“七水并舉”興水利人水和諧惠民生——訪新鄭市水務(wù)局局長趙富貴

□本刊記者 程廣周

□特約通訊員 李 舢

“一縷縷清泉流進(jìn)千家萬戶；一座座水庫清波蕩漾；一條條河道綠水如黛；一眼眼升級改造后的農(nóng)用機(jī)井讓新農(nóng)村建設(shè)煥發(fā)光彩......”，談到近幾年來新鄭市的水利發(fā)展成果，新鄭市水務(wù)局局長趙富貴不無自豪地說。

新鄭市地處丘陵平原過渡地帶，地形復(fù)雜，年降雨量不足700毫米，干旱一直是制約糧食生產(chǎn)的主要因素。為確保糧食生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，新鄭市委、市政府始終把水利建設(shè)放在突出位置?！笆晃濉币詠?，新鄭市以“南調(diào)長江水，北引黃河水，西蓄天上水，東治洪澇水，合理開發(fā)地下水，綜合利用循環(huán)水，全社會厲行節(jié)約用水”的治水思路，突出“民生水利、效益水利、生態(tài)水利、平安水利、和諧水利、資源水利”六項(xiàng)重點(diǎn)，積極實(shí)現(xiàn)水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)“五位一體”的總體要求，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利事業(yè)的大發(fā)展為新鄭市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。

克難攻堅(jiān)，踏實(shí)工作，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)

“‘十一五’期間，面對異常繁重的水利建設(shè)任務(wù)，新鄭市水利系統(tǒng)干部職工始終以抓緊抓好水利工程建設(shè)為己任，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、盡職盡責(zé)，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，圓滿完成了一個又一個艱巨的工作任務(wù)”，趙局長說。

民生水利——絲絲甘泉潤心田。一股股清泉涓涓地流向村落，一張張笑臉寫不盡內(nèi)心的喜悅。這是在新鄭農(nóng)村感受到的農(nóng)村飲水安全工程給群眾帶來的喜悅。“十一五”期間，新鄭市委、市政府不斷加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。2008年，率先在全省提出利用三年時間基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水的目標(biāo)，并把此作為為民承辦的十件實(shí)事之一。為切實(shí)把這項(xiàng)富民惠民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，廣大干部職工不分晝夜、加班加點(diǎn)，全身心投入到工程建設(shè)工作中。完成投資5249萬元，在孟莊鎮(zhèn)建設(shè)5.27萬人集中水廠1處，在八千鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)村供水工程5處，在辛店鎮(zhèn)、觀音寺鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單村供水工程18處，管網(wǎng)延伸工程9處，解決了10.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)。7月16日，全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會在新鄭市成功召開，副省長劉滿倉、水利部農(nóng)水司司長王曉東等領(lǐng)導(dǎo)對新鄭市的工作給予了充分肯定。

切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，持續(xù)加大技防、物防設(shè)施投入，爭取到上級50余萬元資金支持，在飲用水水源地安裝了安全隔離護(hù)欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并按照國家最新規(guī)范要求，更換設(shè)置了新的統(tǒng)一的安全警示標(biāo)牌28座；實(shí)行晝查夜巡制度，保證了飲用水水源地安全。加快實(shí)施城市供水工程，爭取到中央300萬元、地方507萬元資金，實(shí)施了第一水廠改擴(kuò)建工程，新建了1座1500立方米清水池，改造延伸了16公里供水管道，使25000人用水困難問題得到了妥善解決，緩解了城市用水緊張局面，提高了城市供水水平；積極謀劃實(shí)施第一水廠應(yīng)急供水工程，目前，工程即將組織開展工程招投標(biāo)工作，計(jì)劃于2011年5月份前建成投用。通過持續(xù)深入開展挖潛降耗、節(jié)支增收活動，使供水能力突破現(xiàn)水廠設(shè)計(jì)規(guī)模限制，用水人口由7萬人增加至14萬人，保證城市正常用水需要。

效益水利——五省兩防兩提高。近年來，新鄭市大力推進(jìn)以農(nóng)用機(jī)井綜合配套升級改造為重點(diǎn)的水渠田林路綜合治理工程。圍繞“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠想通、井相連、村莊美”的目標(biāo)，大力實(shí)施城關(guān)鄉(xiāng)萬畝高產(chǎn)田示范工程、龍王鄉(xiāng)萬畝中產(chǎn)田改造達(dá)標(biāo)示范工程、八千鄉(xiāng)萬畝低產(chǎn)田升級示范工程、移民安置區(qū)萬畝旱澇保收田示范工程、孟莊鎮(zhèn)萬畝經(jīng)濟(jì)林節(jié)水灌溉示范工程等“五個萬畝示范工程”，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2010年，按照“有防盜井臺、有配套水泵、有地埋電纜、有地埋管道、有智能控制系統(tǒng)、有標(biāo)準(zhǔn)出水口、有管護(hù)機(jī)構(gòu)”的新鄭市農(nóng)用機(jī)井升級改造“七有標(biāo)準(zhǔn)”，升級配套農(nóng)用機(jī)井2000眼。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用機(jī)井“省水、省電、省地、省時、省錢、防盜、防毀，提高經(jīng)濟(jì)效益、提高農(nóng)民收入的“五省、兩防、兩提高”目標(biāo)。11月26日，全省冬春水利建設(shè)督導(dǎo)會在新鄭市成功召開。會上，省長助理何東成、省水利廳廳長王仕堯?qū)π锣嵤袡C(jī)井升級改造的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，并于會后以文件形式在全省推廣。12月12日，水利部農(nóng)水司副司長顧斌杰到新鄭市觀摩指導(dǎo)機(jī)井升級改造和村村通自來水工程時，認(rèn)為新鄭市在機(jī)井升級改造工程中探索出了一套好方法、好機(jī)制、好路子。

生態(tài)水利——道道風(fēng)景惹人醉。為進(jìn)一步提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境，提高防洪排澇能力，新鄭市聘請國內(nèi)著名設(shè)計(jì)單位，對新鄭市生態(tài)水系建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，制定了“一渠、一核、九脈、五區(qū)”的水系結(jié)構(gòu)布局。近年來，圍繞“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，大力實(shí)施軒轅湖生態(tài)水系及河道景觀治理改造工程，圓滿完成了軒轅湖橋壩建設(shè)，河道清淤、擴(kuò)寬、護(hù)砌及綠化美化等，實(shí)現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。對雙洎河城區(qū)段清淤疏浚12萬立方米，確保了河道暢通，提升了城市品位。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，投資4250萬元，實(shí)施山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程，在具茨山實(shí)施生態(tài)造林面積800公頃；投資210萬元，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村鎮(zhèn)綠化工程，水保造林工程433.33公頃；投資380萬元，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，在全市造林面積800公頃。

平安水利——萬無一失保民安。圍繞“工程安全、設(shè)施齊全、功能完備、管理高效、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)中小型水庫除險(xiǎn)加固工作。投資5334萬元，圓滿完成了青崗廟、唐寨、老觀寨、望京樓、五虎趙等5座中小型水庫的除險(xiǎn)加固工程，并在鄭州市率先通過竣工驗(yàn)收。同時，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)。確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，中小型水庫不垮壩，平原排水暢通，城市安全度汛，主要交通干線正常運(yùn)行，工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水做好應(yīng)對安排，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。

和諧水利——人水和諧惠民生。緊緊圍繞省委提出的“四年任務(wù)、兩年完成”的工作要求，積極對接，精心謀劃，緊扣標(biāo)準(zhǔn)，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)移民安置工作。圓滿完成了第一批418戶、1684人的移民安置工作，并及時完成房屋修繕、人口公示、獎補(bǔ)資金發(fā)放、生產(chǎn)用地分配、各類手續(xù)辦理、就業(yè)培訓(xùn)等工作，切實(shí)解決了移民群眾的實(shí)際問題，得到了移民群眾的大力擁護(hù)和高度贊揚(yáng)。目前，已完成第二批移民新村“三通一平”和房屋基礎(chǔ)工程，正在按照時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行房屋主體的砌筑。

資源水利——促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格行政審批。及時換發(fā)取水許可證，對于機(jī)井已經(jīng)報(bào)廢的吊銷取水許可證；對沒有辦理取水許可證的用水戶通知其依法辦理。嚴(yán)把鑿井審批關(guān)口，嚴(yán)格理鑿井審批手續(xù)辦理。加大水資源費(fèi)征收力度，及時查處水事案件，維護(hù)了正常的水環(huán)境和水秩序。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，持續(xù)加大技防、物防設(shè)施投入，爭取到上級50余萬元資金支持，在飲用水水源地安裝了安全隔離護(hù)欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更換設(shè)置安全警示標(biāo)牌28座；實(shí)行晝查夜巡制度，保證了飲用水水源地安全。加快實(shí)施城市供水工程，爭取到中央300萬元、地方507萬元資金，實(shí)施了第一水廠改擴(kuò)建工程，妥善解決了25000人的用水問題，緩解了城市用水緊張局面，提高了城市供水水平。

展望未來，激情高昂，全力迎接“十二五”

“‘十二五’規(guī)劃中提出‘農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)’。中央一號文件制定了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。中央農(nóng)村工作會議提出了‘大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力’的總體要求。水利事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來，我們要搶抓機(jī)遇，以更加飽滿的激情和率先的豪情，積極投身到各項(xiàng)工作中去”，趙富貴局長如是說。

——科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民生水利新突破。按照“集中供水為主，聯(lián)村供水、管網(wǎng)延伸為輔”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和財(cái)務(wù)報(bào)賬制，規(guī)范建設(shè)管理程序，確保工程施工安全、工程質(zhì)量安全、建設(shè)資金安全，搞好工程建設(shè)，真正把這一民心工程管理好，全面推動農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。2011年再解決5萬人飲水安全問題，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)供水一體化。同時，對已完工的飲水工程搞好移交，建立農(nóng)村安全飲水工程維修基金，積極探索切合農(nóng)村實(shí)際的管理模式，指導(dǎo)工程管理者強(qiáng)化工程的運(yùn)營管理，充分發(fā)揮供水工程效益；高質(zhì)量完成第一水廠應(yīng)急工程建設(shè)。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，科學(xué)論證規(guī)劃以南水北調(diào)工程水源為主的第二水廠；加大投入力度，改造供水管網(wǎng)，增加供水水源，延伸供水覆蓋面，完善供水體系，全面提升城市供水能力，最大限度滿足供水需求；切實(shí)做好水源地保護(hù)工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)和正常供水；制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和快速處置突發(fā)事件；抓好行業(yè)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，樹立良好社會形象；強(qiáng)力推進(jìn)體制改革，積極尋求與先進(jìn)供水企業(yè)的合作，強(qiáng)化水廠的運(yùn)營和管理，逐步解決城市供水問題。

——合理布局，精心實(shí)施，實(shí)現(xiàn)效益水利新突破。統(tǒng)籌規(guī)劃并精心實(shí)施機(jī)井綜合配套升級改造工程，繼續(xù)按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用機(jī)井“五省、兩防、兩提高”的目標(biāo)。在梨河鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、八千鄉(xiāng)等集中連片高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并完成2000眼農(nóng)用機(jī)井升級改造任務(wù)。在積極爭取上三級資金投入支持的同時，加大本級財(cái)政投入力度，結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合2011年小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金，完善以政府為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為補(bǔ)充、其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，大力實(shí)施梨河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、郭店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機(jī)井升級改造工程、薛店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機(jī)井升級改造工程、新村鎮(zhèn)農(nóng)用機(jī)井升級改造工程、八千鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機(jī)井升級改造等五個萬畝示范工程，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“公益事業(yè)大家辦、公共設(shè)施大家管，一崗多職、一員多能”的思路，抓好農(nóng)村護(hù)井渠、護(hù)道路、護(hù)林木、護(hù)村莊、護(hù)土地、護(hù)電力設(shè)施“六護(hù)員”隊(duì)伍建設(shè)，通過保待遇落實(shí)、保作用發(fā)揮，提升基層公共設(shè)施管護(hù)水平，促進(jìn)農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益和提高農(nóng)民收入的綜合效益。

——綜合治理，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利新突破。按照城市生態(tài)水系規(guī)劃逐步實(shí)施，達(dá)到城市河湖水系“保障城市防洪安全，協(xié)調(diào)城市涉水資源，構(gòu)建河流生態(tài)系統(tǒng)，營造濱水景觀環(huán)境，提高土地資源價(jià)值，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展”的綜合目的；做好黃水河綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭韓濕地文化園；加大對雙洎河綜合治理力度，逐步改善兩河生態(tài)環(huán)境；結(jié)合具茨山國家森林公園建設(shè)，利用生態(tài)水保、集蓄水等工程建設(shè)，加快柿樹行小流域水土保持工程、幽盛寺小流域水保治理工程建設(shè)，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。通過生態(tài)水系規(guī)劃的逐步實(shí)施和河道及山區(qū)小流域綜合治理，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境。

——突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平安水利新突破。完成后胡水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)楊莊、范河、杜樓、于溝、馮莊等小型水庫除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)水庫工程建設(shè)與管理，逐步建立“工程安全、設(shè)施齊全、功能完備、管理高效、環(huán)境優(yōu)美”的水庫管理體系；立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓；做好防汛工作，認(rèn)真完善和落實(shí)以行政首長責(zé)任制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格加強(qiáng)汛前、汛期督查機(jī)制建設(shè)，及早分析防汛形勢，明確防御重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，強(qiáng)調(diào)汛情準(zhǔn)確及時傳遞，提高防汛整體效能。加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，適時組織開展全市防汛搶險(xiǎn)演練活動，充分發(fā)揮專家的決策支持作用，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資設(shè)備硬件建設(shè)和調(diào)配制度建設(shè)，強(qiáng)化各級倉庫儲備指標(biāo)管理，做到物資設(shè)備儲備足、調(diào)配快。加快水庫除險(xiǎn)加固等水工程建設(shè)，確保安全度汛；做好抗旱工作，加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，認(rèn)真組織開展抗旱技術(shù)和抗旱機(jī)具服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全全力做好抗旱水源保障。

——點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)和諧水利新突破。按照“五通、五有、五確?！钡臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)第二批移民新村，完善移民村公益配套設(shè)施。按時完成第二批2513人的移民搬遷任務(wù)，進(jìn)行土地整理，完善水利設(shè)施。舉辦移民種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)技能，加大移民勞動力輸出，爭取獲得更多的勞務(wù)收入。

——嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源水利新突破。加大執(zhí)法力度和水利規(guī)費(fèi)征繳力度，嚴(yán)格行政審批，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)正常的水秩序。實(shí)行計(jì)劃供水，履行節(jié)約用水，強(qiáng)化水資源管理，逐步減少城鄉(xiāng)集中供水水廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的自備取水設(shè)施計(jì)劃取水量；加強(qiáng)地表、地下水資源管理，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)；加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，做好水利普查工作，積極營造保護(hù)和節(jié)約水資源的良好社會環(huán)境。

——健全制度，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理新突破。建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高機(jī)關(guān)工作效能；加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，增強(qiáng)廣大干部職工的創(chuàng)優(yōu)爭先意識和戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力，努力營造良好的工作氛圍；嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開；做好工青婦和老干部工作；努力完成扶貧幫困、支援新農(nóng)村建設(shè)及市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作，積極維護(hù)新鄭市水利系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)大好局面。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開局之年，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。新鄭水利人正在以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力推進(jìn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌，全力作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。