中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史經(jīng)驗及其啟示

郭 建 孫惠蓮 李秀芳

(1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部,河北石家莊 050061;

2.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部,河北石家莊 050021;

3.河北建筑工程學(xué)院社科系,河北張家口 075000）

【紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立 90周年】

中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史經(jīng)驗及其啟示

郭 建1孫惠蓮2李秀芳3

(1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部,河北石家莊 050061;

2.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部,河北石家莊 050021;

3.河北建筑工程學(xué)院社科系,河北張家口 075000）

中國共產(chǎn)黨 90年發(fā)展的歷史,也是不斷加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史。認(rèn)真回顧這段歷史,總結(jié)經(jīng)驗,對于我們更好地貫徹和落實黨的十七屆四中全會精神,將黨的基層組織建設(shè)成為“黨支部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”,“落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”,具有極為重要的現(xiàn)實意義。

基層黨組織;執(zhí)行力建設(shè);歷史發(fā)展;歷史經(jīng)驗;啟示

基層黨組織的執(zhí)行力是指黨的基層組織對黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的工作目標(biāo)、要求等無條件、高效率地貫徹落實的能力?；鶎狱h組織的執(zhí)行力建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。這是我們黨在90年的革命、建設(shè)和改革中,不斷總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗得出的結(jié)論。認(rèn)真回顧基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史,對于在新的歷史條件下深入研究思考基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)實問題,全面加強(qiáng)和切實改進(jìn)黨的基層組織執(zhí)行力建設(shè),具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史回顧

中國共產(chǎn)黨90年發(fā)展的歷史,也是不斷加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史。依據(jù)黨在不同時期面對的形勢與中心任務(wù)的不同,我們可以將之劃分為建國前 28年、建國后至改革開放前 27年和改革開放至今三大歷史階段:

第一階段是從黨的成立到新中國的建立。建國前這28年,中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)主要是圍繞奪取革命勝利的需要進(jìn)行的。這 28年又大致可以劃分為四個時期:

第一次大革命時期。黨從成立伊始,就十分重視加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè)。中共一大、二大、四大對黨員入黨的條件、黨組織與黨員活動的原則都有過具體規(guī)定。中共五大更是提出了“一切工作歸支部”。這一時期,由于黨緊緊抓住發(fā)展黨員和建立黨的基層組織這個重要環(huán)節(jié),使我們黨由成立時的50多名黨員發(fā)展為一個全國范圍的、擁有 5.7萬余名黨員的群眾性大黨。

土地革命戰(zhàn)爭時期。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修正黨章議決案》明確規(guī)定“黨的指導(dǎo)原則為民主集中制”。[1]1928年 10月湘贛邊界黨的二大提出,要嚴(yán)防“獨立國”傾向,“黨的發(fā)展,特別注意質(zhì)量”。[2]1929年古田會議提出對不合乎條件的黨員實行“厲行洗除”。[3]1935年瓦窯堡會議提出了吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這一時期,基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè)得到加強(qiáng),黨的基層組織在革命根據(jù)地各項建設(shè)以及對敵斗爭中發(fā)揮出了戰(zhàn)斗堡壘的作用。

抗日戰(zhàn)爭時期。1939年陳云在《支部》和《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》兩篇文章中就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。1940年中共中央發(fā)出指示,要把對干部和黨員教育“當(dāng)做支部工作的重要部分?！盵4]1941～1942年延安整風(fēng)運動也是一次加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的運動。1945年黨的七大強(qiáng)調(diào)了在組織上建黨的重要性,對加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)做了多方面的規(guī)定。

解放戰(zhàn)爭時期。中國共產(chǎn)黨針對基層黨組織建設(shè)中存在的問題,從 1947年冬到 1949年春在解放區(qū)開展了一次全面的整黨運動,平山縣“開門整黨”的形式受到中央的高度評價。[5]1949年2月中共中央對發(fā)展黨員又提出了“寧少勿濫”的基本要求。[6]

正是由于我們黨始終高度重視基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè),才使黨的基層組織在整個新民主主義革命的過程中,始終能夠保持強(qiáng)大的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,真正地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用。

第二階段是從新中國成立到文化大革命結(jié)束。這27年,我們黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)主要是圍繞如何適應(yīng)建設(shè)社會主義新中國的需要和自主探索社會主義建設(shè)道路的實踐進(jìn)行的。

新中國成立后,為了鞏固黨的執(zhí)政地位,1950年黨的七屆三中全會提出了謹(jǐn)慎地發(fā)展黨的組織的方針和整頓基層黨組織的要求。此后整黨工作從1951年下半年開始到 1955年結(jié)束,期間有 65萬人被開除出黨或被勸告退黨。1956年黨的八大規(guī)定了基層黨組織的八項任務(wù),對黨員提出了更高的要求。但八大的許多正確規(guī)定在后來的實踐中都沒有堅持下去。

在“文化大革命”的十年里,基層黨組織建設(shè)偏離了正確軌道,黨員標(biāo)準(zhǔn)被降低,入黨程序被簡化,特別是從 1969～1971年間開展的整黨建黨運動,給基層黨組織的建設(shè)帶來了極大的破壞。

第三階段從 1977年至今。這一時期黨的基層組織執(zhí)行力建設(shè)是以提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心,圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)展開的。

十一屆三中全會后,黨對基層黨組織的建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的要求。在黨的十二大后開展的整黨運動中,共有 12萬余名黨員或被開除或被勸退,14萬余名黨員被緩期登記,18萬余名黨員受到不同處分。黨的十三大、十四大、十五大都提出要把黨的基層組織建設(shè)成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中之后,全黨普遍開展了一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)得到了進(jìn)一步的提升。黨的十七屆四中全會針對基層黨組織建設(shè)中存在的問題提出了“推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新”,“抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)”,“加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)”等一系列意見和要求。2010年中組部、中宣部組織開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為在新時期加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)開辟了新的途徑。

二、中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的歷史經(jīng)驗

黨成立 90年來,在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中,始終堅持不懈地加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè),取得了豐碩的成果,也積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要包括:

第一,必須堅持把思想建設(shè)放在首位。堅持思想建黨是馬克思主義建黨思想的一條基本原則。早在井岡山時期,毛澤東就認(rèn)識到“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題,是一個非常重要的問題。”[7]1935年瓦窯堡會議確定了從思想上建黨的方針。1941～1942年延安整風(fēng)運動是對全黨進(jìn)行的一次普遍的馬列主義思想教育運動。十一屆三中全會后,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)。江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想是新時期加強(qiáng)思想建黨的偉大成果。建黨 90年來,正是由于我們黨始終堅持把思想建設(shè)放在首位,才使我們黨的基層組織始終能夠保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,在中國革命、建設(shè)和改革中始終能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。

第二,必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行?；鶎狱h組織的執(zhí)行力建設(shè)歷來是同黨的政治路線和中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在新民主主義革命時期,正是由于我們黨始終按照黨的政治路線,緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)對基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),從而使基層黨組織能夠在曲折中不失方向,在艱難中日益壯大。十一屆三中全會后,鄧小平明確提出黨的建設(shè)要圍繞黨的基本路線,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)服務(wù)。黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行,圍繞黨的中心任務(wù)展開,這是黨的十六大總結(jié)黨八十多年歷史經(jīng)驗,得到的“最根本的一條”。[8]這一條,在慶祝建黨 85周年大會上被看作是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗,在黨的十七屆四中全會上又被作為執(zhí)政黨建設(shè)的一條基本經(jīng)驗提了出來。

第三,加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)是根本。黨員隊伍的質(zhì)量直接影響著基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。在大革命后期,黨在大力發(fā)展基層組織的同時,由于對黨員的教育和整頓沒有跟上,黨員隊伍質(zhì)量得不到保障,大革命失敗后,有的黨員公開退黨,有的甚至成了可恥的叛徒,全國黨員人數(shù)銳減,黨的基層組織遭到嚴(yán)重破壞。土地革命戰(zhàn)爭時期,在整頓基層黨組織的過程中,“厲行洗黨”,“黨員數(shù)量大為減少,戰(zhàn)斗力反而增強(qiáng)?！盵9]抗戰(zhàn)時期,針對各地在發(fā)展黨員過程中存在的“拉夫”和“關(guān)門主義”兩種傾向,黨提出要將黨員的發(fā)展與教育整頓相結(jié)合。解放戰(zhàn)爭中,針對黨員發(fā)展中存在的問題,黨提出了謹(jǐn)慎發(fā)展的方針。建國初期,各地開展了對黨員和基層黨組織的教育整頓。在“文革”十年中,黨員隊伍建設(shè)遭到了嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會后,黨員隊伍建設(shè)又開始走上健康發(fā)展的軌道,廣大黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中充分發(fā)揮出了模范帶頭作用。

黨員隊伍建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,黨員隊伍的質(zhì)量始終是基層黨組織執(zhí)行力的決定因素,是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們在任何時候、任何情況下,都要始終高度重視黨員隊伍建設(shè),只有這樣,才能保證我們黨的事業(yè)長盛不衰,興旺發(fā)達(dá)。

第四,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)是重點?；鶎狱h組織干部隊伍的建設(shè),直接關(guān)系到黨的政治路線能否得到切實貫徹和實行,關(guān)系著黨的事業(yè)興衰成敗。在建黨初期,由于基層黨組織及其干部隊伍并不鞏固,因而在大革命的緊要關(guān)頭,沒有能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,致使黨的組織遭到嚴(yán)重摧殘。1935年,毛澤東在瓦窯堡會議指出,完成黨的偉大政治任務(wù),“必須大數(shù)量的培養(yǎng)干部”,否則,革命是不能成功的。1938年,毛澤東在中共六屆六中全會上指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”[10]。1949年,毛澤東在黨的七屆二中全會上指出,革命勝利之后,能不能鞏固勝利,“把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”,關(guān)鍵在于執(zhí)政以后能不能把黨的干部隊伍建設(shè)好。[11]進(jìn)入改革開放新時期,江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立 75周年座談會的講話中指出:“七十五年來,我們有一條基本的經(jīng)驗,這就是:黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要取得勝利,不但必須有正確的理論和路線,還必須有一支能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)干部隊伍。”2000年江澤民強(qiáng)調(diào),我們黨要做到“三個代表”,關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。[12]2007年黨的十七大報告提出:“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！?/p>

總結(jié)黨 90年的發(fā)展歷史,正是由于我們黨從建黨伊始就始終重視基層黨組織的干部隊伍建設(shè),在不同歷史時期,培養(yǎng)造就了一批又一批、適應(yīng)革命和建設(shè)需要的基層黨組織的干部,我們黨才能最終戰(zhàn)勝了各種艱難險阻,始終保持著強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從勝利不斷走向勝利。

第五,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)。黨 90年的發(fā)展史,就是一部不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的歷史。早在 1929年,毛澤東在古田會議上就指出:“黨內(nèi)批評是堅強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！盵13]1941～1942年的延安整風(fēng)運動更是對全黨集中進(jìn)行的一次思想教育和作風(fēng)教育運動。1945年黨的七大報告明確將“理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)”確立為黨的“三大作風(fēng)”[14]。進(jìn)入改革開放新時期,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào):“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng),關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)。”[15]1994年黨的十四屆四中全會更是將執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題提高到了關(guān)系黨的生死存亡的高度。十五屆六中全會提出,黨風(fēng)建設(shè)要“八堅持八反對”。十七大報告指出:“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量”。黨的十七屆四中全會要求全黨要以堅強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

綜觀中國共產(chǎn)黨走過的歷程,黨始終把作風(fēng)建設(shè)視為基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ),努力探索不同歷史時期加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的新思路、新途徑,從而確保了基層黨組織的執(zhí)行力,增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號召力,維護(hù)了黨的形象,完成了黨在不同時期的歷史任務(wù)。

第六,黨要管黨、從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要保證。早在黨的二大之后,一整套嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)就開始建立了起來。1927年中共五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上最早的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。1937年毛澤東指示對逼婚不成槍殺女生的紅軍將領(lǐng)黃克功“根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律,處他以極刑”,1952年,毛澤東親自處理劉青山、張子善特大貪污案,都在全黨全社會引起極大震動,彰顯了從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心。從嚴(yán)治黨在黨的七大上被確立為黨建的基本指導(dǎo)思想。十一屆三中全會后,我們黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,建立健全了黨建工作責(zé)任制,成立了各級紀(jì)律檢查委員會,加大了反腐敗斗爭的力度,嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不正之風(fēng)。1997年黨的十五大報告提出了“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的科學(xué)論斷。2006年胡錦濤總書記在“七一”講話中指出,“始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是我們黨之所以能夠“歷經(jīng)磨難而巍然屹立,千錘百煉而更加堅強(qiáng)的一個重要原因”。黨的十七屆四中全會依據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化又進(jìn)一步指出:在當(dāng)前“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。”

黨 90年的輝煌歷程告訴我們,黨要管黨須臾不可懈怠,從嚴(yán)治黨一刻不可背離。在新的歷史條件下,我們只有繼續(xù)堅持黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,就一定能夠保證黨始終走在時代前列,成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第七,加強(qiáng)制度建設(shè)是保障。在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)中,必須抓好基層黨組織的制度建設(shè),因為制度問題往往“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！盵16]注重基層黨組織的制度建設(shè),是我們黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。在中共一大通過的黨綱中,就有對吸收新黨員的條件及其程序有了相應(yīng)的規(guī)定。在 1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中,民主集中制就已經(jīng)被確立為“黨部的指導(dǎo)原則”。1939年,陳云撰寫的《支部》和《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》兩篇文章標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于黨的基層組織制度建設(shè)認(rèn)識的日趨成熟。新中國成立后,中共中央開始逐步建立和健全對干部的各種檢查、巡視制度和輪訓(xùn)制度。黨的八大之后,黨的制度建設(shè)開始受到了左的錯誤路線的影響。此后“文化大革命”的十年,黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、民主集中制的組織原則被破壞,黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)被取締,黨員的民主權(quán)利被剝奪,黨的各項制度遭到了空前的破壞。十一屆三中全會后,鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出,“制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?！盵17]此后,黨的制度建設(shè)開始提速。2009年黨的十七屆四中全會在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,指出:“不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系,推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”是黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

在新的歷史條件下,重溫黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),對于加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè),提高基層黨組織的執(zhí)行力,提升黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的當(dāng)代啟示

建黨 90年來,我們黨在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗,認(rèn)真總結(jié)這些歷史經(jīng)驗,對于新時期如何搞好基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè)有重要的啟示和借鑒意義。

啟示一:必須把基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)擺在執(zhí)政黨建設(shè)更加重要的位置。建黨 90年來,我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻,由小到大、由弱到強(qiáng),取得領(lǐng)導(dǎo)中國革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的巨大成就,一個很重要的原因就是我們黨始終高度重視基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè)。黨 90年的發(fā)展歷史已經(jīng)證明,基層黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強(qiáng)組織保證,基層黨組織的執(zhí)行力建設(shè)得好不好事關(guān)黨的生死存亡。因此,在新的歷史條件下,各級黨組織一定要把加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)擺到更加重要位置,只有這樣,才能真正把基層黨組織建設(shè)成為“落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

啟示二:搞好支部建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的核心。早在 1928年,毛澤東就強(qiáng)調(diào)了黨支部建設(shè)的極端重要性,他說:“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散,支部建在連上是一個重要原因?！盵18]支部是構(gòu)成黨組織的最基本單位,它是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁,是黨在人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘,擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的重要責(zé)任。因此,只有支部建設(shè)好了,基層黨組織的執(zhí)行力就有了保證,黨的一切工作也就有了堅實的基礎(chǔ)。在新的歷史條件下,由于我們黨面臨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫,因此,通過搞好支部建設(shè),提升基層黨組織的執(zhí)行力,對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

啟示三:以提高素質(zhì)為重點,抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍,對加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)有著舉足輕重的作用。列寧多次說過:“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要?！盵19]“質(zhì)重于量、鞏固重于發(fā)展”,是我們黨在加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)方面總結(jié)出來的一條基本經(jīng)驗。民主革命任務(wù)的完成正是由于我們黨建立起了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、有著很強(qiáng)執(zhí)行力的黨員隊伍。進(jìn)入改革開放新時期,我們的黨員隊伍不斷壯大。但是在黨員隊伍的建設(shè)上仍然存在著不少問題,這些問題嚴(yán)重影響到了基層黨組織執(zhí)行力的建設(shè)。因此,以提高素質(zhì)為重點,抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)已經(jīng)成為我們加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)亟待破解的課題。

啟示四:要始終堅持全心全意為人民服務(wù),時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民群眾謀利益是無產(chǎn)階級政黨的根本宗旨。回顧黨90年的奮斗歷程,正是由于我們黨始終牢記全心全意為人民服務(wù)這一宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,謀群眾之所求,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持走群眾路線,才能夠”歷經(jīng)磨難而不衰,千錘百煉更堅強(qiáng)”,取得領(lǐng)導(dǎo)中國革命的勝利和社會主義建設(shè)的巨大成就。在新的歷史時期,黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政帶來的各種考驗,就必須要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨各項事業(yè)和一切工作的核心內(nèi)容,采取切實措施,時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

啟示五:加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),需要有制度和機(jī)制作保證。在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)這一系統(tǒng)工程中,制度建設(shè)更具有根本性和長效性。從一定意義上說,制度建設(shè)也是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。從黨的發(fā)展歷史來看,什么時候重視和加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè),基層黨組織的執(zhí)行力就強(qiáng),黨的路線、方針、政策就能得到更好的貫徹落實,黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展。相反,什么時候忽視了基層黨組織的制度建設(shè),或者基層黨組織的制度遭受破壞,黨的事業(yè)就會遭遇嚴(yán)重的挫折,甚至失敗。因此,在新的歷史條件下,加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè),一定要把制度建設(shè)貫穿于其中,積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的長效機(jī)制。

[1]中央檔案館編.中共中央文件選集 (第 3冊) [M].北京:中共中央黨校出版社 1989年版.第 144頁.

[2]井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組、井岡山革命博物館編.井岡山革命根據(jù)地 (上)[M].北京:中共黨史資料出版社 1987年版.第 188～189頁.

[3]毛澤東文集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社1993年版.第 89～992頁.

[4][10]毛澤東選集(第 2卷)[M].北京:人民出版社 1991年版.第 452、526頁.

[5][11]毛澤東選集(第 4卷)[M].北京:人民出版社 1991年版.第 1308、1438頁.

[6]中央檔案館編.中共中央文件選集 (第 18冊) [M].北京:中共中央黨校出版社 1992年版.第 133頁.

[7][9][13]毛澤東選集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社 1991年版.第 77、75、90頁.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻(xiàn)選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社 2002年版.第 663頁.

[12]江澤民.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)[M].北京:人民出版社 2000年版.第 20頁.

[14]毛澤東選集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社1991版.第 1093～1094頁.

[15][16][17]鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社 1994年版.第 46、333、333頁.

[18]毛澤東文集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社1991年版.第 65～66頁.

[19]列寧選集 (第 4卷)[M].北京:人民出版社1960年版.第 76頁.

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1009-6981(2011)02-0045-05

2011-01-25

本文系 2010年度教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù) (紀(jì)念建黨九十周年)基金項目“加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)研究”

(項目批準(zhǔn)號 10JDJNJD087)階段性成果。

郭建(1965-)男,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列部副教授,主要從事黨史與建設(shè)研究。

[責(zé)任編輯袁樹平]