積極擴(kuò)大公民有序政治參與不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

★王競(jìng) 張玲

黨的十七大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。擴(kuò)大公民政治參與，對(duì)于繼續(xù)深化我國(guó)的政治體制改革，大力增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明無(wú)疑都具有十分重要的意義。

一、擴(kuò)大公民有序政治參與的原則

有序政治參與主要是指公民或公民團(tuán)體在遵循憲法和法律所規(guī)定的公民民主權(quán)利的前提下，通過(guò)自主、自愿和理性的方式并按照一定的程序直接或間接地影響政府決策和政治生活的政治行為。具體應(yīng)體現(xiàn)以下四個(gè)方面的原則：

1、突出代表性

政治參與應(yīng)當(dāng)具有盡可能高的代表性。如何把13億人民的意志和愿望充分體現(xiàn)出來(lái)，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策和措施能真正代表人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這就需要我們有一個(gè)健全的民主制度，盡可能地吸收各族各界、各行各業(yè)中的突出代表人物，通過(guò)他們積極的參政議政來(lái)反映社情民意，參與國(guó)家和公共事務(wù)的管理。各階層結(jié)構(gòu)和各地域的廣泛參與，本身既體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性，又體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的優(yōu)越性，從而使公民的政治參與程度不斷提高，政治參與領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，真正達(dá)到一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的政治局面。

2、注意有序性

有序性是相對(duì)于無(wú)序性而言的。任何國(guó)家、任何組織要想生存和發(fā)展都必須在一種有序的狀態(tài)下前行，否則就會(huì)出現(xiàn)生存危機(jī)和發(fā)展停滯。對(duì)于公民政治參與來(lái)講，同樣也適用于這一原則。公民實(shí)現(xiàn)有序政治參與主要依賴健全的參與體制和有效的參與機(jī)制，離開了前者就會(huì)失去制度上的保障，離開后者就會(huì)失去操作上的章法。強(qiáng)調(diào)有序性，既反映了公民政治參與的進(jìn)步性，也反映了公民政治參與的實(shí)效性。它不僅有利于保護(hù)公民政治參與的熱情，而且有利于發(fā)揮公民政治參與的作用，有利于防止和避免政治參與惡化為無(wú)政府主義的大民主。因此，政治參與決不能形成公民想聽什么就聽什么，想說(shuō)什么就說(shuō)什么，想干什么就干什么的盲目的、無(wú)所約束的所謂民主與自由。它是公民有序政治參與在認(rèn)識(shí)上的一種誤區(qū)，也是對(duì)公民有序政治參與行動(dòng)的一種摧殘。要杜絕這一情景的出現(xiàn)，一要明確政治參與的規(guī)則；二要清晰政治參與的規(guī)范；三要掌握政治參與的程序。

3、符合法律性

我國(guó)憲法對(duì)公民所享有的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)定。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威是每一位公民的神圣職責(zé)，所有公民和社會(huì)團(tuán)體，都必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不允許有超越法律之上的特權(quán)。公民有序政治參與必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何公民政治參與如果脫離了憲法和法律的軌道，不僅是無(wú)益的，而且是有害的；不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且還可能使問(wèn)題復(fù)雜化，甚至適得其反。因此每位公民一方面要在法律允許的條件下有序進(jìn)行政治參與，維護(hù)社會(huì)的公平與正義；另一方面，也要把法律作為公民的護(hù)身符。應(yīng)當(dāng)把公民的民主權(quán)利制度化、法律化，引導(dǎo)公民通過(guò)法律程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4、嚴(yán)格組織性

公民個(gè)體是社會(huì)組織成員中的最小細(xì)胞，他們?cè)谏鐣?huì)政治生活中扮演著不同的角色，公民由于經(jīng)濟(jì)、文化和職業(yè)、閱歷以及受教育程度的不同，個(gè)體差異很大，但他們之間又存在著廣泛而密切的聯(lián)系。如何把每個(gè)公民的聰明才智特別是政治智慧有效的吸收進(jìn)來(lái)，并合理地發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，就需要全社會(huì)各個(gè)組織、各個(gè)系統(tǒng)、各條戰(zhàn)線都要各司其責(zé)，各盡其能，把公民有序政治參與組織好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好，通過(guò)各種直接的、間接的、有效的渠道和方式，積極組織公民參政議政，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分表達(dá)廣大人民群眾特別是基層群眾的強(qiáng)烈愿望和呼聲要求。如果不通過(guò)嚴(yán)格的組織性來(lái)表達(dá)民意和訴求，會(huì)導(dǎo)致如下問(wèn)題：一是反映的問(wèn)題容易被放大；二是反映問(wèn)題的人情緒容易波動(dòng)；三是容易出現(xiàn)無(wú)政府、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的極端民主化，從而給整個(gè)社會(huì)造成不良后果。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有組織的政治參與最終將演變?yōu)槊つ康娜罕娺\(yùn)動(dòng)。

二、擴(kuò)大公民有序政治參與是新的起點(diǎn)上黨的新要求，人民的新期待

黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在新的起點(diǎn)上，積極擴(kuò)大公民有序政治參與，是黨的新要求，人民的新期待。

1、擴(kuò)大公民有序政治參與是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求

黨的十七大報(bào)告明確提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?？梢哉f(shuō)，十七大報(bào)告有關(guān)發(fā)展社會(huì)主義民主政治這部分，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新方法。其中，基層群眾自治制度首次在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中提出;在擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主方面首次建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；首次提出要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧并強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力等等。所有這些，都為擴(kuò)大公民有序政治參與提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

2、擴(kuò)大公民有序政治參與是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中談到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)說(shuō)，我們必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。只有擴(kuò)大公民有序政治參與，才能更好地反映廣大人民群眾的意愿和要求，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，我們還清醒地看到，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，人民政治參與積極性的不斷提高，廣大人民群眾對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提出了新的更高要求，而包括基層群眾自治在內(nèi)的我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與擴(kuò)大公民有序政治參與的要求還不完全適應(yīng)。這就要求我們按照黨的十七大精神，積極發(fā)展包括健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制在內(nèi)的基層民主，不斷滿足人民群眾的政治參與需求，更好地保障人民群眾的民主權(quán)利。

3、擴(kuò)大公民有序政治參與是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

社會(huì)主義和諧社會(huì)有六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置，直接決定、制約和影響著其它方面。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會(huì)，民主和法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大支柱。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要發(fā)揚(yáng)民主，又要加強(qiáng)法治，通過(guò)公民有序政治參與，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)人人參與、人人建設(shè)、人人共享的社會(huì)。要在共建中共享，在共享中共建，就必須充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，一切為了人民，一切依靠人民，通過(guò)多種形式和渠道反映人民的愿望和要求，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與的領(lǐng)域和范圍，使人民群眾真正成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主力軍和生力軍。

三、擴(kuò)大公民有序政治參與關(guān)鍵是形成制度體系

如何把擴(kuò)大公民有序政治參與的工作抓深、做細(xì)、搞扎實(shí)，最關(guān)鍵的就要在制度層面花大的氣力，下大的功夫，以形成擴(kuò)大公民有序政治參與的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

1、健全和完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中。我國(guó)人民主要通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政治權(quán)利。擴(kuò)大公民有序政治參與就必須進(jìn)一步健全和完善人民代表大會(huì)制度。民主選舉是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，要完善人大代表結(jié)構(gòu)，確保來(lái)自一線工人和農(nóng)民的代表占有適當(dāng)比例，保證代表的廣泛性。要建立健全人民代表與選民聯(lián)系制度，保持人大代表與選民經(jīng)常性的聯(lián)系、溝通和交流。各地人大在與選民聯(lián)系方面也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，如人大代表向選民述職、公開征集意見和議案制度等。要完善代表監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，如建立健全代表向選民或選舉單位述職制度、代表辭職制度、罷免和補(bǔ)選制度等。

2、發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)

要體現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)和功能特點(diǎn)，需要做到：一是適當(dāng)增加民主黨派成員和無(wú)黨派代表人士在各級(jí)人大中的比例。因?yàn)槊裰鼽h派成員和無(wú)黨派代表人士都是社會(huì)上有影響的重要人物，他們都聯(lián)系著社會(huì)各族各界各階層的廣大人民群眾，是不同社會(huì)成員的民意代表，在某種意義上也反映了參政黨的能力和水平。擴(kuò)大他們參政議政的范圍，充分表達(dá)不同利益群體的愿望和要求，也是多黨合作的應(yīng)有之義。二是適當(dāng)增加各種利益群體在各級(jí)政協(xié)中的比例。政協(xié)是一個(gè)廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是一個(gè)重要的協(xié)商機(jī)構(gòu)，故適時(shí)調(diào)整界別構(gòu)成，擴(kuò)大不同階層人員的范圍，充分體現(xiàn)人民政協(xié)的廣泛性和包容性，為各種利益群體提供政治參與的機(jī)會(huì)和渠道，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)公民政治參與基礎(chǔ)

基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)事務(wù)的管理，直接關(guān)系人民群眾的切身利益；基層民主建設(shè)成功與否，同保障人民群眾的合法權(quán)益息息相關(guān)。只有把基層民主搞好了，擴(kuò)大公民有序政治參與的平臺(tái)才會(huì)基礎(chǔ)牢固。進(jìn)而，有利于更好地反映廣大人民群眾的意愿和要求，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，人民政治參與積極性的不斷提高，廣大人民群眾對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提出了新的更高要求，而包括基層群眾自治在內(nèi)的我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與擴(kuò)大公民有序政治參與的要求還不完全適應(yīng)。這就要求我們按照黨的十七大精神，積極發(fā)展包括健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制在內(nèi)的基層民主，不斷滿足人民群眾的政治參與需求，更好保障人民群眾的民主權(quán)利。

4、加強(qiáng)政治參與的制度與機(jī)制建設(shè)

公民實(shí)現(xiàn)有序政治參與，主要依賴于健全的參與體制和參與機(jī)制。政治參與制度嚴(yán)密、規(guī)范有序，就能為公民政治參與活動(dòng)提供制度保證和規(guī)范化管理。尊重公民的主體地位，反映公民的意志和愿望，最好的辦法就是開辟公民直接參與國(guó)家行政事務(wù)管理的渠道。從1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布以來(lái)，實(shí)行了公務(wù)員公開考試錄用制度，打破了身份的限制，從而實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府工作人員來(lái)源的多元化。這不僅給普通公民進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、直接參與國(guó)家行政事務(wù)管理提供了直通車，而且也促使政府的工作更加公開、公正和透明。黨的十七大以來(lái)，隨著行政管理體制改革步伐的加快，人民政府為人民的理念更加深入人心。在2008年在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“政府立法工作要廣泛聽取意見。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)公開征求意見”。從而為公民直接參與國(guó)家行政事務(wù)管理提供了有效保障。

5、培育非政府組織，提高社會(huì)的組織化程度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，利益主體日益多元化，特別是隨著非政府組織的大量涌現(xiàn)，其獨(dú)立性、社會(huì)性日益加強(qiáng)，已成為社會(huì)政治生活中不可忽視的一種力量。因此，積極培育非政府組織，提高社會(huì)的組織化程度，也是擴(kuò)大公民有序政治參與的有效渠道。要通過(guò)非政府組織把各自所聯(lián)系成員的利益及時(shí)向政府反映。這樣做有兩個(gè)好處：一是通過(guò)組織形式，能夠不斷反映公民的愿望和呼聲，實(shí)現(xiàn)下情上報(bào)；二是政府通過(guò)這一渠道，能夠了解民情，掌握民意，集中民智，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)。同時(shí)，也為公民向政府進(jìn)行利益表達(dá)提供了新渠道，在公民與政府之間架起了一座發(fā)揮作用的橋梁。

6、加強(qiáng)對(duì)公民知情權(quán)的有效保護(hù)

公民是否享有知情權(quán)并得到有效的保護(hù)，直接關(guān)系到公民有序政治參與的質(zhì)量和效果。因此，在保護(hù)公民知情權(quán)方面必須作好三方面工作：一是實(shí)行信息公開。凡是不違反國(guó)家法律和政策規(guī)定的信息，都應(yīng)盡可能公開，盡可能地讓公民獲得更多的信息資源，為公民有序政治參與提供一切便利。二是建立和完善聽證會(huì)制度。凡涉及國(guó)計(jì)民生的一些重大政策、重要事情，比如，票務(wù)價(jià)格、藥物價(jià)格、生活日用品價(jià)格等，也盡可能地召開聽證會(huì)，除行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者到會(huì)外，還要多吸收公民代表參加，使公民有更多的知情權(quán)和參與權(quán)。三是全面推行電子政務(wù)，建立公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

四、擴(kuò)大公民有序政治參與必須加強(qiáng)自身建設(shè)

擴(kuò)大公民有序政治參與是衡量政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。它既需要硬件條件，也需要軟件條件。兩者互為補(bǔ)充、缺一不可。

1、加強(qiáng)公民文化建設(shè)，提高科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)

一要提升對(duì)公民文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。把公民文化納入整個(gè)社會(huì)建設(shè)的總體布局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去把握，把它作為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的主要標(biāo)志之一。這也是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的戰(zhàn)略之舉，對(duì)于擴(kuò)大公民有序政治參與意義重大。二要加強(qiáng)對(duì)公民文化的普及和教育。在全社會(huì)開展普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掃除文盲和半文盲，同時(shí)，還有搞好科學(xué)知識(shí)的普及和普法的宣傳教育活動(dòng)，為創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)提供良好的條件和氛圍。三要把加快培育公民文化作為擴(kuò)大公民有序政治參與的前提條件和必要途徑。在現(xiàn)階段，我國(guó)公民的整體文化素質(zhì)還不高，與擴(kuò)大公民有序政治參與的要求還不適應(yīng)。要改變這一落后面貌，使我國(guó)公民整體素質(zhì)有一個(gè)量的積累和質(zhì)的飛躍。

2、培養(yǎng)公民參政意識(shí)，提高公民參政能力

政治意識(shí)是影響人民參與政治的心理因素，也是根本的內(nèi)在因素。政治意識(shí)的缺失、參政能力的弱化，都直接影響公民有序政治參與的實(shí)際效果。經(jīng)過(guò)改革開放三十余年來(lái)的洗禮，不僅我國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，而且也改變了人們的精神世界。中國(guó)人的思想、觀念和意識(shí)都發(fā)生了很大的變化，其中最明顯的標(biāo)志就是公民政治參與的意識(shí)普遍增強(qiáng)，參政能力明顯提高。培養(yǎng)公民參政意識(shí)，最重要的就是要樹立公民自己當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)、愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)和強(qiáng)烈的使命感，把國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益有機(jī)地結(jié)合在一起。要強(qiáng)化公民政治知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)、運(yùn)行規(guī)則以及專門技能的培訓(xùn)，使公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)真正與自身的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，讓公民真正感受到參與政治生活所體現(xiàn)出的自身價(jià)值。只有這樣，每位公民才能積極主動(dòng)地、自愿自覺(jué)地參與政治生活并融入其中，展示其應(yīng)有的能力和水平，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明成果，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與

社會(huì)主義制度在我國(guó)的確立和發(fā)展只有幾十年，與人類歷史上其他社會(huì)制度相比，時(shí)間還很短。不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使人民日益充分地享有和行使當(dāng)家作主的權(quán)利，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，大膽借鑒人類政治文明成果，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與，使社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷結(jié)出豐碩的果實(shí)。

1、我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段上對(duì)中國(guó)國(guó)情所做的全局性、總體性和科學(xué)性的判斷。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)為：經(jīng)過(guò)改革開放30年的建設(shè)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上還不高；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；人民生活總體上達(dá)到小康水平，但收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的狀況還沒(méi)有根本改變；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)方略扎實(shí)貫徹，但民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會(huì)主義文化更加繁榮，但人民對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，但面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。上述特征表明，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，必須與我國(guó)國(guó)情相符合。

2、積極吸收和大膽借鑒人類政治文明的有益成果

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，始終植根于中華民族幾千年來(lái)賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生與中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，是適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)進(jìn)步要求的選擇。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)告訴我們，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與，一定要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，珍重自己的實(shí)踐成果，同時(shí)借鑒其他國(guó)家政治文明的有益經(jīng)驗(yàn)和成果，但決不能照搬別國(guó)政治制度的模式。正如20世紀(jì)20年代初印度國(guó)父甘地曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣，“我希望世界各地的文化之風(fēng)都能盡情地吹到我的家園，但是我不能讓它把我連根帶走”。借用這句話，我們就要正確處理好學(xué)習(xí)和借鑒、繼承和發(fā)展、吸收和創(chuàng)新的關(guān)系。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中發(fā)展、在實(shí)踐中創(chuàng)新，真正做到“古為今用，洋為中用”，以造福于中國(guó)人民。

3、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下循序漸進(jìn)擴(kuò)大公民有序政治參與

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。其中，擴(kuò)大公民有序政治參與就是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。在推進(jìn)這一工作的過(guò)程當(dāng)中，必須注意把握好以下三個(gè)原則：一是既積極又慎重的原則。積極擴(kuò)大公民有序政治參與，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，采取既積極又慎重的原則，把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地做好這項(xiàng)工作。二是循序漸進(jìn)的原則。積極擴(kuò)大公民有序政治參與必須與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與廣大公民整體素質(zhì)的提高相適應(yīng)，符合我國(guó)的國(guó)情，符合時(shí)代發(fā)展的新要求，根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，采取先易后難、由小到大、從點(diǎn)到面、先試后推等形式逐步加以深化。三是與制度建設(shè)相配套的原則。在大的制度框架內(nèi)，還要研究制定與其相配套的一些具體的制度、規(guī)章和辦法，使擴(kuò)大公民有序政治參與真正做到有法可依、有章可循，堅(jiān)決防止和糾正一些非制度化、非理性化的參與，確保公民有序政治參與始終朝著正確的方向前進(jìn)。