論大學(xué)生安全危機(jī)處理機(jī)制構(gòu)建

李 魏，譚福強(qiáng)，王 凌

(三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院，湖北宜昌 443002)

一、大學(xué)生安全危機(jī)的內(nèi)涵

1.什么是大學(xué)生安全危機(jī)

大學(xué)生安全危機(jī)是指大學(xué)生在校期間因突發(fā)交通事故、火災(zāi)、食物中毒、自然災(zāi)害、疾病、心理障礙、校園刑事(治安)案件以及戶外活動(dòng)等引起的受傷、死亡、人身侵害、自殺等突發(fā)事件。

隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校招生數(shù)量連年增長，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)在校生的水平層次參差不齊，危及大學(xué)生安全的潛在因素也越來越多，如心理安全、交通安全、戶外安全等等。如何確保在校大學(xué)生的安全，維護(hù)高校學(xué)生安全穩(wěn)定，給高校學(xué)生教育管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體不時(shí)報(bào)道高校大學(xué)生意外傷害、死亡等事件，如馬家爵事件、上海商學(xué)院失火四女生跳樓身亡事件等等，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了廣大學(xué)生管理工作者對大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制的反思和討論。

2.大學(xué)生安全危機(jī)的類型

一是心理危機(jī)與自殺。心理危機(jī)與自殺是大學(xué)生危機(jī)產(chǎn)生的重要因素之一，也是當(dāng)前高校大學(xué)生安全教育與管理方面的重點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年大學(xué)生因心理問題而發(fā)生的自殺自傷事故在大學(xué)生安全事故中占有相當(dāng)大的比例。心理危機(jī)與自殺是由多種因素綜合作用的結(jié)果，比如個(gè)人、家庭、同學(xué)、社會(huì)環(huán)境等等。就心理問題的本質(zhì)而言，應(yīng)該是每個(gè)人不可避免的問題，也是很平常的問題，然而面對越來越多的大學(xué)生因心理問題而產(chǎn)生的人際問題、社會(huì)問題及安全問題，我們不得不深入思考和高度重視這一問題。

二是校園交通安全事故。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年飛速增長，高校校園里面的機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車數(shù)量也是逐年增加，包括教職員工擁有的私家車、學(xué)校辦公用車、校園建設(shè)工程車輛及其它外來車輛等等，對于部分開放式學(xué)校每天校園的機(jī)動(dòng)車數(shù)量更是驚人。車輛的增多導(dǎo)致校園發(fā)生交通安全事故的幾率也增大，每年發(fā)生在校園的各類交通事故不斷。因此，加強(qiáng)校園道路交通安全管理是確保大學(xué)生安全的重要環(huán)節(jié)。

三是戶外活動(dòng)意外事故。在現(xiàn)代大學(xué)校園里面，除了學(xué)習(xí)外，大學(xué)生把相當(dāng)一部分時(shí)間和精力放在了戶外運(yùn)動(dòng)上面，很多大學(xué)生已經(jīng)不滿足于校園內(nèi)打球、游泳等體育運(yùn)動(dòng)，部分大學(xué)生參與到了戶外運(yùn)動(dòng)，但由于大學(xué)生自身安全意識(shí)不強(qiáng)，在體育運(yùn)動(dòng)中意外時(shí)有發(fā)生，比如運(yùn)動(dòng)猝死、游泳溺亡等事故。學(xué)生參加戶外探險(xiǎn)過程中，由于受到天氣、地形以及惡劣的交通條件影響而引發(fā)的意外安全事故時(shí)有發(fā)生。復(fù)旦大學(xué)18名學(xué)生被困黃山事件在全國引起強(qiáng)烈反響，也敲響了大學(xué)生戶外活動(dòng)安全警鐘。

四是群體性事件。大學(xué)生群體性事件一般是指由各種矛盾或問題引發(fā)，參與學(xué)生人數(shù)較多，自發(fā)地或通過一定聯(lián)絡(luò)組織方式聚集在一起，準(zhǔn)備實(shí)施或已經(jīng)實(shí)施非法集會(huì)、游行示威、靜坐、罷課等，可能或已經(jīng)嚴(yán)重妨害學(xué)校正常教學(xué)工作秩序或正常社會(huì)秩序、危害公共安全的學(xué)生群體行為。近年來，高校大學(xué)生群體性事件時(shí)有發(fā)生，且都以人們難以預(yù)見的方式或不經(jīng)意的誘因爆發(fā)出來，例如近年來九江學(xué)院因?yàn)樗奚岚徇w問題發(fā)生的學(xué)生群體事件，因國際形勢引發(fā)的大學(xué)生上街游行事件等。高校各類群體性事件容易引發(fā)大學(xué)生安全事故，影響正常的校園秩序甚至社會(huì)秩序。

五是社會(huì)治安與刑事案件。大學(xué)生是社會(huì)群體的組成分子，社會(huì)治安環(huán)境也是影響大學(xué)生安全的因素之一，尤其是校園周邊及校園內(nèi)的治安環(huán)境。搶劫大學(xué)生錢物等事件時(shí)常發(fā)生，并且由于大學(xué)生缺乏相應(yīng)的自我保護(hù)意識(shí)，缺乏應(yīng)對辦法，往往采取一些不當(dāng)措施甚至?xí){到生命安全。提到刑事案件，很多人都無法與大學(xué)生聯(lián)系起來，但現(xiàn)實(shí)卻是校園刑事案件頻發(fā)，已不容忽視，從前幾年的“馬加爵事件”到最近發(fā)生的中南大學(xué)女生因情被殺事件，都告訴我們刑事案件已經(jīng)威脅到大學(xué)生的安全，需要我們高度重視，并采取有力措施加以防范。

六是詐騙。詐騙自古就有，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，詐騙的形式也是越來越多，越來越讓人防不勝防，作為沒有什么社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生也是主要詐騙對象之一，電話詐騙、銀行卡詐騙、傳銷等時(shí)常在校園及校園周邊發(fā)生，使得部分大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)甚至生命安全受到威脅。

二、大學(xué)生安全危機(jī)出現(xiàn)的原因

大學(xué)生發(fā)生安全危機(jī)的原因是多種多樣的，我們可以從以下幾個(gè)方面去分析探尋。

第一，內(nèi)在原因。大學(xué)生沒有真正踏入社會(huì)，法律意識(shí)淡漠，法制觀念不強(qiáng)，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也缺乏基本的求生技能，心存僥幸，所以容易發(fā)生安全危機(jī)。當(dāng)代大學(xué)生從小生活在比較舒適的環(huán)境中，處處都受到父母長輩的呵護(hù)，缺少必要的鍛煉，心理承受能力較差，所以在應(yīng)對外界復(fù)雜的環(huán)境時(shí)往往不知所措，容易發(fā)生安全危機(jī)。

第二，外在原因。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，各種矛盾日益凸現(xiàn)，資源緊張。同時(shí)，由于近幾年高校擴(kuò)招，不少學(xué)校的學(xué)生人數(shù)倍增，而學(xué)校的資源有限，所以在治安、防火、交通等方面都或多或少存在安全隱患。同時(shí)，由于許多高校校園面積大，有的高校甚至是多校區(qū)辦學(xué)，校園流動(dòng)人口多，而且構(gòu)成復(fù)雜，從而加大了校園安全管理的難度和壓力。部分高校在學(xué)工等管理人員的配備上不夠到位，素質(zhì)不高，有的高校一名輔導(dǎo)員要帶四、五百名學(xué)生，工作任務(wù)重，難以兼顧到所有學(xué)生，導(dǎo)致管理上存在盲區(qū)和漏洞。

第三，不可抗力、意外因素。不可抗力及意外因素也是導(dǎo)致大學(xué)生發(fā)生安全危機(jī)的重要因素。學(xué)生在校園及戶外活動(dòng)中，因天氣、交通、地形以及自然災(zāi)害等原因而出現(xiàn)的危機(jī)事件，或?qū)W生在體育活動(dòng)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，因?qū)W生自身潛在疾病而發(fā)生的意外受傷、死亡等情況時(shí)有發(fā)生。

三、大學(xué)生安全危機(jī)處理的組織領(lǐng)導(dǎo)

為及時(shí)有效地處理大學(xué)生安全危機(jī)事件，盡可能減少因?qū)W生安全危機(jī)事件而產(chǎn)生的不良影響，維護(hù)學(xué)校正常秩序，確保學(xué)生安全穩(wěn)定，學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)一般分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及職責(zé)。成立大學(xué)生安全危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管學(xué)生工作和校園安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)工處、保衛(wèi)處、宣傳部、公寓管理中心主要負(fù)責(zé)人及各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定學(xué)生安全危機(jī)處理相關(guān)制度辦法及在實(shí)際處理過程中相關(guān)事宜的決策。

(2)工作機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及職責(zé)。成立大學(xué)生安全危機(jī)處理工作小組，由學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、學(xué)院分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人等為主要成員，學(xué)生處、保衛(wèi)處、宣傳部、后勤集團(tuán)等部門相關(guān)人員及學(xué)院學(xué)工辦主任、輔導(dǎo)員為組員。工作小組在校大學(xué)生安全危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體落實(shí)大學(xué)生安全危機(jī)的處理。

四、大學(xué)生安全危機(jī)處理原則與程序

1.大學(xué)生危機(jī)事件處理原則

一是講求時(shí)效原則。大學(xué)生安全突發(fā)事件往往具有不可預(yù)測性和影響大、擴(kuò)散性強(qiáng)等特征，一旦發(fā)生，就不容延誤，亟待解決。要減少突發(fā)事件帶來的損失，降低其影響，就必須在最短時(shí)間內(nèi)采取最有效的措施，迅速控制局面。因此，時(shí)效性是處理大學(xué)生危機(jī)事件的重要原則。

二是維護(hù)穩(wěn)定原則。學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要場所，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口，也是國內(nèi)外敵對勢力爭奪、攻擊的重點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，因此，維護(hù)穩(wěn)定是高校危機(jī)管理的首要原則。穩(wěn)定壓倒一切，無論出現(xiàn)何種事件，都必須從維護(hù)穩(wěn)定的原則出發(fā)，要千方百計(jì)地防止事態(tài)的擴(kuò)大。

三是依法依規(guī)原則?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，人們的一切行為和活動(dòng)都必須依法辦事。因此，在處理大學(xué)生安全危機(jī)事件時(shí)也必須以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)來處理，在合法的前提下最大限度地保護(hù)大學(xué)生個(gè)人和學(xué)校的利益。

四是以人為本原則。在大學(xué)生危機(jī)處理中我們要體現(xiàn)國家、學(xué)校的人文關(guān)懷，要堅(jiān)持以人為本的原則，在合法前提下盡可能地為大學(xué)生的切身利益考慮，尤其是在危及到大學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)該把保護(hù)大學(xué)生的人身安全放在首位。

五是教育與管理相結(jié)合原則。高校突發(fā)事件大多涉及到青年學(xué)生，一般表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，因而在處理此類事件時(shí)應(yīng)本著教育為先、教育與管理相結(jié)合的原則。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的政治思想教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，加強(qiáng)學(xué)生行為管理，及時(shí)消除因思想教育不力、管理不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

2.大學(xué)生危機(jī)事件報(bào)告程序

大學(xué)生發(fā)生危機(jī)事件要及時(shí)向上級報(bào)告，確保信息暢通準(zhǔn)確，一般采取如下程序:現(xiàn)場人員(老師、學(xué)生或其他人員)及時(shí)向?qū)W生輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處報(bào)告;輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處相關(guān)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場，初步了解情況后向?qū)W院學(xué)工辦主任、分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取措施對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù);學(xué)院及保衛(wèi)處分管負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解情況后，根據(jù)情況向?qū)W生處及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)指定相關(guān)人員對現(xiàn)場作保護(hù)處理;學(xué)校根據(jù)情況向上級主管部門報(bào)告(并視情況向?qū)W生家長通報(bào))。

3.大學(xué)生危機(jī)事件處理程序

大學(xué)生發(fā)生安全危機(jī)事件處理程序按情況可以分為兩大類進(jìn)行處理，一類是群體性事件的處理程序，另外一類是一般安全危機(jī)事件處理程序。

第一，群體性事件處理程序:①各學(xué)院若發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體性事件的信息，應(yīng)第一時(shí)間向?qū)W校報(bào)告情況。學(xué)校應(yīng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息，視情況啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。學(xué)校將了解到的情況，及時(shí)向上級教育主管部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。②涉及到的相關(guān)學(xué)院黨委副書記、學(xué)工辦主任、輔導(dǎo)員和班主任及時(shí)趕到現(xiàn)場，作好學(xué)生思想穩(wěn)定工作，了解事件發(fā)生的緣由，并及時(shí)上報(bào)學(xué)校。同時(shí)保衛(wèi)處人員負(fù)責(zé)維持好現(xiàn)場秩序。③事件發(fā)生緣由了解清楚后，涉及相關(guān)問題的單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)做好解釋工作，向?qū)W生公布他們想了解的事情詳情，對學(xué)生提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的合理部分，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度、給予解決或上報(bào)研究解決;暫時(shí)困難或無法解決的問題要做好解釋工作，責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決;對確因決策失誤或者工作不力而侵害師生利益的，要據(jù)實(shí)向廣大師生講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正;對學(xué)生提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作;凡未經(jīng)法律程序批準(zhǔn)欲上街游行者和恣意擾亂的提出嚴(yán)厲批評，采取果斷措施堅(jiān)決予以阻止。④學(xué)校保衛(wèi)處密切注意事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，學(xué)校宣傳部門要統(tǒng)一宣傳口徑，負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息，掌握正確的輿論導(dǎo)向。信息技術(shù)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防止大字報(bào)、小字報(bào)、標(biāo)語、橫幅、校園網(wǎng)、手機(jī)信息等有害信息的傳播。⑤事件處理完畢后，還要繼續(xù)做好學(xué)生的安撫穩(wěn)定工作，輔導(dǎo)員、班主任要密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)向，避免事件再次反彈。

第二，一般安全危機(jī)事件處理程序:①大學(xué)生發(fā)生危機(jī)事件后，相關(guān)學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員等學(xué)工人員應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并及時(shí)采取有效措施控制局面、救助受傷害學(xué)生，同時(shí)將有關(guān)情況向?qū)W院分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。②學(xué)院分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時(shí)將危機(jī)事件詳細(xì)情況上報(bào)校學(xué)生處、保衛(wèi)處及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生安全危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組立即啟動(dòng)危機(jī)處理預(yù)案，迅速組織或協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，控制危機(jī)局面、救助受傷害學(xué)生，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)、工作及生活秩序。③學(xué)生受傷嚴(yán)重的應(yīng)由學(xué)院第一時(shí)間通知學(xué)生家長，并做好家長來校的接待工作，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長進(jìn)行協(xié)商，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，妥善處理善后事宜。④學(xué)生重大危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級主管部門，處理結(jié)束后應(yīng)將處理結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)送上級主管部門。同時(shí)，學(xué)校、相關(guān)學(xué)院應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防止類似事件再次發(fā)生。

［1］鄭 媛．校園安全管理與危機(jī)應(yīng)對［J］．出國與就業(yè):就業(yè)版，2010(23)．

［2］黃迎乒．大學(xué)安全教育、學(xué)生安全意識(shí)與安全技能現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［J］．河南社會(huì)科學(xué)，2007(5)．

［3］構(gòu)建大學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制探討［EB/OL］．http://www．xinli110．com/education/xsxl/wjgy/201102/205874．html．

［4］馮建立，段 勇．大學(xué)生傷害事故與預(yù)防處理［M］．北京:科學(xué)出版社，2009．