芻議水利工程檔案管理

劉繼波，劉 洋，馬哲理

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150080)

水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，水利工程建設(shè)擺在越來越重要的位置，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，我國水利工程行業(yè)正以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，逐漸步入規(guī)范化管理的軌道，對水利工程檔案規(guī)范化管理提出更高的要求，2005年，水利部就已制定實施《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》。而目前水利工程檔案資料仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及現(xiàn)代化程度，如表式不全、表格不統(tǒng)一、紙張不標(biāo)準(zhǔn)、填寫不規(guī)范、歸檔不及時等。做好水利工程檔案管理工作，培養(yǎng)正規(guī)化的檔案管理人員顯得非常重要。

1 水利工程檔案的重要性

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，是進(jìn)行工程質(zhì)量評定、竣工驗收、工程款支付等的重要憑證和真實記錄，是工程投入使用驗收后進(jìn)行運行管理、除險加固、改建擴(kuò)建的重要依據(jù)。

2 工程技術(shù)資料管理現(xiàn)狀

由于水利工程項目工期長、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜，項目實施過程中常發(fā)生變化，造成檔案資料管理困難，目前檔案管理存在以下的不足:

2.1 檔案管理人員不專業(yè)，檔案管理不規(guī)范

由于缺乏專業(yè)化的水利工程檔案管理人員，多數(shù)檔案管理人員為臨時抽調(diào)，兼職管理檔案，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)水平低，精力有限，且頻繁更換檔案管理人員，造成人走檔案無，換人重新編的局面，檔案管理難以達(dá)到真實、準(zhǔn)確、齊全、及時，更不要說規(guī)范化管理。

2.2 表式難統(tǒng)一，檔案資料書寫不規(guī)范

隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)的發(fā)展，水利工程采取越來越多的新工藝、新材料、新構(gòu)件，而相應(yīng)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定，評定表格樣式未統(tǒng)一，造成表格樣式混亂，難以準(zhǔn)確反映工程質(zhì)量;施工過程中的原始記錄資料書寫不規(guī)范，且雜亂無序，難以保存;各種驗收、評定未能及時進(jìn)行簽字，以至出現(xiàn)落簽、代簽現(xiàn)象。

2.3 檔案資料歸檔不及時

主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視程度不夠，沒有完善健全的檔案管理制度，長期存在重建設(shè)而忽略檔案管理的現(xiàn)象，多數(shù)檔案歸檔不及時，多存在應(yīng)付現(xiàn)象。

3 工程檔案規(guī)范化管理

為做好水利工程檔案管理，發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，應(yīng)從以下兩個方面入手:

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、統(tǒng)籌經(jīng)費

應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識，樹立全員檔案管理意識，建立健全檔案管理制度，明確相關(guān)部門、相關(guān)人員崗位責(zé)任，避免出現(xiàn)工程資料前后不銜接的現(xiàn)象，統(tǒng)籌安排檔案管理經(jīng)費，確保水利工程檔案管理工作的正常開展。

3.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、做好培訓(xùn)

行業(yè)應(yīng)隨著科技的進(jìn)步、工藝的創(chuàng)新，新材料、新構(gòu)件的應(yīng)用，及時制定相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)、評定表式。定期組織檔案管理人員和負(fù)責(zé)工程資料收集整理工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及電腦相關(guān)應(yīng)用軟件，并通過考試的形式，采取持證上崗，從而端正態(tài)度、提高專業(yè)技術(shù)水平，更好的服務(wù)于檔案管理工作。

4 結(jié)語

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，更是中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作決定的一年，抓好水利工程檔案管理工作尤為重要，它既是衡量水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)，又是工程建設(shè)成果的真實記錄，檔案管理工作直接影響整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，我們應(yīng)增強(qiáng)水利工程檔案管理意識，完善水利工程檔案管理體制，提高水利工程檔案管理水平，使水利工程檔案更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

[1] 中華人民共和國水利部.水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定[S].北京:中華人民共和國水利部，2005.