了網(wǎng)絡(luò)輿情正、負方面的影響,并以社會控制和系統(tǒng)理論為切入點,提出了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要方法和網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作的程序及方法。中宣部輿情局《網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理論和實務(wù)》(2009)、鄒慶國《應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政》(2010)、曹勁松《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》(2010)、喻國明《中國社會輿情年度報告》(2010)等,也從不同層面對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及傳播、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系的構(gòu)建、輿情的匯集、分析研判及如何作好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)進行了較為有益的探討。

二、輿情基本理論相關(guān)

(一 )輿情

學(xué)術(shù)界對輿情的概念認識經(jīng)過了一個由狹義到廣義的過程。王來華首先將輿情定義為民眾對國家管理者的社會政治態(tài)度[2],其對象專門指向國家管理者,其外延為社會政治態(tài)度,含義最窄,外延最小,目前已經(jīng)無法完全涵蓋現(xiàn)實輿情現(xiàn)象。張克生在此基礎(chǔ)上擴展了輿情概念,認為輿情是民眾的全部生活狀況、社會客觀情況與民眾主觀意愿,即社情民意[3]。劉毅提出輿情是由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾,在一定的歷史階段和社會空間內(nèi),對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和[4]。

(二 )主客體

王來華認為,民眾是輿情的主體,國家管理者是作為民眾的社會政治態(tài)度的受體而出現(xiàn)的,是輿情的客體[2]。劉毅則將輿情主體細分為兩個層次,認為個人以及不同的社會群體構(gòu)成了公眾,公眾是輿情的主體,輿情的客體是包括社會事件、社會熱點問題、社會沖突、社會活動、公眾人物言行的公共事務(wù),并不僅限于國家管理者的管理行為或結(jié)果[4]。這個界定同樣擴大了輿情概念的客體,給輿情研究提供了新的空間。

(三)輿情的運行規(guī)律

輿情基礎(chǔ)理論研究是輿情變動規(guī)律的核心問題。輿情作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,其發(fā)展變化必然要遵循客觀規(guī)律。王來華提出三個假設(shè)命題:一是涉及民眾切身利益越大的中介性社會事項對民眾社會政治態(tài)度產(chǎn)生的刺激也越大;二是中介性社會事項涉及民眾的類型和層次越復(fù)雜多樣,對民眾社會政治態(tài)度的刺激結(jié)果也越復(fù)雜多樣;三是如果中介性社會事項對民眾的刺激很強,那么,民眾對中介性社會事項的反映轉(zhuǎn)移到國家管理者身上的機會就會增多[5]。

關(guān)于輿情的形成和發(fā)展過程,劉毅認為輿情形成遵循“刺激—反應(yīng)”機制,在此基礎(chǔ)上從不同角度總結(jié)出輿情的形成模式:漸進模式和突發(fā)模式、人際模式、群體模式和“公眾—媒介—政府”模式、線性模式和動力模式。李昌祖把輿情的發(fā)展分為起始、擴散和整合三個階段,開始時是一種“刺激—反應(yīng)”機制,由中介性事項引起,經(jīng)過“二次生成”進入民眾間的擴散階段,最后經(jīng)過政府干預(yù)、調(diào)整,進入最后的整合階段[6]。

關(guān)于輿情的運行規(guī)律,李昌祖和劉毅也進行了深入研究。李昌祖提出了輿情運行的規(guī)律:輿情發(fā)展是封閉式循環(huán)過程、消極因素匯聚的過程;極易產(chǎn)生源頭變更的無規(guī)則運行狀態(tài);必然存在核心的受眾層;集多種傳播方式和手段于一體[6]。劉毅提出輿情的漲落規(guī)律、序變規(guī)律、沖突規(guī)律和衰變規(guī)律,以此來描述輿情運動過程中的規(guī)律性[7]。

三、輿情研究的熱點問題

(一)輿情的匯集和分析機制研究

輿情信息匯集和分析機制,是指根據(jù)輿情信息在黨和國家決策中的地位和作用,依照輿情發(fā)生、變動、結(jié)束和殘留等變動規(guī)律,通過從事輿情信息工作的機構(gòu)和個人,運用信息點、信訪、內(nèi)參、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查等信息搜集渠道和手段,采用社會統(tǒng)計等科學(xué)方法,對輿情信息進行匯集、加工、分析、報送和反饋的比較穩(wěn)定的工作方式[8]。

李昌祖認為輿情信息的有效反饋需要國家管理者擁有完善的輿情匯集機制,輿情的正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)需要國家管理者擁有完善的輿情干預(yù)。我國目前輿情匯集的平臺有人民代表大會、政治協(xié)商會議、政府職能部門或機構(gòu)、媒體。我國目前輿情干預(yù)機制運行方式主要有政府信息公開、建立輿情運行平臺、依托大眾媒體、樹立典型,必要時采取強行干預(yù)機制[9]。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情研究

劉毅所著的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其內(nèi)容涉及到網(wǎng)絡(luò)輿情的主體、客體和本體,網(wǎng)絡(luò)輿情空間,網(wǎng)絡(luò)輿情和政府治理,網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情功能以及網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和變動等重要理論問題,并對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管理以及網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的程序和方法等現(xiàn)實問題進行了探討。他把網(wǎng)絡(luò)輿情的特點歸納為以下六點:自由性和可控制性;互動性和即時性;豐富性和多元性;隱藏性和外顯性;情緒化和非理性;個性化和群體極化性。

馬海兵研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和特點以及我國網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的問題,介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)應(yīng)具備的輿情分析、信息采集和數(shù)據(jù)清理功能,并提出輿情分析系統(tǒng)的核心技術(shù)在于輿情分析引擎,涉及的最主要的技術(shù)包括文本分類、聚類、觀點傾向性識別、主題檢測與跟蹤、自動摘要等信息內(nèi)容識別技術(shù)[10]。

在網(wǎng)絡(luò)輿論的管理上,燕道成進行了比較研究,介紹了國外網(wǎng)絡(luò)輿論的管理經(jīng)驗和主要管理模式。就功能而言,這些模式可分為兩種類型:一是經(jīng)濟性管理;二是社會性管理。具體方式大致有四種:政府立法管理;技術(shù)手段控制;網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、用戶等自律;市場規(guī)律的自行調(diào)節(jié)[11]。

陶建杰提出有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機,包括輿情監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié),這三個環(huán)節(jié)有機組合,從整體上形成了網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制,構(gòu)成政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門最重要的工作任務(wù),并形成緊密契合、逐層推進的工作流程[12]。姜勝洪分析了網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程,提出對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行有效的引導(dǎo),變被動應(yīng)對為主動引導(dǎo),掌握話語權(quán),運用正確方法,注重形成合力,切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的輿論引導(dǎo)能力,牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán),使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用[13]。

(三)群體性突發(fā)事件研究

劉毅認為應(yīng)該加強群體性突發(fā)事件處置和預(yù)防過程中的輿情信息工作。突發(fā)性群體事件中的輿情匯集工作,不僅要明確獲取輿情的基本渠道,還要密切關(guān)注在突發(fā)性群體事件發(fā)生和發(fā)展的各個階段輿情可能表現(xiàn)出的各種具體形態(tài),采用現(xiàn)代化信息手段對輿情信息進行篩選、分析和加工,以輔助相關(guān)決策工作[14]。畢宏音就輿情信息檢測系統(tǒng)的建構(gòu)進行了初步論證。彭知輝認為可分為常規(guī)性收集和即時性收集兩種。王來華認為在面對群體突發(fā)性事件的挑戰(zhàn)時,健全相關(guān)輿情信息匯集分析機制十分重要,主張通過建立預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急反應(yīng)機制、分析甄別機制和跟蹤反饋機制來處理群體性事件[15]?，F(xiàn)有的群體性事件研究,多是從定性和宏觀的層面來論述的,缺乏對群體性事件的涵蓋范圍、識別標準、指標體系等進行定量的分析,也缺乏對群體性事件的誘因、成因機理、演化路徑進行深入的研究。

(四)高校輿情研究

目前,國內(nèi)不少重點高校成立了輿情研究機構(gòu),開展了輿情信息收集和研究工作。近三年來,由于國際國內(nèi)輿論環(huán)境的變化和中央的政策導(dǎo)向,高校輿情研究進入一個新階段,各地高校紛紛開展輿情研究。如,王磊的研究主要立足傳播學(xué)理論,研究大學(xué)生輿情傳播規(guī)律和核心要素在輿情演化過程中的作用機制,并針對其演化規(guī)律提出快速干預(yù)的一些方法[16];桑華著重闡述了輿論危機應(yīng)急處理原則和方法[17];羅新陽提出構(gòu)建大學(xué)生輿情信息的信息機制:高校輿情信息收集系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和大學(xué)生輿情解決機制[18];余惠瓊分析了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點,提出了引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的策略[19]。但大部分高校沒有專門機構(gòu)和人員進行輿情分析和引導(dǎo),輿情主要是通過信息通報等形式匯總,理論研究成果不多。

四、下一步輿情研究展望

目前我國輿情研究尚處于起步階段,輿情研究的內(nèi)容體系尚未完善,輿情研究的指標體系還需進一步完善。已有的研究多從輿情研究的意義、情感認知因素、行為反應(yīng)傾向、匯集機制和方法等角度進行規(guī)范性研究。輿情屬于社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科的交叉領(lǐng)域,經(jīng)過對研究現(xiàn)狀的探討,筆者認為輿情研究可從以下方面找出切入點,進一步深入研究:

(一)高校輿情研究

一是完善基本理論框架。進一步明確高校輿情的內(nèi)涵和外延,準確界定主體、客體和中介以及一些核心概念,建立研究規(guī)范,促使高校輿情研究由理論研究、實證研究轉(zhuǎn)向規(guī)范研究和對策研究。二是把握高校輿情發(fā)展規(guī)律。從傳播學(xué)的角度分析高校輿情的特點及其特殊傳播途徑和規(guī)律,以及如何快速、準確把握輿情。三是研判高校輿情正負影響。從思想政治教育學(xué)和社會學(xué)的角度分析高校輿情對于高校師生乃至整個社會的正負兩方面影響。四是進行具體的制度和機制研究。設(shè)計出高校輿情采集、分析、判斷、預(yù)測、控制、引導(dǎo)的工作體系,并進行行動研究,提出和總結(jié)有效控制和引導(dǎo)高校輿情的方法途徑。

(二)群體性事件輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情研究

一是對群體性事件的識別。從定性的角度和定量的角度對群體性事件進行界定,有助于對群體性事件的構(gòu)成、影響等進行分析。二是對群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情相互作用機制的認識與把握。包括群體性事件如何利用網(wǎng)絡(luò)醞釀、組織和發(fā)動,網(wǎng)絡(luò)如何推動或消解群體性事件,對二者的相互作用和影響機制的準確認識和把握。三是對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、預(yù)警及網(wǎng)上應(yīng)急處理。對網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、表現(xiàn)方式、發(fā)展態(tài)度進行準確研判,掌握群體性事件在網(wǎng)絡(luò)輿情中的發(fā)生發(fā)展和演變規(guī)律,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建實時智能化自動預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機制。四是群體性事件預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機制設(shè)計。由于網(wǎng)絡(luò)輿情中在不同階段有著不同的運行方式,網(wǎng)絡(luò)輿情的狀態(tài)反應(yīng),網(wǎng)絡(luò)輿情如何影響或決定群體性事件狀態(tài)的發(fā)生和終止,探討設(shè)計有效的預(yù)警和網(wǎng)上處理機制。

通過我國輿情相關(guān)領(lǐng)域的理論研究綜述可以看出,當前我國的輿情基礎(chǔ)理論研究工作還處于起步階段,但很多輿情研究成果具有開創(chuàng)性,同時也存在一些不足之處。隨著黨中央對輿情研究的日益重視和越來越多的學(xué)者的參與,輿情研究工作必將在廣度和深度兩方面取得更大的成果。

[1]王來華,劉毅.2004年輿情研究綜述[J].天津大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2004,(4).

[2]王來華.輿情研究概論[M].天津:天津社會科學(xué)出版社,2003.

[3]張克生.國家決策:機制與輿情[M].天津:天津社會科學(xué)出版社,2004.

[4]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論 [M].天津:天津人民出版社,2006.

[5]王來華.輿情變動規(guī)律初論[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(12).[6]李昌祖.輿情的運行狀態(tài)及其干預(yù)機制 [J].浙江學(xué)刊,

2008,(2).

[7]劉毅.簡析輿情變動規(guī)律[J].天津社會科學(xué),2007,(3).[8]王來華,溫淑春.輿情信息匯集和分析機制芻議 [J].天津大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2007,(9).

[9]李昌祖.論社會輿情的匯集與干預(yù)機制 [J].社會科學(xué),2007,(9).

[10]馬海兵.網(wǎng)絡(luò)輿情及其分析技術(shù) [N].光明日報:理論版,2007-01-30.

[11]燕道成.國外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示[J].南通大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2007,(23).

[12]陶建杰.網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制初探 [J].青年記者,2007,(8).

[13]姜勝洪.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].理論月刊,2008,(4).

[14]劉毅.突發(fā)性群體事件中輿情信息的匯集與分析[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(10).

[15]王來華.論群體性突發(fā)事件的輿情信息匯集分析機制[J].理論與現(xiàn)代化,2007,(4).

[16]王磊.新時期大學(xué)生重點輿情及其快速干預(yù)機制[J].思想理論教育,2008,(9).

[17]桑華.高校輿情研究探析 [J].兵團教育學(xué)院學(xué)報,2007,(17).

[18]羅新陽.大學(xué)生輿情預(yù)警機制[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報,2007,(4).

[19]余惠瓊.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的特點與引導(dǎo)策略 [J].學(xué)校黨建與思想教育,2007,(3).

C912

A

1001-7836(2011)05-0005-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2011.05.002

2010-11-12

教育部人文社會科學(xué)研究(馬克思主義中國化時代化大眾化)專項任務(wù)資助 (10JD710078);河南省政府決策研究課題資助(B495);河南省軟科學(xué)研究計劃項目資助(102400430095)

周禮春 (1962-),男,河南鄧州人,副教授,從事高校思想政治教育和高等教育管理研究。