后金融危機(jī)時代大學(xué)生就業(yè)問題的對策研究

解永進(jìn)

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

2008年，爆發(fā)于美國的金融危機(jī)席卷全球，給全世界的實體經(jīng)濟(jì)帶來了很大影響。許多金融機(jī)構(gòu)倒閉、公司破產(chǎn)，失業(yè)率也不斷上升。后金融危機(jī)時代如何解決大學(xué)生就業(yè)問題是擺在黨和政府，特別是廣大理論工作者和教育工作者面前的一項重大任務(wù)。

一、后金融時代大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾

后金融危機(jī)時代，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個主要原因就是——結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然我國也存在著總量矛盾，如“十五”期間是我國勞動力增長和供給的高峰時期，大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會就業(yè)高峰相重疊，但就大學(xué)生總量而言，并不是大學(xué)生供過于求難以就業(yè)，擴(kuò)招對于大學(xué)生“就業(yè)難”有一定的影響，但并不是導(dǎo)致“就業(yè)難”的根本或主要原因，而最根本的原因應(yīng)該是由于高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的快速調(diào)整造成的。

2.社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致了傳統(tǒng)主渠道吸納能力下降

改革開放前，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)去向主要有三個：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)。政府機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位長期以來是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道。但近年來，政府機(jī)構(gòu)因為機(jī)構(gòu)臃腫，本身就需要大幅度精簡，因此不可能再大量接收大學(xué)生，而且從中央到地方的歷次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，分流人員基本上是在事業(yè)單位中找出路，而事業(yè)單位由于經(jīng)費緊張、編制的問題等原因本身也面臨著精簡問題。尤其是近年來各省市都相繼出臺了事業(yè)單位改制的相關(guān)政策，進(jìn)一步壓縮編制，限制各事業(yè)單位進(jìn)人的名額。與此同時，我國的國有企業(yè)由于種種原因，經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳，其本身沉積著大量的冗員，背負(fù)著沉重的包袱，每年需向社會排放相當(dāng)數(shù)量的富余人員，這種情況下，更不可能再去大量接受大學(xué)生。另一方面由于大學(xué)生長期以來形成的對于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的向往心理，使得近幾年公務(wù)員報考異常激烈，在這種情況下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的競爭程度進(jìn)一步加劇。

3.高等教育體制改革滯后

相對于高校擴(kuò)招造成大學(xué)生畢業(yè)后“就業(yè)困難”現(xiàn)狀的影響，高校學(xué)科專業(yè)和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)失衡等傳統(tǒng)的教育體制應(yīng)該是更深層的原因。傳統(tǒng)的高等教育體制的不足主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，高校課程設(shè)置不合理，課程內(nèi)容陳舊，與市場需求脫節(jié)。其次，我國高等學(xué)校辦學(xué)形式單一，培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求不符。大多數(shù)高等院校都是按照學(xué)科、專業(yè)劃分的學(xué)歷教育，而培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的實用型人才的高職院校在質(zhì)量和數(shù)量上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生與社會需要不相符。再次，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系不健全。

4.傳統(tǒng)就業(yè)觀念與大學(xué)生自身素質(zhì)的影響

大學(xué)畢業(yè)生的心態(tài)不能適應(yīng)就業(yè)“大眾化”的現(xiàn)狀是導(dǎo)致“就業(yè)困難”的一個關(guān)鍵因素。就業(yè)“大眾化”必然使大學(xué)畢業(yè)生由過去所謂的社會“精英”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▌趧诱?，這在心態(tài)和就業(yè)觀念上勢必是個極大的跨度與挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，如果把高等教育作為一種投資，當(dāng)投入與產(chǎn)出預(yù)期嚴(yán)重失衡時，一方面會降低高等教育的規(guī)模，阻礙其發(fā)展，并延緩高等教育大眾化的速度；另一方面，在大學(xué)畢業(yè)生的心理上將產(chǎn)生巨大的失落感，不愿意屈就一般行業(yè)，這種精英教育基礎(chǔ)上所導(dǎo)致的求穩(wěn)求富的心理和向往大城市、大企業(yè)、高薪水、高福利的傳統(tǒng)就業(yè)觀念在主觀上必然增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的難度。

二、解決后金融危機(jī)時代大學(xué)生就業(yè)問題的對策

1.政府方面

（1）建立合理的勞動力市場政策。勞動力市場政策有兩方面含義：一是促進(jìn)勞動力市場發(fā)育方面的政府政策，例如維護(hù)市場秩序、制定交易規(guī)則、促進(jìn)公平競爭的政策等；二是為彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷，促進(jìn)資源優(yōu)化分配而對交易過程實施人為干預(yù)的政策，如在失業(yè)率和通貨膨脹率之間、在社會收入水平提高和社會就業(yè)崗位增加之間選擇調(diào)整的政策等。政府政策的根本職能在于排除供求雙方不能順暢實現(xiàn)交易的障礙。中國目前的畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀與勞動力市場分割密切相關(guān)。在分割的勞動力市場中，由于額外工作轉(zhuǎn)換成本的存在，使得大學(xué)畢業(yè)生的保留工資上升，同時，單位的用人成本也由于某些制度安排而被提高，從而導(dǎo)致其勞動力雇傭量少于市場均衡時的最優(yōu)量，這些都增加了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難度。

（2）鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生到基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，是破除就業(yè)困難的一個重要途徑。根據(jù)埃斯莫格魯?shù)挠^點，短期內(nèi)熟練勞動力的大量增加會使就業(yè)難度增加，但在長期內(nèi)，熟練勞動力的增加可以引致“技能偏向”型的技術(shù)進(jìn)步，這種技術(shù)進(jìn)步反過來會擴(kuò)大對教育水平較高者的需求。也就是說，熟練勞動力的供給與需求在長期內(nèi)將會遵循薩伊定律而變動，即熟練勞動力的供給會自行創(chuàng)造對自身的需求，實現(xiàn)供需均衡。這意味著，如果能夠通過某些優(yōu)惠政策吸引大學(xué)畢業(yè)生到西部和農(nóng)村就業(yè)的話，就會產(chǎn)生兩個效應(yīng)：一是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而減輕甚至是消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的地區(qū)性差距，擴(kuò)大大學(xué)生的擇業(yè)范圍，從而提高其就業(yè)概率；二是這些地區(qū)出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步后，企業(yè)對大學(xué)生的需求將會增加，大學(xué)畢業(yè)生需求不足的問題將從根本上得到緩解。為了讓畢業(yè)生順利到邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層就業(yè)，中央和地方應(yīng)該采取相應(yīng)配套措施。

（3）為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策支持。中小企業(yè)的快速發(fā)展有利于緩解就業(yè)壓力的原因在于，中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低、資本相對分散、吸納每一勞動力就業(yè)所需資本額也較少；中小企業(yè)單位投資容納的勞動力和單位產(chǎn)值使用勞動力都明顯高于大型企業(yè)；中小企業(yè)門檻相對較低，競爭相對不那么激烈，晉升和提拔的機(jī)會相對多一些；中小企業(yè)是新增就業(yè)機(jī)會的主要提供者。目前，中國登記注冊的中小企業(yè)約有3570萬戶。其中，7人及以下的注冊企業(yè)為2570萬戶。盡管規(guī)模不大，卻是解決就業(yè)的主力軍。近年來，中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。中國作為發(fā)展中國家，積極發(fā)展中小企業(yè)顯得更為迫切。

（4）健全勞動法律體系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系要解決影響建立和諧勞動關(guān)系的矛盾，要保障職工的合法權(quán)益不受侵犯，最根本的是健全勞動法律體系，從法律上嚴(yán)格地規(guī)范用人單位的行為。因此，建立與健全勞動法律體系成為一個關(guān)鍵性問題。

（5）鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。從畢業(yè)生自身出發(fā)，充分發(fā)揮畢業(yè)生的主觀能動性，從自身角度出發(fā)解決就業(yè)困難的問題。畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。為此，政府應(yīng)給予大力的政策扶持。

2.高校方面

（1）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與市場需求的契合度。不同類型的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置過程中可以有不同的取向，而調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)質(zhì)量，合理規(guī)劃學(xué)科布局，提高學(xué)科建設(shè)水平，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)更為關(guān)鍵的問題之一。一方面，加強(qiáng)市場需求調(diào)研與預(yù)測，建立適應(yīng)市場需求的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制。另一方面，建立專業(yè)分流培養(yǎng)機(jī)制，推動人才結(jié)構(gòu)從“理論型”向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變。實踐證明，只有以市場需求為出發(fā)點和落腳點，才能最終解決高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。從市場需求的角度去規(guī)劃和設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)從學(xué)術(shù)性為主向應(yīng)用型為主的轉(zhuǎn)變，將是高校改革的關(guān)鍵任務(wù)之一。

（2）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作。為了使畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量不斷提高，高校必須加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)和擴(kuò)大就業(yè)指導(dǎo)的范圍，使其具備信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等多種功能，使高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心真正成為大學(xué)生就業(yè)市場的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)。

（3）完善和開拓就業(yè)市場。后金融危機(jī)時代，社會對高校畢業(yè)生的需求發(fā)生了巨大的變化，我們要以市場為導(dǎo)向和基礎(chǔ)，保證高等院校畢業(yè)生順利就業(yè)。作為高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門應(yīng)該適應(yīng)新的形勢，在維護(hù)原有市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新的就業(yè)市場，從而為畢業(yè)生提供更廣闊的擇業(yè)舞臺。事實證明，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化推銷意識，通過市場推銷畢業(yè)生，是高等教育未來的必然發(fā)展趨勢。高校不僅要抓好大學(xué)生的質(zhì)量，培養(yǎng)市場需要的高質(zhì)量人才，也要抓好大學(xué)生的“促銷”，只有這樣學(xué)校才能創(chuàng)出自己的牌子，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（4）深化職業(yè)發(fā)展教育，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)能力開發(fā)體系。所謂就業(yè)能力是指個人具有的各種有益于就業(yè)的能力組合，在個人求職及晉升發(fā)展的不同階段具有動態(tài)發(fā)展的傾向。大學(xué)生就業(yè)能力是一種綜合能力，分為四個層面：第一層面是基本素質(zhì)，即專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。第二層面是與相對于其他學(xué)生的比較優(yōu)勢能力，即核心競爭力或特色能力。第三層面是可持續(xù)發(fā)展能力，即職業(yè)適應(yīng)和勝任能力、創(chuàng)新能力。第四層面是應(yīng)聘能力和技巧。從個體層次來看，大學(xué)生就業(yè)能力是決定其能否在激烈的就業(yè)市場上成功就業(yè)的關(guān)鍵。但反觀大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)實，市場卻普遍反應(yīng)高校畢業(yè)生存在就業(yè)能力不足、職業(yè)勝任力差的缺陷，因此，培育和提升大學(xué)生就業(yè)能力，對于促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，以及促使畢業(yè)生積極參與社會競爭意義十分重大。提升大學(xué)生就業(yè)能力已成為當(dāng)前高校改革發(fā)展的中心任務(wù)。

3.用人單位方面

（1）鼓勵非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。按照國際慣例，非正規(guī)就業(yè)主要是指靈活就業(yè)，如一周內(nèi)曾從事過一個小時以上合法勞動獲取合法報酬者、如自謀就業(yè)、家庭就業(yè)、組織就業(yè)、臨時就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、小時就業(yè)、階段性就業(yè)等都是就業(yè)。在實行市場經(jīng)濟(jì)的國家，都通行非正規(guī)就業(yè)制度，鼓勵正規(guī)部門創(chuàng)造非正規(guī)就業(yè)并給以優(yōu)惠的政策。近幾年中國非正規(guī)就業(yè)發(fā)展迅速，但是與其他發(fā)展中國家和部分發(fā)達(dá)國家相比，非正規(guī)就業(yè)的比重還非常低。應(yīng)積極地發(fā)展臨時工、小時工、季節(jié)工、流動工、短期合同工、家庭工以及彈性工作時間等各種靈活的就業(yè)形式，特別是在服務(wù)行業(yè)，非正規(guī)就業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

（2）樹立科學(xué)的用人理念。目前很多企業(yè)在招聘員工時很看重工作經(jīng)驗，其實畢業(yè)生也有很多優(yōu)點是別的社會成員不具備的。大學(xué)生作為承載著相對較高的人力資本存量的社會人員加入企業(yè)，將帶來用人單位的規(guī)模報酬和核心競爭力遞增；大學(xué)生可以擴(kuò)大用人單位的知名度。招聘活動是用人單位面向外界的一個窗口，很多企業(yè)都會利用招聘的機(jī)會對本公司的企業(yè)文化進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和影響力；大學(xué)生猶如一張白紙，學(xué)習(xí)和吸收能力非常強(qiáng)，可以更好地接收企業(yè)文化，成為符合本企業(yè)需求的重要人才；剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗，企業(yè)可以投入一定成本為畢業(yè)生提供工作培訓(xùn)，即可以為畢業(yè)生提供成長機(jī)會又增加畢業(yè)生對企業(yè)的忠誠度和對工作的投入，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（3）進(jìn)行預(yù)見性的人才儲備。對人才的爭奪是一場不見硝煙的戰(zhàn)爭，人才爭奪戰(zhàn)的結(jié)果將直接決定誰是真正的贏家。用人單位要想不斷提高生產(chǎn)率并在人才競爭中處于優(yōu)勢，關(guān)鍵之處是進(jìn)行人才開發(fā)和人才儲備。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才爭奪態(tài)勢下，采取觀望和“應(yīng)急式招聘”不僅使組織缺乏活力，而且會嚴(yán)重影響組織的生產(chǎn)效率。這種情況對用人單位尤其是企業(yè)來講必須改變，在人才供應(yīng)有利的條件下，進(jìn)行有預(yù)見性的人才儲備，以使自己在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地。

4.畢業(yè)生個人方面

（1）提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。當(dāng)今社會，就業(yè)能力不僅體現(xiàn)為大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)知識，還體現(xiàn)為競爭與合作意識、良好的人際交往能力、基本的社會知識和健康的心理等，這些都是適應(yīng)新形勢下市場需求的重要就業(yè)能力。

（2）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)符合市場經(jīng)濟(jì)的職業(yè)意識。首先，畢業(yè)生要積極、主動尋求就業(yè)，主動“推銷”自己，而不是被動地“等、靠、要”。其次，要破除傳統(tǒng)就業(yè)觀念，實現(xiàn)多元化就業(yè)。

（3）樹立良好的就業(yè)心理，提高心理素質(zhì)。在就業(yè)過程中，畢業(yè)生普遍存在焦慮、自卑、急躁、消極、迷茫、認(rèn)知障礙等不良心理。有的畢業(yè)生甚至因為就業(yè)的巨大壓力，出現(xiàn)悲觀、厭世、仇恨社會等嚴(yán)重的心理障礙。因此，應(yīng)對畢業(yè)生及時進(jìn)行心理健康教育，增強(qiáng)其心理承受能力和自我調(diào)適能力，保持良好的就業(yè)心態(tài)，緩解不必要的心理壓力。

（4）制定職業(yè)生涯規(guī)劃。職業(yè)生涯設(shè)計，就是在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，對個人的興趣、愛好、能力、特點進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。需要注意的是，影響職業(yè)生涯規(guī)劃的因素很多，有的變化是無法預(yù)測的，因此，要時刻關(guān)注周圍環(huán)境的變化，不斷對職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行評估與修訂。

［1］李功華.當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”的成因及對策研究［D］.山東大學(xué)，2009.

［2］徐放，程純.當(dāng)前我國高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與對策分析［J］.南京理工大學(xué)學(xué)報，2009，（10）.

［3］周志博.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的分析［D］.廈門大學(xué)，2009.

［4］周麗芳.當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的理論分析與政策研究［D］.集美大學(xué)，2008.