以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作

顏新躍

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

高校學(xué)生黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，將黨員發(fā)展“關(guān)口”前移、黨員考核“把口”前置、黨員教育“重心”下移，把更多優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，使廣大青年學(xué)生更加堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、建立“早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展”工作機(jī)制，將黨員發(fā)展“關(guān)口”前移

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，吸收大批優(yōu)秀青年學(xué)生到黨的隊伍中來，為黨的肌體增添新的活力，對我國實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視高校黨建工作，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)以及青年知識分子人才培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，作了一系列戰(zhàn)略部署。近年來，各地黨委教育工作部門和高校黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。至2006年6月30日，全國高等學(xué)校全日制在校生總數(shù)1623萬余人，本、專科生黨員占學(xué)生總數(shù)的百分比已達(dá)8.16%，［1］與1990年的1.16%［2］相比，增長了7個百分點，而且，質(zhì)量不斷提高，絕大部分高校學(xué)生黨員具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，努力掌握知識和本領(lǐng)，積極進(jìn)取，勇于開拓。在校期間，是班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)和應(yīng)對各類突發(fā)事件、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的骨干；走出校門后，是各行各業(yè)改革發(fā)展的生力軍［2］。但是，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作也存在一些問題。首先，從全面建設(shè)小康社會、黨的建設(shè)新的偉大工程的要求來看，學(xué)生黨員數(shù)量總體相對偏少，比例不高。來自中共中央組織部公布的全國黨內(nèi)統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月，全國中共黨員總數(shù)為7336.3萬名，其中，學(xué)生194.7萬名，占2.6%［3］；其次，年級之間發(fā)展不平衡，發(fā)展工作主要集中在高年級，尤其是畢業(yè)班，低年級黨員發(fā)展速度慢，數(shù)量少。針對這種現(xiàn)狀，基層黨組織要把黨員發(fā)展的各項工作做在前面，建立“早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展”工作機(jī)制，將黨員發(fā)展“關(guān)口”前移。

“早選苗”是早培養(yǎng)、早發(fā)展的前提，是保證黨員質(zhì)量和數(shù)量的需要。“早選苗”，要求高校黨的各級組織把發(fā)展工作的注意力和重心及早向低年級轉(zhuǎn)移。新生一入學(xué)，就及時查閱學(xué)生檔案，有意識地組織各項活動，對中學(xué)時代的優(yōu)秀學(xué)生、在各種活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生及時掌握，通過個別談心、召開座談會等方式對他們進(jìn)行重點引導(dǎo)，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)他們向組織靠攏的決心和信心，及時將基本素質(zhì)好、入黨積極性高、有發(fā)展前途的優(yōu)秀學(xué)生，確定為入黨積極分子，列入重點培養(yǎng)對象，并及時推薦、選送到黨校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時，注意給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗，盡快成長、成熟起來。

“早培養(yǎng)”是“早選苗”的延伸、“早發(fā)展”的基礎(chǔ)，是保證學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量的根本要求。當(dāng)代大學(xué)生主流是健康向上的，他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)同度較高，對中國特色社會主義道路前景充滿信心，但他們的世界觀、人生觀和價值觀還處于形成時期，可塑性強(qiáng)、波動大，有利的環(huán)境可能使他們健康發(fā)展，不利的環(huán)境則可能讓他們萎靡不振，甚至迷失方向。要想用理論的力量鑄造當(dāng)代大學(xué)生敏銳的政治意識，用實踐的手段錘煉他們堅強(qiáng)的黨性，讓他們在短短三、四年時間里不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨，需要一個循序漸進(jìn)的過程，需要我們“早培養(yǎng)”以贏得時間上的主動，趁他們在“三觀”尚處在不定型階段通過思想上早開發(fā)、政治上早引導(dǎo)、理論上早灌輸，讓他們少走彎路，盡快成熟。

“早發(fā)展”是早選苗、早培養(yǎng)的目的和歸宿。在保證質(zhì)量的前提下，及早吸收大學(xué)生入黨，使低年級學(xué)生中能有一定數(shù)量的黨員，既有利于學(xué)生黨員在組織中受到更直接、更及時的教育，得到更多的鍛煉，還能有效改善大學(xué)生黨員年級發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的目標(biāo)，形成一支以黨員為骨干的政治堅定、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生工作隊伍，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用和黨組織的凝聚作用，開創(chuàng)學(xué)生黨建工作新局面。

二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，將考核“把口”前置，確保學(xué)生黨員的質(zhì)量

黨員的考察考核是黨建工作的一項重要內(nèi)容，是保證黨員隊伍的純潔性、先進(jìn)性，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項根本措施。目前，高校學(xué)生黨建正處于快速發(fā)展期，學(xué)生黨員發(fā)展力度大大增強(qiáng)，但在黨員發(fā)展中卻存在考核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

一是學(xué)生入黨考察缺乏可操作性。發(fā)展大學(xué)生黨員原則上是按“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針進(jìn)行，但在實際操作中，卻缺乏可操作性。在確定黨員發(fā)展對象時，往往把學(xué)習(xí)成績、黨校結(jié)業(yè)考試成績、思想?yún)R報的篇數(shù)、是否獲得獎勵、是否學(xué)生干部等作為“硬”條件，而入黨動機(jī)、思想素質(zhì)的考察，因不便于量化，所以在實際操作中被模糊化，入黨把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一部分學(xué)生入黨后在思想上暴露出問題。

二是沒有有效的監(jiān)督制度。一方面，高校黨組織缺乏監(jiān)督。一些高校的黨員發(fā)展工作由輔導(dǎo)員一人負(fù)責(zé)，育優(yōu)、推優(yōu)和選優(yōu)工作一體，沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督，客觀上為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生加入黨組織提供了可能；另一方面，對學(xué)生黨員缺乏有效監(jiān)督。對學(xué)生黨員的日常行為沒有明確、具體的要求和約束；對學(xué)生黨員的民主評議與日常考核、獎懲等結(jié)合不緊；批評與自我批評走過場，不觸及實質(zhì)問題，對學(xué)生黨員思想觸動不大，客觀上起了縱容作用。

三是黨員發(fā)展程序和各項制度不完善。要保證黨的先進(jìn)性，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，將考核“把口”前置，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（1）在黨員考察上，對發(fā)展對象，要進(jìn)行全面綜合考察。重視入黨動機(jī)和政治素質(zhì)的考核，著重考察其政治立場、政治信念、政治覺悟、組織紀(jì)律和思想品質(zhì)等；把一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時期的表現(xiàn)、自我評價和群眾評議結(jié)合起來考察。

（2）完善黨員發(fā)展的程序和制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作的規(guī)范化建設(shè)。首先，在黨員發(fā)展程序上嚴(yán)格遵循“推薦——培訓(xùn)——培養(yǎng)考察——再推薦——政審——集體討論——表決”的制度；其次，在操作上，應(yīng)健全黨員發(fā)展的具體制度。如，入黨聯(lián)系人制度，加強(qiáng)對聯(lián)系人的教育與管理，強(qiáng)化責(zé)任意識；預(yù)審制度，對沒有經(jīng)過政治審查的、培養(yǎng)考察不足一年的、沒有經(jīng)過黨校培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不及格的、多數(shù)黨員或群眾認(rèn)為不合格的都不予發(fā)展；責(zé)任追究制度，明確規(guī)定各級黨組織、入黨介紹人各自的責(zé)任，對黨員發(fā)展中的違紀(jì)違規(guī)行為和重大失誤實施責(zé)任追究制；黨員公開答辯制度，由各級黨組織、黨員代表組成答辯小組，未通過答辯的須繼續(xù)考察培養(yǎng)，等條件成熟再答辯通過才予以進(jìn)一步發(fā)展，否則，不予發(fā)展。

（3）建立和完善發(fā)展學(xué)生黨員民主公開制度，增強(qiáng)發(fā)展工作的透明度。在學(xué)生黨員的發(fā)展工作中，要注重黨外群眾座談和公示，加強(qiáng)對發(fā)展工作的監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)。

（4）實行黨員“告誡轉(zhuǎn)化”制度。根據(jù)學(xué)生黨員聯(lián)系人反饋的意見和對學(xué)生黨員的考評結(jié)果，對存在問題較為嚴(yán)重，但沒構(gòu)成黨內(nèi)處分的學(xué)生黨員，由支部研究下達(dá)告誡轉(zhuǎn)化通知書，限期整改，使存在問題的黨員能夠自誡自省。

三、與時俱進(jìn)，將學(xué)生黨建工作“重心”下移，創(chuàng)新組織設(shè)置

近幾年，我國高等教育改革不斷深化，高校普遍實行學(xué)分制、彈性學(xué)年制，教學(xué)活動打破了原有的按系科、專業(yè)進(jìn)行的固定化教育模式，年級概念、班級概念在逐步淡化，以班級為單位的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代高校的管理要求。尤其是隨著高校后勤社會化改革的進(jìn)一步深入，學(xué)生社區(qū)建設(shè)方興未艾，社區(qū)成為了當(dāng)代大學(xué)生工作、學(xué)習(xí)的家園，大學(xué)生的集體活動方式、生活居住方式發(fā)生了前所未有的變化，原有的基層支部設(shè)置、黨建工作方式已不能適應(yīng)新形勢的要求。新形勢下，大學(xué)生黨建工作須與時俱進(jìn)，將學(xué)生黨建工作“重心”下移，創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大覆蓋面，把支部建在學(xué)生社區(qū)。

學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)，必須建立與之相適應(yīng)的、富有特色的組織制度、工作制度和入黨積極分子、黨員教育、培養(yǎng)、考察制度。在學(xué)生社區(qū)的各個公寓樓里建立學(xué)生黨支部；在社區(qū)中設(shè)立黨支部辦公室和活動室；利用宿舍樓中空閑場所，開辟出若干塊固定場地舉行組織生活，做到組織生活有計劃、有主題、有記錄，對于重大問題還要有決議；定期開展政策宣傳、理論研討、工作探討等，不斷提高學(xué)生黨員的思想政治與理論水平。

學(xué)生社區(qū)黨建工作在堅持發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)及核心作用的同時還要盡可能發(fā)揮社區(qū)內(nèi)學(xué)生黨員的帶動、感召和示范作用，開展“樹好一面旗幟”、“奉獻(xiàn)一片愛心”“辦好一件實事”等主題活動。

［1］國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng).全國高校本?？粕h員占大學(xué)生總?cè)藬?shù)的8.16%，2007-07-02.

［2］周濟(jì)，在第十二次全國高校黨建工作會議上的報告，2003-06-28.

［3］李亞杰，衛(wèi)敏麗.截至2007年6月黨員總數(shù)達(dá)7336.3萬名，新華網(wǎng).