淺論中層領(lǐng)導(dǎo)如何做到“對上負責(zé)”

李 熙

(南方建材股份有限公司，湖南 長沙 410011)

堅持“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的統(tǒng)一是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一條基本原則，也是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)活動中一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個單位的中層領(lǐng)導(dǎo)者，具體負責(zé)單位內(nèi)各個業(yè)務(wù)部門和綜合部門的工作，擔(dān)負著承上啟下的任務(wù)，既是本單位領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的參謀部、職能工作的組織者，又是廣大干部職工的服務(wù)者和開展業(yè)務(wù)工作的具體負責(zé)人。他們會經(jīng)常碰到一個如何進行上下溝通與銜接，處理“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的關(guān)系問題。就單位內(nèi)而言，中層領(lǐng)導(dǎo)的“上”就是本單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及職級高于自己的領(lǐng)導(dǎo)者，而“下”則是廣大職工群眾及職級低于自己的干部，特別是本處(科)室的干部與群眾。一個稱職的中層領(lǐng)導(dǎo)者，必須在“對下負責(zé)”的基礎(chǔ)上做到“對上負責(zé)”，在“對上負責(zé)”的前提下做到“對下負責(zé)”，使二者辯證地統(tǒng)一起來。本文謹就中層領(lǐng)導(dǎo)如何在二者的統(tǒng)一中做到“對上負責(zé)”的問題略抒已見。

一、敢說真話不“欺上”

馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)原理告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)者對基層情況的了解，與所處的領(lǐng)導(dǎo)層次密切聯(lián)系，一般地說，了解情況的多少與職級的高低成反比例關(guān)系。職級高的，了解的情況間接一些，少一些，而職級低一點的，了解的情況往往更直接，更真實，更帶原始性。中層領(lǐng)導(dǎo)與群眾有著直接的、多方面的接觸，是領(lǐng)導(dǎo)了解情況，洞察民意，發(fā)現(xiàn)問題的重要窗口。作為中層負責(zé)人，有責(zé)任向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，成為領(lǐng)導(dǎo)的重要信息渠道。反映情況要說真話、講實情，而不要掩蓋真情實況，用空話和假話蒙蔽和欺騙自己的上司。為此，一要有政治勇氣。說真話、講實情有時是要擔(dān)一點風(fēng)險的。但它能為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進行決策、指導(dǎo)工作奠定客觀的基礎(chǔ)，是稱職的中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的政治品格和政治勇氣。一個中層領(lǐng)導(dǎo)不能前怕狼后怕虎，不敢說真話，即使說了，也吞吞吐吐，“猶抱琵琶半遮面”。二要堅持實事求是。說真話就是實事求是，就是從客觀存在著的具體實際出發(fā)，而不是從主觀臆想出發(fā)，做到是就是非，非就是非，好就是好，壞就是壞，成績就是成績，問題就是問題，不能是非顛倒，好丑不分，用成績掩蓋問題，以問題否定成績;同時要如實反映是與非、好與丑、成績與問題之間量的對比關(guān)系，二者是四六開、三七開還是倒四六開、倒三七開，有一個大致的量的估計。一個國家、一個地區(qū)、一個單位，成績經(jīng)濟一般是主要的，但也有例外的情況。在我國國民經(jīng)濟困難時期，劉少奇曾說過，“目前的形勢到底怎么樣?”“從經(jīng)濟上來看，總的講，不是大好形勢，沒有大好形勢，而是一種困難的形勢。”［1］P444－445盡管劉少奇對當時經(jīng)濟形勢的這一估計受到過錯誤的批判，但歷史證明他的判斷是符合當時的客觀實際的。一個中層領(lǐng)導(dǎo)者向領(lǐng)導(dǎo)反映本單位的情況時，應(yīng)有這種實事求是的精神。三要理性地認識和分析情況?；鶎拥那闆r錯綜復(fù)雜，大事和小事，好事和壞事，偶然性的事和必然性的事，常常交織在一起，有時甚至良莠不分，魚龍混雜。作為中層負責(zé)人，對這些問題應(yīng)作一些理性的思考。毛澤東曾說：“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才更深刻地感覺它。感覺只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質(zhì)問題?！保?］P286中層負責(zé)人對各種原始的情況和材料，只有經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工制作，善于抓住大事、抓住帶規(guī)律性的問題向領(lǐng)導(dǎo)反映，才有助于領(lǐng)導(dǎo)透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，剔除假象看到事物的真象，從而把握事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展趨勢。相反，如果只是羅列一大堆現(xiàn)象，或者把一些雞毛蒜皮的事，把雖然較為重要但在自己職能范圍內(nèi)完全可以解決的問題，一古腦兒擺到領(lǐng)導(dǎo)面前，既增加了領(lǐng)導(dǎo)的工作負擔(dān)，也往往會使領(lǐng)導(dǎo)得不到要領(lǐng)，甚至墮入云里霧中。這是違背講真話的真諦的，也是“對上”不負責(zé)任的一種表現(xiàn)。

二、接受任務(wù)不“抗上”

中層領(lǐng)導(dǎo)“對上負責(zé)”，最重要的是完成領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項任務(wù)。只有每個職能部門完成好各自的任務(wù)，才能實現(xiàn)一個單位的領(lǐng)導(dǎo)目標和領(lǐng)導(dǎo)意圖。中層負責(zé)人如果對領(lǐng)導(dǎo)賦予的任務(wù)頂著不辦，或者敷衍塞責(zé)，這是一種“抗”的行為，是對上級極不負責(zé)的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)賦予中層負責(zé)人的任務(wù)，包括兩方面相互聯(lián)系的內(nèi)容：一種是職能性任務(wù)。一般地說，各個單位都會把事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)的目標和任務(wù)分解到各個職能部門。對職能性任務(wù)，中層負責(zé)人一般是不會也沒有理由公開“頂”與“抗”的，但也有一個如何發(fā)揮主觀能動性的問題。只有以高度的責(zé)任感，積極地創(chuàng)造性地開展工作，出色地完成各項任務(wù)，才算“對上”盡到了應(yīng)負的責(zé)任。如果不是這樣，而是消極怠工、應(yīng)付了事，甚至頂著不辦，這是對領(lǐng)導(dǎo)的一種消極對抗，也是極不負責(zé)的一種表現(xiàn)。另一種是非職能性任務(wù)。任何一個單位都有一些綜合性的、需要多個職能部門配合才能完成的任務(wù)，也有一些上級交來的別的工作任務(wù)。為完成中心任務(wù)或一些綜合性任務(wù)，往往要從與自己本職工作無關(guān)的處(科)室抽人。還有一些臨時性、應(yīng)急性的事，有些領(lǐng)導(dǎo)也會交來。對正常職能范圍之外的這些任務(wù)，即非職能性任務(wù)，不僅應(yīng)把它安排好、落實好，有的還需要中層領(lǐng)導(dǎo)自己動手去完成。個別中層負責(zé)人，往往認為職能性任務(wù)是“份內(nèi)事”，而非職能性任務(wù)則是“份外事”，因而常常以“人手緊”、“忙不贏”或“沒搞過”、“業(yè)務(wù)不熟悉”等為由，“頂”著、“抗”著，這是不對的。對領(lǐng)導(dǎo)交來的與本處(科)室業(yè)務(wù)無關(guān)的任務(wù)，實在有困難的話，可以將情況向領(lǐng)導(dǎo)反映，但當領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再次思考，仍要求你接受的話，困難再大也要想辦法去克服。因為完成這些任務(wù)，說到底也是單位事業(yè)發(fā)展、一個地方全局事業(yè)發(fā)展的需要，從全局來說，它并不屬“份外事”，而是“份內(nèi)事”。更何況，一些單位還把“完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)”以制度規(guī)定的形式寫入了各職能部門的職責(zé)范圍中。因此，接受、完成好非職能性任務(wù)也是“對上負責(zé)”的題中之義。

三、勇于建言不“唯上”

決策是領(lǐng)導(dǎo)工作、領(lǐng)導(dǎo)活動的中心環(huán)節(jié)。決策正確與否，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗?，F(xiàn)代決策作為民主的科學(xué)的決策，已不再是領(lǐng)導(dǎo)者的單邊活動，而是由領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾雙向互動的活動。職能部門既是領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部門，也是他們的參謀部、智囊?guī)?。因此，中層領(lǐng)導(dǎo)與一般干部比起來，更有責(zé)任替領(lǐng)導(dǎo)想事謀事，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，當好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。如果不是這樣，而是“唯上”，認為領(lǐng)導(dǎo)就是真理的化身，正確的代表，他們想的問題都是好的，無需自己操心，作出的決定都是對的，無需自己多嘴，那就不是參謀而是當附庸、做應(yīng)聲蟲了。中層負責(zé)人要不做附庸而當好參謀，一要善于進行獨立思考。不僅對與自己的職能工作直接有關(guān)的事進行思考，而且對事關(guān)全局性的事也能進行一些思考。要善于運用馬克思主義這一銳利武器，特別運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀這些重大戰(zhàn)略思想，對本單位改革發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)與外部環(huán)境、有利因素與不利條件、現(xiàn)實狀況與發(fā)展趨勢等作辯證的、獨創(chuàng)性的、前瞻性的分析思考，形成自己的真知灼見，從而做到有言可建，有策可獻。不動腦子，毫無主見的人就無策可講，要說也只能炒炒他人的現(xiàn)飯，或者搬搬書本上的說法，或者附和領(lǐng)導(dǎo)的看法。二要勇于發(fā)表個人看法。自己的意見、想法，有的可能與領(lǐng)導(dǎo)大同小異，有的可能迥然不同，有的甚至針鋒相對。不管何種想法、建言，都要敢于發(fā)表，特別是要敢于講那些有意義但不一定合領(lǐng)導(dǎo)口味的意見，批評領(lǐng)導(dǎo)的意見，反對領(lǐng)導(dǎo)錯誤主張的意見。只要出于公心，對事業(yè)有利，即使一時領(lǐng)導(dǎo)者對你的意見有誤解，責(zé)備你，甚至給你一些顏色看，也要毫不介意。自古以來，我們中華民族都把敢于向上司甚至向皇上建言獻策乃至犯顏直諫作為一種美德?！队|龍說趙太后》、李斯《諫逐客書》、魏征《諫太宗十思疏》就是歷史上大臣進諫的典型范例。唐初由于有魏征、房玄齡、杜如晦等一班敢于直諫的大臣，唐太宗又虛心納諫，才造就了我國歷史上經(jīng)濟空前繁榮、國力空前強盛的貞觀之治。我們黨更是倡導(dǎo)黨內(nèi)發(fā)表各種不同的意見、看法，反對鴉雀無聲、死水一潭，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級做良友、諍友，下級敢于向上級提批評意見，誠如陳毅所言：“難得是諍友，當面敢批評?！蔽覀冎袑宇I(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)做領(lǐng)導(dǎo)的良友、諍友，為領(lǐng)導(dǎo)集思廣益提供有益的幫助。三是服從領(lǐng)導(dǎo)作出的最后決定。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，為保證決策正確，必然要聽取多方面的意見，有的還借助外面的智囊來幫助自己作可行性論證。中層領(lǐng)導(dǎo)者既要敢于建言，又要正確對待自己和他人的意見、決策建議，在平等的討論、交流、比較中，堅持正確的、可行的東西，放棄錯誤的、不可行的東西。特別是當領(lǐng)導(dǎo)集體按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，個別醞釀，民主集中，會議決定”的十六字方針作出決定后，一定要堅決服從領(lǐng)導(dǎo)作出的決策，并身體力行加以貫徹，決不能因自己看法不同就陽奉陰違，另搞一套。當然，在領(lǐng)導(dǎo)對其決策進行反饋調(diào)節(jié)的過程中，中層負責(zé)人如有好的新意見仍可建言，以利于領(lǐng)導(dǎo)在實踐、認識、再實踐的循環(huán)往復(fù)中，使決策更臻完善。這是負責(zé)任的中層領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)取的正確態(tài)度。

四、維護領(lǐng)導(dǎo)不“媚上”

領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動，開展領(lǐng)導(dǎo)工作，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標，需要下屬特別是中層領(lǐng)導(dǎo)者的理解、體諒、支持、維護。中層負責(zé)人因工作關(guān)系是接觸較多領(lǐng)導(dǎo)的人，其工作職能包括為群眾也為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，更有責(zé)任理解和維護領(lǐng)導(dǎo)。維護領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在多方面，如：根據(jù)本單位的情況，為領(lǐng)導(dǎo)辦公、出差、開會等創(chuàng)造和提供必要的條件，進行必要的迎來送往;理解和支持領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)在政策、制度范圍內(nèi)的正當利益和合法收入;維護領(lǐng)導(dǎo)開展工作所必須的威信和權(quán)威，不僅不摻和毫無根據(jù)的對領(lǐng)導(dǎo)誤解性甚至誹謗性的議論，而且能理直氣壯地抵制和批評這種議論;甚至在領(lǐng)導(dǎo)遇到險情和侮辱時，能站出來維護他們的人身安全和人格尊嚴;等等。中層負責(zé)人既要維護領(lǐng)導(dǎo)，又不能把這種維護變成“媚上”?！懊纳稀奔磳︻I(lǐng)導(dǎo)討好買乖，阿諛奉承，獻媚邀寵，這和維護領(lǐng)導(dǎo)有時容易混淆，但二者是有嚴格界限的。其一，動機不同。維護領(lǐng)導(dǎo)是出于公心的，是為了實現(xiàn)本單位的全局利益和根本利益，而“媚上”則是想通過巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)達到個人的某種目的，謀取個人的私利。其二，對領(lǐng)導(dǎo)與群眾二者關(guān)系的處理不同。維護領(lǐng)導(dǎo)是在關(guān)心和愛護群眾的同時也關(guān)心愛護領(lǐng)導(dǎo)，在為群眾服好務(wù)的同時也為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，它所堅持的是領(lǐng)導(dǎo)和群眾的統(tǒng)一。而“媚上”者對領(lǐng)導(dǎo)和群眾是完全不同的兩種態(tài)度、兩付面孔，對領(lǐng)導(dǎo)體貼入微，對群眾漠不關(guān)心;對領(lǐng)導(dǎo)百依百順，對群眾頤指氣使，把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)完全扭曲為“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”的庸俗作風(fēng)。其三，遵循的原則不同。維護領(lǐng)導(dǎo)所遵循的是公道正派的原則，實事求是的原則，民主集中的原則，按律辦事的原則等。領(lǐng)導(dǎo)做得對的就支持，不對的也敢于反對，合乎制度規(guī)定的事就辦，不合的就不辦甚至加以抵制。而“媚上”則完全不講原則、不要規(guī)矩。在他們看來，領(lǐng)導(dǎo)的意圖就是原則，領(lǐng)導(dǎo)的說法就是制度，只要合乎領(lǐng)導(dǎo)的心意，什么公道正派，什么實事求是，什么民主集中，什么制度規(guī)定，都是不必顧及的?！懊纳稀闭叩淖龇ú粌H為廣大群眾所鄙視，嚴重脫離群眾，也必然損害領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽和威信，最終也會被正直的領(lǐng)導(dǎo)者所疏遠。一個中層領(lǐng)導(dǎo)者，需要認真把握好維護領(lǐng)導(dǎo)和“媚上”的界限，既不能因怕別人說自己“媚上”而不敢維護領(lǐng)導(dǎo)正當?shù)睦婧屯?，也不能跨越“維護領(lǐng)導(dǎo)”的適度把它變成群眾厭惡的“媚上”。惟其如此，才能在本單位內(nèi)營造起領(lǐng)導(dǎo)和群眾團結(jié)和諧的良好人文環(huán)境，齊心協(xié)力奪取事業(yè)發(fā)展的新勝利。

［1］劉少奇選集(下卷)［M］．北京：人民出版社，1985．

［2］毛澤東選集(第1)卷［M］．北京：人民出版社，1991．