勞動與社會保障專業(yè)實踐課程建設(shè)研究——以廣西財經(jīng)學(xué)院為例

劉玉娟

（廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

勞動與社會保障專業(yè)是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而建立起來的一個新專業(yè)，以培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的勞動與社會保障專門人才為己任，是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科。［1］為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從而更好地服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。近年來，一些開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的高等院校已經(jīng)認識到了實踐教學(xué)的重要性，加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，但是勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)仍然滯后于高等教育發(fā)展的形勢和社會需求，還沒有建立起科學(xué)的實踐教學(xué)模式。

廣西地區(qū)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)起步較晚，2005年，廣西財經(jīng)學(xué)院財政系開設(shè)勞動與社會保障本科專業(yè)并開始招生，成為目前廣西地區(qū)唯一的開設(shè)此專業(yè)的本科院校。自專業(yè)開設(shè)以來，我們一直都在進行實踐教學(xué)的探討和研究。

一、廣西財經(jīng)學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)實踐課程的設(shè)置情況

廣西財經(jīng)學(xué)院是從原來的?？圃盒：喜⒍傻男碌谋究圃盒＃恢币詠矶际肿⒅貙W(xué)生實踐能力和動手能力的培養(yǎng)，現(xiàn)有財政實驗室、稅收實驗室，還有一些會計、證券操作模擬等ERP實驗室，在實踐教學(xué)方面已經(jīng)形成了自己的特色和優(yōu)勢。目前廣西財經(jīng)學(xué)院的實踐教學(xué)分為校內(nèi)實踐和校外實踐兩部分，校外實踐讓學(xué)生自己到相關(guān)單位實習(xí)，或者是參觀觀摩相關(guān)部門的工作過程或流程，校內(nèi)實踐一般是讓學(xué)生在實驗室進行模擬操作。自勞動和社會保障專業(yè)設(shè)立起，我們就認識到了實踐教學(xué)的重要性，充分利用本院實踐教學(xué)的優(yōu)勢來發(fā)展勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué)，以期在社會保障業(yè)務(wù)實踐操作方面建立自己的專業(yè)優(yōu)勢。

按照目前的人才培養(yǎng)方案，勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)生在校4年需要修滿160學(xué)分，其中理論課程132學(xué)分，實踐課程28學(xué)分。其中實踐課程分為兩個模塊，模塊一5個學(xué)分，全校所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，包括軍事理論與技能、形勢與政策、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。模塊二23個學(xué)分，除了畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文外，各專業(yè)根據(jù)需要自由選擇開設(shè)哪些實踐實習(xí)課程。勞動與社會保障專業(yè)目前開設(shè)的實踐課程有會計綜合模擬實習(xí)、社會保障業(yè)務(wù)實習(xí)、行政管理業(yè)務(wù)實習(xí)、社會救濟業(yè)務(wù)實習(xí)、社?；鹜顿Y綜合實驗、社會調(diào)查。這些課程有的是校內(nèi)實踐課程，有的需要學(xué)生到校外相關(guān)單位和部門去實習(xí)，但大部分是校內(nèi)實踐課程，需要學(xué)生在校內(nèi)進行。

與其它高校相比，廣西財經(jīng)學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)的實踐課程在整個課程體系中所占比重較高，實踐課程門類較多，基本圍繞著當前勞動與社會保障領(lǐng)域的實際工作需要以及學(xué)生就業(yè)需求來進行，校外實習(xí)和校內(nèi)實踐相結(jié)合，實踐課程體系初步建成。

二、廣西財經(jīng)學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)實踐課程存在的問題

1.偏重理論課程，對實踐課程的重視度不夠。雖然在人才培養(yǎng)方案中，我們賦予實踐課程相當大的比重，但是長期以來高等教育形成的重理論輕實踐的弊病很難一下子改變。在專業(yè)課程的教學(xué)中，教師仍將重心放在理論的傳授上，忽視了課程實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，大大影響了學(xué)生的動手能力和實踐操作能力。［2］雖然學(xué)校也一再強調(diào)實踐性教學(xué)，但是由于客觀條件的限制，實踐教學(xué)的內(nèi)容、深度、方法還比較欠缺，有些課程設(shè)置了實踐環(huán)節(jié)，但也流于形式，不能夠適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。而學(xué)校對于課酬的設(shè)計也明顯地偏向理論課程，從事實踐教學(xué)的課酬偏低，實踐課程的報酬只有理論課程的80%，使得擔任實踐課程的教師缺乏積極性，很難把實踐課程提高到理論課程一樣的高度來對待。

2.實踐課程體系設(shè)置不完善、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和研究。自2005年開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)以來，我們一直在對實踐課程設(shè)置進行調(diào)整和優(yōu)化，但是由于本專業(yè)的建設(shè)沒有形成明確的發(fā)展方向和專業(yè)特色，所以課程設(shè)置沒有一個基本的依據(jù)，隨意性較大，往往是借鑒區(qū)外其他高校實踐課程設(shè)置的經(jīng)驗，或者是覺得哪門實踐課程有利于學(xué)生就業(yè)或者便于開設(shè)就開哪門課程，造成了實踐課程設(shè)置較混亂，缺乏深入、系統(tǒng)地研究與規(guī)劃。實踐課程的任課教師各自為戰(zhàn)，很多時候僅僅是為了應(yīng)付差事完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材，缺乏實際崗位所需要的實用性內(nèi)容，在實踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上比較隨意，使得各門實踐課程的教學(xué)內(nèi)容無法銜接起來，無法形成一個有機的整體。［3］

3.實踐課程的教學(xué)條件滯后。近年來，廣西財經(jīng)學(xué)院加大了對實踐教學(xué)的硬件投入力度，增設(shè)了一些實驗室和實驗設(shè)備，實踐教學(xué)的條件逐漸改善，但是勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué)條件沒有太大改善，滯后于實際需求。學(xué)校對該專業(yè)實驗室的建設(shè)和實訓(xùn)軟件的開發(fā)引進重視不夠，以至于勞動與社會保障專業(yè)的模擬實驗室至今還沒有建立起來。當然這也有客觀條件的限制，當前勞動與社會保障專業(yè)的實驗室建設(shè)在國內(nèi)其他高校沒有先例，對于建立什么樣的實驗室只是一個模糊的概念，沒有實際經(jīng)驗供借鑒和參考。至于社會保障方面的實訓(xùn)軟件建設(shè)更是處于起步階段，現(xiàn)有的實訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。［4］

4.實踐教學(xué)的師資力量不足。教師隊伍的實踐技能水平直接影響實踐教學(xué)的效果，高素質(zhì)的指導(dǎo)教師隊伍是實踐教學(xué)水平持續(xù)發(fā)展的前提。由于專業(yè)建設(shè)時間短，廣西財經(jīng)學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)教師隊伍整體力量比較薄弱。目前勞動與社會保障專業(yè)的教師多是最近引進的碩士研究生，教師整體的學(xué)歷水平普遍偏低，并且這些教師多是從學(xué)校畢業(yè)直接就進入我校從事教學(xué)工作，缺乏實際部門的工作經(jīng)歷，自身操作能力不強?？梢哉f，現(xiàn)有教師的理論水平和實踐能力都難以適應(yīng)實踐教學(xué)發(fā)展的需要。

5.實踐教學(xué)管理不規(guī)范。目前，廣西財經(jīng)學(xué)院已經(jīng)將各種實踐教學(xué)列入教學(xué)計劃中，但是對于實踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的制度作支撐，在管理方面較主觀、隨意［1］，缺乏規(guī)范的實踐教學(xué)管理制度，使得原有教學(xué)計劃中規(guī)定的實驗實訓(xùn)課程難以達到預(yù)期的目標［5］。比如考核環(huán)節(jié)，實踐課程一般重參與而不注重考核，往往是只要學(xué)生參與實踐過程，按規(guī)定填寫相關(guān)表格就可以通過，造成學(xué)生積極性不高，主動參與性差，以學(xué)分為目的，能力未見提高，實習(xí)流于形式。

6.實踐教學(xué)基地建設(shè)滯后。當前勞動與社會保障專業(yè)已經(jīng)建立了一批實踐教學(xué)基地，但是這些實踐教學(xué)基地數(shù)量少、種類單一、接收能力有限。我們的實踐教學(xué)基地多是街道、社區(qū)居委會，因為街道、居委會工作任務(wù)繁雜，對學(xué)生接受度高而且接受能力強，但是學(xué)生普遍對這類實習(xí)基地不感興趣，覺得社區(qū)的工作比較繁瑣并且對本專業(yè)沒有太大的實踐價值，他們一般對社會保障行政管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及企業(yè)的人力資源管理部門的工作比較感興趣，但是學(xué)校目前還沒有與這些部門建立穩(wěn)定的關(guān)系，并且這些部門的工作涉及到民生問題，很難讓大批學(xué)生直接到這些部門去實踐。由于諸多條件的限制，實習(xí)基地建設(shè)沒有取得實質(zhì)的進展，難以滿足教學(xué)的需要。

三、加強實踐課程建設(shè)的建議

1.建立具有特色的實踐課程體系。勞動與社會保障專業(yè)包括勞動和社會保障兩層意思，內(nèi)容涉及到勞動經(jīng)濟、勞動關(guān)系、社會保障、人力資源管理、勞動安全與勞動衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，如果每個方向都開設(shè)一些課程，這種“大而全、小而全”的培養(yǎng)模式，只能使學(xué)生無所適從，專業(yè)沒有特色。因此，必須根據(jù)院校的特色和優(yōu)勢選擇一兩個專業(yè)發(fā)展的方向和重點，并根據(jù)此方向設(shè)置相關(guān)的實踐課程，形成完整的課程體系和專業(yè)特色。

根據(jù)廣西財經(jīng)學(xué)院的優(yōu)勢和特點，我們認為勞動與社會保障專業(yè)目前的發(fā)展應(yīng)該突出兩個重點：社會保險和員工福利。這兩個方向的社會認同度高，社會需求也比較直接。社會保險作為一個特色方向，主要是適應(yīng)社會保障主體多元化趨勢的需要，特別是商業(yè)保險成為社會保險的重要補充形式，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又懂商業(yè)保險管理的專業(yè)人才。這一方向可以開設(shè)社會保險職位模擬實習(xí)實訓(xùn)課程，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷與生育保險等各種業(yè)務(wù)模擬實習(xí)、社會保障會計模擬實習(xí)、社會保障軟件操作模擬實習(xí)等。［6］員工福利作為一個重要的方向，主要是考慮到畢業(yè)生大多進入企業(yè)從事微觀的行政人事工作，加強這一方向的培訓(xùn)便于學(xué)生畢業(yè)后在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計、員工社會保險的管理等工作?？梢蚤_設(shè)勞動力計劃與招聘職位模擬實習(xí)、工資福利管理職位模擬實習(xí)、勞動力培訓(xùn)職位模擬實習(xí)、績效考評職位模擬實習(xí)等加強這一領(lǐng)域的鍛煉。

2.建立模擬實驗室。勞動與社會保障領(lǐng)域的實際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強的工作，為此，我們要建立社會保障業(yè)務(wù)模擬實驗室，讓學(xué)生在實驗室中模擬勞動與社會保障業(yè)務(wù)操作的全過程。首先，要建立社會保險業(yè)務(wù)模擬實驗室，通過引進相關(guān)教學(xué)軟件，模擬和實驗我國社會保險體系結(jié)構(gòu)和運作模式，讓學(xué)生親自動手進行社會保險登記、基數(shù)核定、繳費申報、費用征繳及個人賬戶等業(yè)務(wù)操作，走上工作崗位后能盡快適應(yīng)崗位實際操作。其次，建立企事業(yè)員工福利管理模擬實驗室，讓學(xué)生模擬進行勞動力計劃、招聘、工資福利管理、勞動力培訓(xùn)、績效考評等職位的工作。此外，建立勞動關(guān)系模擬實驗室，通過模擬法庭的形式，組織本專業(yè)學(xué)生進行勞動爭議、保險案例裁決，培養(yǎng)他們獨立判斷的能力，使他們可以正確處理勞動關(guān)系爭議［7］。

3.建立相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。教學(xué)實踐基地的建設(shè)可以使實踐教學(xué)制度化、規(guī)范化，增強專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的生機與活力。實踐教學(xué)基地可以直接接納學(xué)生在相關(guān)機構(gòu)實習(xí)，使其理論與實際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。［8］要充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，為學(xué)生完成實習(xí)、畢業(yè)論文等實踐活動提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。為此，學(xué)校需要加強與企業(yè)以及社會保障局等實際工作部門的聯(lián)系和溝通，不斷擴大校外實訓(xùn)基地的種類和數(shù)量，與勞動和社會保障行政管理部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、企事業(yè)單位人力資源管理部門等單位和部門建立長期的合作關(guān)系，將其列為實踐教學(xué)基地，定期有計劃地安排學(xué)生前往實習(xí)和見習(xí)。

4.加強師資隊伍實踐能力的建設(shè)。實踐教學(xué)對教師的理論和實踐指導(dǎo)能力要求較高，為了培養(yǎng)高素質(zhì)的實踐教師隊伍，我們可以采取走出去和請進來的辦法。首先，加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng)，鼓勵骨干教師從事實踐教學(xué)工作，積極創(chuàng)造條件使教師進入社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)或企業(yè)開展科研立項、管理咨詢等活動，提高其業(yè)務(wù)能力。其次，采取“請進來”的辦法，聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)從業(yè)人員，人力資源管理專家擔任本專業(yè)學(xué)生的各種實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師，建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補的實踐教學(xué)師資隊伍。［9］此外，學(xué)校要建立科學(xué)有效的管理機制和激勵競爭機制，提高實踐教學(xué)工作量的計算標準，適當增加實踐課程的報酬，充分調(diào)動教師投入實踐教學(xué)改革的積極性和主動性。

5.完善實踐課程教學(xué)管理制度。為了提高實踐教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)效果，勞動與社會保障專業(yè)要建立并不斷完善實踐教學(xué)管理制度，強化實踐過程管理，使實踐教學(xué)逐步成熟和完善。每學(xué)期由專業(yè)教研室確定實踐課程的門類和開設(shè)實踐課程的班級，制定詳細的實踐教學(xué)計劃，指導(dǎo)教師負責具體實踐方案的制定、實踐單位或?qū)嶒炇业穆鋵?、實踐過程的日常管理，指導(dǎo)學(xué)生解決實踐過程中遇到的問題。在成績考核階段，要根據(jù)學(xué)生的出勤情況、日常表現(xiàn)、實習(xí)報告質(zhì)量等綜合評定學(xué)生成績。實踐教學(xué)結(jié)束后，進行實踐評估和反饋，根據(jù)實踐情況，結(jié)合學(xué)生的意見，由指導(dǎo)教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進措施等進行總結(jié)，以進一步提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

［1］郭榮麗，陳淑君.分類制定勞動與社會保障專業(yè)課程實踐教學(xué)大綱的研究［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009，（23）：218-219.

［2］劉葦江.勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)問題初探［J］.科教縱橫，2008，（11）：232-233.

［3］陳淑君.勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)“分類化”管理模式探討［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2009，（6）：168-170.

［4］劉葦江.勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)問題初探［J］.科教縱橫，2008，（11）：232-233.

［5］李艷波，劉松先.實踐教學(xué)是地方高校經(jīng)管類人才培養(yǎng)的主體性教學(xué)活動［J］.徐州教育學(xué)院學(xué)報，2008，（6）：68.

［6］陳建梅.勞動與社會保障專業(yè)實踐課程建設(shè)芻議［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009，（29）：219-220.

［7］蔣薔.普通本科教育勞動與社會保障專業(yè)的課程設(shè)置［J］.科教文匯，2009，（7）：17.

［8］周慧文.高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容體系研究［J］.商場現(xiàn)代化，2009，（10）：113-114.

［9］李燕榮，唐昭.勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建［J］.職業(yè)時空，2009，（8）：85-87.