談高職院校的財務(wù)管理

韓春玲

摘要：財務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作。高職院校財務(wù)管理水平的高低直接制約著院校財務(wù)工作的開展。因此，高職院校必須高度重視財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)管理

財務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作，它不僅關(guān)系到院校的正常運轉(zhuǎn)，也影響到院校的可持續(xù)發(fā)展。高職院校財務(wù)管理水平的高低直接制約到學(xué)校財務(wù)工作的開展。因此，高職院校必須高度重視財務(wù)管理工作，盡力提高財務(wù)管理的水平。

一、規(guī)范財務(wù)管理，落實全面預(yù)算

（一）規(guī)范財務(wù)預(yù)算審批程序

在高職院校的財務(wù)管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題：預(yù)算超支。分析和探究其預(yù)算超支的主要原因便是：財務(wù)預(yù)算審批程序不夠規(guī)范。因此，要提高高職院校財務(wù)管理工作的水平必須首先規(guī)范財務(wù)預(yù)算審批程序。

1. 高職院校的經(jīng)費預(yù)算必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。對于沒有通過審批的經(jīng)費預(yù)算堅決不能執(zhí)行。院校所有的經(jīng)費開支，必須在預(yù)算金額和預(yù)算時間的范圍內(nèi)。

2. 確保財務(wù)預(yù)算申請的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。會計核算中心在進(jìn)行預(yù)算審核時，應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)電算化審核和實際核對相結(jié)合，確保財務(wù)預(yù)算申請的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性；會計核算中心必須根據(jù)高職院校的相關(guān)原始憑證和資金運行情況進(jìn)行核算和審批，對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合法，資金運作是否正常，原始憑證是否符合要求負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問題，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3. 嚴(yán)格控制預(yù)算超支。一般情況下不允許預(yù)算超支，確實需要追加資金的，必須由高職院校的院長和主管財務(wù)的副院長同時簽字，由相關(guān)院校的財務(wù)部門專門作出書面申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按規(guī)定執(zhí)行。

4. 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算審批責(zé)任追究制。高職院校院長是財務(wù)管理的第一責(zé)任人，主管財務(wù)的副院長是主要責(zé)任人，相關(guān)執(zhí)行人員是直接責(zé)任人。各院校負(fù)責(zé)人必須對經(jīng)費申請業(yè)務(wù)的合法性、真實性及預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)完全責(zé)任。

（二）審慎分析和處理財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果

1. 高職院校應(yīng)審慎分析和處理財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。高職院校的上級部門，應(yīng)把分析和處理院校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為其領(lǐng)導(dǎo)年終考核評價的重要指標(biāo)之一。

2. 使用獎懲手段正確評價院校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。高職院校的財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)由院校組織相關(guān)人員和會計核算中心進(jìn)行檢查、考核和評價，對于經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行得比較好的院校，可以用其正常經(jīng)費的結(jié)余按一定的比例進(jìn)行獎勵。對執(zhí)行不力的院校有關(guān)責(zé)任人還要作出嚴(yán)肅處理。

3. 依法對預(yù)算執(zhí)行中存在重大問題的院校給予處理。對于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力的院校，或因財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力給院校造成巨大經(jīng)濟損失的，或因財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力而嚴(yán)重影響院校正常運轉(zhuǎn)的，應(yīng)給予相關(guān)人員相應(yīng)的行政處分和一定的經(jīng)濟處罰。

（三）加強采購過程管理

第一，各高職院校應(yīng)根據(jù)自己的實際配備專門負(fù)責(zé)財務(wù)管理的采購員。第二，采購員對于院校所需的大宗物資采購項目負(fù)責(zé)做好招（投）標(biāo)、合同的簽訂、入賬及監(jiān)督工作。第三，嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算申報制度，必須按照財務(wù)預(yù)算規(guī)定進(jìn)行申報，建立詳細(xì)的采購申報清單。第四，采購申報清單必須對于申購物資的明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)地說明，說明包括：設(shè)備或物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算及經(jīng)費來源等；對大型設(shè)備的采購，必須組織有關(guān)部門對設(shè)備的用途、利用率、添置的必要性及維護(hù)費用等進(jìn)行科學(xué)地論證。第五，院校的財務(wù)部門要做好詳細(xì)的采購臺賬，嚴(yán)把設(shè)備及物資的報賬關(guān)，確保驗收、登記、入庫等方面手續(xù)齊全，賬目和實物相符合。

二、完善財務(wù)臺賬，規(guī)范收支管理

（一）完善收支臺賬，夯實管理基礎(chǔ)

最重要的是要規(guī)范學(xué)?，F(xiàn)金管理，各院校財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，嚴(yán)防違規(guī)使用現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴(yán)格保管，防止不良的財務(wù)行為，嚴(yán)防財務(wù)管理漏洞。

1. 完善收入財務(wù)管理

首先對各院校財務(wù)收入管理實施全程監(jiān)控，對其合法性、合理性、完整性實行嚴(yán)格地督查，嚴(yán)防存在于核算外的資金，杜絕私設(shè)小金庫，搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段。其次要著力對院校收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格地檢查。再次是搞好清產(chǎn)核資，嚴(yán)防資產(chǎn)非法運行或非法資產(chǎn)合法化。

2. 加強支出財務(wù)管理

首先要嚴(yán)格管理各種支出經(jīng)費的真實性、完整性、合法性，嚴(yán)防虛列開支名目、高發(fā)票低開支、冒領(lǐng)等財務(wù)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。其次是核查賬目與實物是否相符合，特別是各種原始票據(jù)、憑證、工程合同、審計結(jié)論、會議等，必須相互符合。再次是在進(jìn)行基建工程有關(guān)的核算時，必須與實物相匹配。另外還要搞好核退、支出事項的監(jiān)督，嚴(yán)防用虛假發(fā)票回流沖抵、弄虛作假。

3. 強化往來賬目管理

首先院校應(yīng)建立詳細(xì)的往來臺賬，對往來款項的合法性、真實性進(jìn)行監(jiān)控， 嚴(yán)防出現(xiàn)收支賬目掛靠成往來賬目，以逃避預(yù)算監(jiān)督管理的行為，建立健全院校往來款項常規(guī)清算制度，確保結(jié)算及時。其次是重點查看經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性、合理性。再次是做好借款管理工作，原則上一般不允許個人向單位借款，要嚴(yán)防借款不還或超出追溯時效等現(xiàn)象的發(fā)生，避免出現(xiàn)呆賬、死賬等經(jīng)濟損失。

（二）完善資產(chǎn)臺賬，提升資產(chǎn)管理水平

第一，加強工程核算，工程結(jié)算后應(yīng)及時計入固定資產(chǎn)賬目。第二，落實固定資產(chǎn)臺賬管理，嚴(yán)防賬實不符造成國有資產(chǎn)流失。第三，完善固定資產(chǎn)管理入、出庫手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的清理、盤點工作。檢查產(chǎn)生的固定資產(chǎn)是否及時入賬，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及與院校內(nèi)部資產(chǎn)備查賬是否相符、賬實是否一致。第四，做好固定資產(chǎn)的申報、處置流程及有關(guān)部門審批。

三、堅持有效監(jiān)控，確保管理制度落實到位

財務(wù)管理監(jiān)督是確保財務(wù)管理制度落實到位的有效措施。首先要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控負(fù)責(zé)制。其次要構(gòu)建群眾監(jiān)控負(fù)責(zé)制，特別是要強化院校內(nèi)部的民主理財，提高教職工參與的積極性。再次是堅持社會監(jiān)督負(fù)責(zé)制，構(gòu)建立體監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。

四、加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理水平

第一、要加強學(xué)校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其財務(wù)專業(yè)素質(zhì)。第二、要鼓勵廣大教職工積極參與財務(wù)管理，促進(jìn)院校財務(wù)管理水平的提高。第三、要加強廣大教職員工和財會人員的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。第四、要加強財務(wù)方面的法律、紀(jì)律教育，不斷增強守法意識。

參考資料：

[1]財政部編寫組：《事業(yè)單位財務(wù)解讀》[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2012

[2]財政部：《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》[M].立信會計出版社，2013