關(guān)于高校黨校教育培訓(xùn)的“自助學(xué)分制”路徑研究

許曉菁

（安徽工程大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

關(guān)于高校黨校教育培訓(xùn)的“自助學(xué)分制”路徑研究

許曉菁

（安徽工程大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

新形勢(shì)下的高校黨校教育培訓(xùn)工作急需探索新的路徑，采取“自助學(xué)分制”的教育模式，是適應(yīng)高校不同層次知識(shí)群體個(gè)性化的教育教學(xué)途徑，可充分發(fā)揮黨校在向?qū)W員傳授黨的基本知識(shí)的同時(shí)，提升其黨性修養(yǎng)和綜合素養(yǎng)的重要作用。

高校黨校；自助學(xué)分制；路徑研究

胡錦濤同志在與全國黨校工作會(huì)議代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。改革和完善高校黨校教育培訓(xùn)工作，是黨校教育可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。高校黨校既有著各級(jí)黨校的共性，即都是學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義以及中國特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，是黨員、干部和入黨積極分子教育培訓(xùn)的重要陣地，同時(shí)又有著高校黨校自身的特點(diǎn)，即他的對(duì)象主要是一些有著較高知識(shí)素養(yǎng)的特殊群體。因而高校黨校教育既應(yīng)適應(yīng)黨建工作的規(guī)范性要求，又應(yīng)適應(yīng)高校黨校教育特殊的教學(xué)和管理要求。采取靈活自主的學(xué)分制；規(guī)范系統(tǒng)的管理制度；實(shí)行分層次教育培訓(xùn)模式等，均為優(yōu)化管理體制，提高高校黨校培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。

一、目前高校黨校培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前高校黨校90%以上組織機(jī)構(gòu)都是與黨委組織部合署，模式上采取校院（系）二級(jí)培訓(xùn)，形式上主要以電化或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，內(nèi)容上主要進(jìn)行黨的基本知識(shí)及相關(guān)理論教育。但是隨著高校的快速發(fā)展，高校黨校的建設(shè)及管理模式等方面距離時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需求都不同程度的存在著一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，高校黨校教育理念及模式呈現(xiàn)出單一性傾向。近年來，隨著高校在校生人數(shù)劇增，入黨積極分子人數(shù)也呈急劇上升的趨勢(shì)，這既為黨校教育培訓(xùn)工作提供了更大的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)高校黨校教育培訓(xùn)工作提出了更高要求。首先，高校黨校在分級(jí)辦學(xué)理念上，僅局限于高校辦學(xué)體制、規(guī)模的變化，缺乏創(chuàng)新理念引導(dǎo)以及深層次的理論研究。其次，在管理模式上，缺乏整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，限制了分級(jí)辦學(xué)的教育效果。其三，在教育對(duì)象上，缺乏多樣性，趨于單一性，即僅局限于入黨積極分子及黨員培訓(xùn)，且對(duì)象主要是學(xué)生，這種培訓(xùn)指向的單一性，顯然無法滿足多類型教育對(duì)象的需求，勢(shì)必成為黨校創(chuàng)新改革的瓶頸。

第二，高校各級(jí)黨校教育培訓(xùn)存在分級(jí)不分層的問題。高校黨校兩級(jí)辦學(xué)必然有著不同級(jí)別的差異性、特殊性，然而目前很多高校黨校教育培訓(xùn)工作沒有層次性。校院（系）兩級(jí)黨校，無論是教育培訓(xùn)模式還是管理方式、培訓(xùn)內(nèi)容大多是相同的。如形式上多采取課堂講授，就理論而理論，且僅局限于對(duì)理論的介紹，不夠深入，缺乏針對(duì)性?？己藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)根據(jù)教師理論講授、學(xué)生知識(shí)點(diǎn)掌握的情況，使得各級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容趨于雷同，教學(xué)方法近乎一致。有些學(xué)員參加過院級(jí)黨校入黨積極分子培訓(xùn)班后再參加校級(jí)黨校黨員培訓(xùn)班培訓(xùn)，卻發(fā)現(xiàn)授課內(nèi)容、形式極為相似，因而不能收到再提高的效果。另外由于黨校學(xué)員的類別、經(jīng)歷、年級(jí)、專業(yè)的差異性，他們的理論基礎(chǔ)、思想修養(yǎng)、工作能力參差不齊，單一的培訓(xùn)方式，難以滿足不同層面學(xué)員的不同需求。

第三，高校黨校管理工作缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致黨校延續(xù)性斷階和管理上的脫節(jié)。目前各級(jí)高校黨校幾乎都未建立靈活有效的評(píng)估考核體系及系統(tǒng)完備的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。如校級(jí)黨校只負(fù)責(zé)黨員培訓(xùn)；院（系）級(jí)黨校只管入黨積極分子培訓(xùn)，使得兩級(jí)黨校的教育培訓(xùn)工作存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，乃至黨校教育培訓(xùn)模式一旦進(jìn)行改革，發(fā)生變化，整個(gè)管理工作就無法全面覆蓋和到位。

二、提升高校黨校培訓(xùn)效果的具體路徑

（一）采取靈活自主的“自助學(xué)分制”的學(xué)習(xí)模式

根據(jù)高校黨校分級(jí)培訓(xùn)的實(shí)際情況，黨校教育培訓(xùn)可采用“自主學(xué)習(xí)式”這一相對(duì)寬松、靈活的研修方式，將培訓(xùn)科目設(shè)置為必修和選修兩大類，每一類科目分別設(shè)定不同的培訓(xùn)課程。實(shí)行彈性的選課制以及分層教育培訓(xùn)的模式。

自助學(xué)分制是一種“以學(xué)員自主選課為基本特征，以學(xué)分為計(jì)量單位，衡量學(xué)員學(xué)業(yè)完成狀況的教學(xué)管理制度。 ”［1］181“自助學(xué)分制”突破了傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)“大而全”的思路，參照高校學(xué)分制，針對(duì)學(xué)員的年齡、知識(shí)、崗位等方面的差異性，結(jié)合黨校培訓(xùn)的需要和學(xué)員個(gè)人愛好，采取“菜單式”教學(xué)。培訓(xùn)科目設(shè)置為必修和選修兩類，選修課可設(shè)定不同的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)組織者從課程安排上入手，合理安排，精心組織，采取互動(dòng)教學(xué)形式，對(duì)學(xué)員要求必須完成規(guī)定的必修課。在必修課的設(shè)置上，應(yīng)精選黨的基本知識(shí)作為必修課程的共性部分，邀請(qǐng)專家學(xué)者、優(yōu)秀教師予以授課，同時(shí)可充分利用網(wǎng)絡(luò)或電子教學(xué)，并規(guī)定應(yīng)完成的學(xué)分要求。

選課制則是自主學(xué)習(xí)和研修的基礎(chǔ)與核心，它給學(xué)員提供了極大的自主性。學(xué)員在完成一定學(xué)時(shí)的必修課（如黨的基本知識(shí)）學(xué)習(xí)后，必須完成一定選修課的學(xué)習(xí)任務(wù)（包括選修課的門數(shù)及學(xué)分）。對(duì)其選修課的內(nèi)容可不作限制性規(guī)定，即可自主選修相關(guān)課程，如教師學(xué)員可結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，選修相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問題等方面的課程進(jìn)行研修；研究生可以自主選擇指導(dǎo)教師以及選修課程和上課時(shí)間（如參與相關(guān)課題研究或聽學(xué)術(shù)報(bào)告）；本科生則允許根據(jù)自己專業(yè)的需要和個(gè)人興趣選修課程。但選修課必須要有學(xué)分要求，也就是說必須修完一定的學(xué)分，方可結(jié)業(yè)。選課制給學(xué)員更多的學(xué)習(xí)自主權(quán)，可以適當(dāng)調(diào)整自己的學(xué)習(xí)時(shí)間，構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升教育培訓(xùn)的效果和層次。

對(duì)學(xué)員的教育培訓(xùn)情況可按學(xué)分進(jìn)行考核，完成全部學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)計(jì)100學(xué)分，校內(nèi)集中培訓(xùn)占70學(xué)分，其中考勤占40%，考試占60%。校外延伸包括社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等占30學(xué)分。在結(jié)業(yè)考核時(shí)，將每一名學(xué)員在黨校期間獲得的學(xué)分作為考核的重要參考依據(jù)。

（二）依托高?！八枷霂臁眱?yōu)勢(shì)的研修學(xué)習(xí)方式

大學(xué)作為高等教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，常云集一批教授專家學(xué)者，而高校黨校作為高?！靶Ｖ行！盵2]46的教育單位，則可依托高校這一人才優(yōu)勢(shì)，特別是馬克思主義等學(xué)科的人才資源，充分發(fā)揮高校黨校的“思想庫”優(yōu)勢(shì)，形成教育資源共享機(jī)制。這種機(jī)制不但改善了黨校學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬其知識(shí)面，而且能有效地促進(jìn)校院（系）黨校間、各學(xué)院分黨校間的相互滲透、相互溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮整體綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。各級(jí)黨校允許跨專業(yè)、跨院校聘用師資，學(xué)員可以跨學(xué)科、跨年級(jí)、跨院系進(jìn)行課程選修，院校之間互相承認(rèn)學(xué)分。

高校黨?？梢劳羞@一優(yōu)勢(shì)，建立師資資源庫、導(dǎo)師師資庫。在建立這“兩庫”時(shí)，一要注重學(xué)科分類。這種學(xué)科分類應(yīng)既有基礎(chǔ)理論學(xué)科的劃分，又有學(xué)科交叉的特點(diǎn)；既要突出政治理論，也有現(xiàn)實(shí)問題研究。選擇一些教師為黨校學(xué)員，特別是教工學(xué)員及研究生學(xué)員提供選修課的指導(dǎo)，使他們?cè)谶x修的基礎(chǔ)上，對(duì)一些理論及社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行思考研究，形成一定的研究成果，這些成果既是黨校選修課的考核結(jié)果，又是自己的科研成果。二是在師資構(gòu)成上要注重校內(nèi)外相結(jié)合。廣泛吸納包括高校教師、省地市級(jí)黨校教師、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及專家學(xué)者等適合黨校教學(xué)的人員。利用這一人才資源還可定期組織高質(zhì)量的專題報(bào)告，為廣大學(xué)員開拓視野營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，專題報(bào)告會(huì)也可納入學(xué)分體系。

（三）規(guī)范系統(tǒng)的管理制度

根據(jù)黨校教育培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)和干部教育的規(guī)律，黨校教育必須把目標(biāo)管理與過程管理緊密結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立規(guī)范系統(tǒng)的監(jiān)督考核、激勵(lì)制約機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的制度環(huán)境。

實(shí)行按課程管理的考勤制度。黨校教育“實(shí)行學(xué)分制，是選課自由，而非出勤自由?？记谥贫仁羌訌?qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，督促學(xué)員努力學(xué)習(xí)的有效措施。為了確保培養(yǎng)質(zhì)量，仍然需要按照統(tǒng)一要求，把學(xué)年制實(shí)行的按班級(jí)考勤變?yōu)榘凑n程簽名考勤，特別是必修課缺勤超過總課時(shí)1/3者不得參加該課程的考試”，［1］182選修課沒達(dá)到學(xué)分要求的不予結(jié)業(yè)。以此對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)過程的有效管理。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，對(duì)每位學(xué)員實(shí)行以“一人一檔、一期一卡、一年一評(píng)、四年一證”的制度。為每位學(xué)員建立一套培訓(xùn)檔案，收存?zhèn)€人的黨校學(xué)員考察表、學(xué)習(xí)情況登記卡、考試卷及理論成果、社會(huì)實(shí)踐、獲獎(jiǎng)等情況的資料。學(xué)員考察表收存每一位學(xué)員學(xué)習(xí)期間的基本信息；學(xué)習(xí)情況登記卡則詳細(xì)記載學(xué)員的考勤和學(xué)習(xí)、考試所得學(xué)分情況。結(jié)業(yè)時(shí)對(duì)每位學(xué)員進(jìn)行一次綜合評(píng)定，根據(jù)學(xué)員校內(nèi)集中培訓(xùn)與校外延伸綜合表現(xiàn)以及必修課、選修課完成的學(xué)分情況，評(píng)定為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”4個(gè)等次。給完成培訓(xùn)任務(wù)，符合結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員頒發(fā)統(tǒng)一印制的《黨校學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》，人手一冊(cè)。作為個(gè)人培訓(xùn)成果記載和組織發(fā)展、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等考核依據(jù)。

總之，創(chuàng)新高校黨建工作,是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是新時(shí)期高校黨校工作的迫切需要。高校黨校必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,以創(chuàng)新的精神,不斷開拓新途徑,探索新機(jī)制,提高辦學(xué)質(zhì)量,使高校黨校工作不斷邁上新臺(tái)階。

[1]陳宇.優(yōu)化管理機(jī)制——提高黨校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑[J].學(xué)理論，2010,（17）.

[2]伍濤.新形勢(shì)下創(chuàng)新高校黨校工作的幾點(diǎn)思考[J].高教研究,2009,(4).

Route Study on"Self-help Credit System"in College Party School Education and Training

Xu Xiaojing
(School of Art,Anhui Polytechnic University,Wuhu241000,China)

New paths to college Party school education and training under the new situation are badly needed.Adopting"self-help credit system"is to adapt to the individualization of knowledge communities at different levels in colleges and universities.It can bring the Party's role in teaching basic Party knowledge and enhancing its students’Party spirit and comprehensive quality into full play.

college Party school;self-help credit system;route study

D264.41 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1672-447X（2011）06-0077-03

2011-09-19

許曉菁（1953-），安徽合肥人，安徽工程大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

曲曉紅