江蘇省地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)化調(diào)整的構(gòu)思

張 璘,郝英群 ,姜 勇

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,江蘇 南京 210036)

·監(jiān)管新論·

江蘇省地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)化調(diào)整的構(gòu)思

張 璘,郝英群 ,姜 勇

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,江蘇 南京 210036)

討論了江蘇省地表水監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置存在的問題,從國(guó)家級(jí)和省級(jí)管理層面,提出了全省地表水設(shè)置的基本原則和調(diào)整對(duì)策,共涉及124個(gè)國(guó)家斷面以及499個(gè)現(xiàn)行省控?cái)嗝妗Ｖ攸c(diǎn)指出江蘇省斷面設(shè)置要充分結(jié)合江蘇太湖、長(zhǎng)江、淮河三大流域的自然規(guī)律和地理特點(diǎn),滿足代表性,突出針對(duì)性,保持連續(xù)性。

“十二五”;地表水;監(jiān)測(cè)斷面;優(yōu)化調(diào)整

KER WORDS:twelfth five-year;surface water;monitoring section;optimization and adjustment

環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置與管理是反映環(huán)境質(zhì)量真實(shí)性的控制基礎(chǔ),是分析環(huán)境質(zhì)量變化的基本構(gòu)成單元,監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性關(guān)系到環(huán)保全局工作的正確性[1],因此,監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)根本性的基礎(chǔ)工作。江蘇省是淮河、太湖、長(zhǎng)江三大流域的下游,水網(wǎng)密布,水系復(fù)雜,加之“十一五”期間,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境形勢(shì)發(fā)展變化較大,地表水水文、水系、地面環(huán)境、水域功能均發(fā)生了較大變化,亟待在“十二五”期間進(jìn)行優(yōu)化、完善和調(diào)整,建立適應(yīng)生態(tài)管理新要求的國(guó)家和省級(jí)地表水監(jiān)測(cè)斷面體系。

1 江蘇地表水“十一五”監(jiān)測(cè)斷面現(xiàn)狀

江蘇省現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共分為5大類28種,分別為地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)(16種)、飲用水源地監(jiān)測(cè)(5種)、農(nóng)村地表水監(jiān)測(cè)(3種)、海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)(2種)、地下水監(jiān)測(cè)(2種),監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)近17 000個(gè)。其中,國(guó)控?cái)嗝?24個(gè)、省控?cái)嗝?99個(gè)、水環(huán)境功能區(qū)斷面1 246個(gè)、小康地表水考核斷面528個(gè)、飲用水源地113個(gè)、農(nóng)村地表水16 964個(gè)。監(jiān)測(cè)功能覆蓋國(guó)家與省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流域水污染規(guī)劃考核監(jiān)測(cè)、“小康”環(huán)境綜合指數(shù)考核、環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、重點(diǎn)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)預(yù)警、水環(huán)境功能區(qū)、污染物總量控制等多項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域[2]。

2 監(jiān)測(cè)斷面主要存在問題

一是地表水監(jiān)測(cè)斷面種類復(fù)雜,功能交叉;二是省、市交界斷面布點(diǎn)不全,對(duì)上游來水監(jiān)控不力;三是農(nóng)村地表水等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位較多,村級(jí)河流并不完全具備監(jiān)測(cè)代表性;四是因水利工程設(shè)施施工、碼頭施工、河流斷流、河流改道等原因,有些監(jiān)測(cè)斷面已不具備監(jiān)測(cè)條件或不再具備監(jiān)測(cè)必要性。

3 江蘇省地表水監(jiān)測(cè)斷面調(diào)整設(shè)置原則

3.1 斷面調(diào)整的基本原則

一是要滿足國(guó)家和省兩級(jí)環(huán)保規(guī)劃考核要求[3]。要客觀反映“十二五”重點(diǎn)流域考核各水質(zhì)污染控制單元的水質(zhì)變化,能夠準(zhǔn)確全面地捕獲區(qū)域控制單元的水情與水質(zhì)規(guī)律。

二是確保水系監(jiān)測(cè)全面性。江蘇省南北水情、降雨、地貌、海拔差異較大,北部干旱、南部濕潤(rùn),蘇北淮河流域、沂泗沭流域季節(jié)性較強(qiáng),而太湖流域潮汐規(guī)律性明顯,監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置要考慮流域特點(diǎn)。

三是要“抓大放小”。江蘇省國(guó)家斷面需要覆蓋重要水體和水量相對(duì)較大區(qū)域,適應(yīng)江蘇省水量豐沛的省情。要基本覆蓋太湖、洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中湖泊,避免在玄武湖等城市內(nèi)湖設(shè)點(diǎn)。

四是調(diào)整“污染削減型”觀測(cè)斷面,保留對(duì)照斷面和控制斷面。其中,對(duì)照斷面上游2 km內(nèi)不應(yīng)有影響水質(zhì)的直排污染源或排污溝,控制斷面應(yīng)盡可能選在水質(zhì)均勻的河段。

五是確保位置可達(dá),取樣便利,不重復(fù)設(shè)置[4]。

3.2 斷面調(diào)整的3個(gè)要點(diǎn)

(1)滿足代表性。省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)要能夠代表所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況,力求以較少的斷面獲取最具有代表性的樣品,全面、真實(shí)、客觀地反映所在區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量及污染物的時(shí)空分布狀況及特征。

(2)突出針對(duì)性,即服從環(huán)境管理需求優(yōu)先原則。環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)境管理服務(wù)的,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放狀況和各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)工作成效的基本依據(jù),因此,省控點(diǎn)位(斷面)設(shè)置應(yīng)優(yōu)先滿足環(huán)境管理需求。

(3)保持連續(xù)性。保留現(xiàn)有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)不變,在現(xiàn)有省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,保證江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性、系統(tǒng)性。

3.3 斷面調(diào)整的自然和地理因素

主要水系的干流和年徑流量在5億m3以上的重要一、二級(jí)支流,年徑流量在3億 m3以上的省界河流、入海河流、大型水利設(shè)施所在水體等要設(shè)置國(guó)家級(jí)斷面,年徑流量在1億m3以上的重要干流、支流要納入省控?cái)嗝嬲{(diào)整。

面積在100 km2(或儲(chǔ)水量15億 m3)以上的重要湖泊、庫容量在10億m3以上的重要水庫以及重要湖庫要設(shè)置國(guó)家級(jí)斷面。面積在20 km2、庫容量在3億 m3以上的水庫要設(shè)置省級(jí)監(jiān)控?cái)嗝妗?/p>

在重要河流、湖庫上的飲用水源地(日供水量≥10萬t,或服務(wù)人口≥20萬人)設(shè)置國(guó)家級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)斷面。

4 地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)化調(diào)整建議和對(duì)策

4.1 國(guó)控?cái)嗝嬲{(diào)整建議和對(duì)策

江蘇省“十一五”國(guó)控地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系布局中,長(zhǎng)江、淮河流域監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)相對(duì)合理,太湖流域監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)布設(shè)過密(總計(jì)92個(gè)。其中,河流71個(gè),湖體21個(gè)),長(zhǎng)江、淮河流域監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)較少,各流域監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)整體布設(shè)不平衡,整個(gè)體系布局有待優(yōu)化。

(1)增加長(zhǎng)江、淮河流域干流和年徑流量在5億m3以上的重要一、二級(jí)支流的監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位),重點(diǎn)增設(shè)省界交界斷面、入海河口斷面、清水走廊監(jiān)控?cái)嗝?。如長(zhǎng)江流域增設(shè)干流、入海監(jiān)測(cè)斷面;淮河流域在沂河、新沂河、武河、東偏泓等處增設(shè)入境省界斷面,監(jiān)控上游來水;增設(shè)新通揚(yáng)運(yùn)河監(jiān)測(cè)斷面,加強(qiáng)2條清水走廊之間水質(zhì)交換通道的監(jiān)測(cè)力度。

(2)太湖流域年徑流量較小的河流斷面降為省控?cái)嗝?。?jù)統(tǒng)計(jì),太湖流域年徑流量在5億m3以上的支流只有11條,年徑流量在3億m3以上的支流有18條,而現(xiàn)在太湖流域河流監(jiān)測(cè)斷面有71個(gè),約 40%的斷面所在河流年徑流量不足3億m3,點(diǎn)位布設(shè)過密。

(3)調(diào)整太湖湖體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。現(xiàn)有20個(gè)點(diǎn)分布不均衡,62%布設(shè)在岸邊,并且有57%的點(diǎn)位布設(shè)于北部區(qū)域,不能全面客觀反映湖體的水質(zhì)狀況。應(yīng)當(dāng)在貢湖、梅梁湖、五里湖、竺山湖4個(gè)湖灣及外太湖湖體等各個(gè)湖區(qū)均設(shè)置點(diǎn)位,并運(yùn)用網(wǎng)格均勻布點(diǎn)法對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)整,合理避開水深較淺、圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)域。

(4)取消城市內(nèi)湖監(jiān)測(cè)斷面,以及因水利工程設(shè)施的建設(shè)、碼頭建設(shè)、河流常年斷流等原因?qū)е乱巡痪邆浔O(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)斷面。

4.2 省控?cái)嗝嬲{(diào)整建議和對(duì)策

省級(jí)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)是指為流域和區(qū)域水污染防治、水環(huán)境管理需要,為掌握地表水環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)、滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警需求而設(shè)置,覆蓋重點(diǎn)河流干流及一、二級(jí)支流,重點(diǎn)湖庫,重點(diǎn)集中式飲用水源地,主要入海河流,省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)區(qū),易造成污染糾紛河流的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和斷面。

(1)全省各市、縣,日供水量>1萬t以上,或服務(wù)人口覆蓋80%以上城鎮(zhèn)用水人口的重要集中式飲用水源地應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)。

(2)重點(diǎn)水(流)域主要干流及一、二級(jí)支流,在受人類活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)每50 km應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面);在出入省界和跨市界處、河流的入海口處、重要支流匯入前及干流匯入口上下游應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)。

(3)重要的湖庫應(yīng)在主要出入湖庫河流處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面);湖庫按湖體自然狀況劃區(qū)設(shè)置斷面?？臻g分布要具有代表性,無明顯分區(qū)的,可采用網(wǎng)格法按湖庫面積設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面),原則上每50～100 km2應(yīng)設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)。

(4)現(xiàn)有國(guó)控點(diǎn)和國(guó)家流域考核斷面均納入省級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

(5)省級(jí)以上投資建設(shè)的地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)斷面均納入省控地表水預(yù)警斷面。

(6)根據(jù)不同原則設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面),位置處于同一水域并且水質(zhì)變化不大的,可只設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)5。

(7)取消原削減斷面。江蘇省水網(wǎng)密布、水系眾多、點(diǎn)源和面源較為復(fù)雜,導(dǎo)致上游斷面自然削減的理想條件不足。因此,建議所有原“削減型”斷面統(tǒng)一調(diào)整為“控制型”斷面,監(jiān)測(cè)功能由觀測(cè)污染削減水平和削減趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂圃摂嗝嫔舷掠我欢ň嚯x內(nèi)的平均水質(zhì)。

[1]張寧紅,張濤,黎剛.環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化支撐——共性技術(shù)的提升與突破[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2006,18(6):1-4.

[2]黃衛(wèi),張祥志,朱澤華,等.江蘇省太湖流域入湖河流污染物入湖總量監(jiān)測(cè)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2005,21(2):52-54.

[3]李國(guó)剛,從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代——發(fā)展中的中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2005,17(6):1-3.

[4]王中平,孟西林,霍清廣,等.河南省地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)化的原則及其運(yùn)用[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2003,19(5):15-17.

[5]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》編委會(huì).水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法[M].4版.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

The Conception of Surface Water Quality Monitoring Section Optimization and Adjustment in Jiangsu Province

ZHANG Lin,HAO Ying-qun,J IAN G Yong
(Jiangsu Provincial Environmental Monitoring Center,Nanjing,Jiangsu 210036,China)

The problems of setting surface water quality monitoring sections in Jiangsu province was discussed in this report and basic principles and countermeasures involving 124 national sections and 499 provincial sections were proposed.It is emphasized that the setting of the sections in Jiangsu should be representative,pertinent and consistent combining with the nature and geographical features of Taihu lake,Yangtze river and Huaihe river.

X7

A

1674-6732(2011)-02-0054-03

10.3969/j.issn.1674-6732.2011.02.015

2010-03-02

國(guó)家水體污染控制與治理科技專項(xiàng)項(xiàng)目(2009ZX07527-008),江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)科研基金(1023)。

張璘(1980—),男,工程師,碩士,主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

(本欄目編輯 陸 敏)