大力弘揚(yáng)“紅旗渠”精神再鑄農(nóng)田水利基本建設(shè)新輝煌

固始縣水利局

2010年，固始縣農(nóng)田水利基本建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)水利部門的大力支持下，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”集中治理為目標(biāo)，按照“山、水、田、林、路綜合治理，畜、灌、防、排綜合效益”的治水思路，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和保障民生為重點(diǎn)，超前部署、精心組織、迅速掀起了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。截至去年12月底，全縣共開(kāi)工建設(shè)各類工程2156處，日投勞力10萬(wàn)人，新增旱澇保收田666.67公頃，新增灌溉面積1286.67公頃，改善灌溉面積25500公頃，新增除澇面積466.67公頃，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程11處，新增供水受益人口7萬(wàn)人。主要做法：

一、明確農(nóng)建新定位，突出重點(diǎn)惠民生

我們始終認(rèn)為水利建設(shè)的根本任務(wù)就是以人為本、改善民生，只有改善民生水利條件，才能吸引廣大人民群眾參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)中去，才能讓老百姓在水利的大發(fā)展中得到大實(shí)惠。因此我們緊緊圍繞民生，認(rèn)真制定冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)：一是突出民生水利，實(shí)施農(nóng)村飲水安全建設(shè)。投資3400萬(wàn)元，建設(shè)集中供水工程11處，解決9鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村7萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。二是突出效益工程，實(shí)施灌區(qū)渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和清淤工程。對(duì)梅山灌區(qū)干渠以及鲇魚(yú)山干渠道進(jìn)行清淤整修，總長(zhǎng)397公里。工程實(shí)施后，可改善灌溉面積18666.67公頃。三是突出項(xiàng)目工程，保障糧食安全。投資8200萬(wàn)元，實(shí)施梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革示范項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)項(xiàng)目，土地整理項(xiàng)目，小型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目。四是突出防洪保安體系建設(shè)，營(yíng)造和諧平安社會(huì)。對(duì)史河、史灌河、白露河等沿河11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行處理，對(duì)部分堤防進(jìn)行加固硬化，加快吳樓等小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除隱患，保障防洪安全。五是突出民營(yíng)工程，打造水產(chǎn)精品。全縣計(jì)劃開(kāi)挖改造大塘662口，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)基地14處，并完成土石方556萬(wàn)立方米，混凝土1.15萬(wàn)立方米，可新增灌溉面積800公頃，改善灌溉面積3.1萬(wàn)畝。六是突出生態(tài)水利，實(shí)施生態(tài)林體系建設(shè)。投入830萬(wàn)元，在全縣新建水土保持林1000公頃，生態(tài)能源林工程533.33公頃，農(nóng)田防護(hù)林體系133.33公頃，林產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程700公頃，建設(shè)中幼林撫育1333.33公頃。

二、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水利建設(shè)

近年來(lái)，尤其是2010年，我們從理順小型水利工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，積極推行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的改革，收到了明顯成效。全縣現(xiàn)有小型水利工程5.47萬(wàn)處，通過(guò)多種形式進(jìn)行改制的有5.01萬(wàn)處，累計(jì)吸納社會(huì)資金2.2億元用于水利設(shè)施建設(shè)。今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，又有李店鄉(xiāng)村民張長(zhǎng)海投資120萬(wàn)元，興建3.33公頃精養(yǎng)水產(chǎn)基地；杜營(yíng)村民崔文龍投資150萬(wàn)元，開(kāi)挖大塘1口，面積5.33公頃，搞綜合養(yǎng)殖。田廟村外來(lái)投資人韓華生投資80萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積2.67公頃，用于綜合養(yǎng)殖。張廣廟鎮(zhèn)廣德高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝合作社采取融資、信貸和自籌方式先后投資1360萬(wàn)元，開(kāi)展了66.67公頃標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)發(fā)馬塘、新圩大塘占地6.33公頃，廟莊大塘占地3.33公頃，并配套斗渠長(zhǎng)3000米，建筑物50多個(gè)，可保障286.67公頃農(nóng)田灌溉。同時(shí)，我們積極推廣這些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。一是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃、承包或股份合作，鼓勵(lì)個(gè)人或聯(lián)戶參與水利工程建設(shè)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利工程設(shè)施的積極性，促使小型水利工程的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的健康道路。二是積極發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。充分利用全縣已經(jīng)成立的266個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，讓他們直接參與用水管理和水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造，從而促進(jìn)灌區(qū)各項(xiàng)水利事業(yè)良性循環(huán)。三是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，拿出部門資金對(duì)哪些沒(méi)有省、市以上投資的、以群眾自力更生為主建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行補(bǔ)助，吸引一部分先富起來(lái)的農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織乃至民營(yíng)企業(yè)等民間資本投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、確保四個(gè)到位，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)建新局面

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。全縣建立了農(nóng)建總指揮部和東、西、南、北四個(gè)戰(zhàn)區(qū)工程指揮部，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各負(fù)其責(zé)，深入一線，靠前指揮。同時(shí)將農(nóng)建目標(biāo)層層分解到村、到戶。二是質(zhì)量把關(guān)到位。嚴(yán)格推行水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制的“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，特別要按照工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，把住取土關(guān)、夯實(shí)關(guān)、斷面關(guān)和草皮鋪?zhàn)o(hù)關(guān)，所建工程都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)，堅(jiān)決杜絕堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”。三是工程效益到位。堅(jiān)持“規(guī)劃先行，注重實(shí)效”原則，修一條渠、挖一口塘、建一條路、栽一行樹(shù)都算好大帳，評(píng)估出綜合效益，決不搞沒(méi)有效益的“面子工程”，特別是在大塘的改造、開(kāi)挖工程中從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在規(guī)劃實(shí)施中充分考慮到水源、地勢(shì)，做到蓄、灌、引、排、養(yǎng)綜合利用，堅(jiān)持區(qū)域連片，渠塘相連，渠路相連，與水產(chǎn)商品魚(yú)基地建設(shè)工程相結(jié)合。四是競(jìng)賽活動(dòng)到位。通過(guò)大力開(kāi)展“固始精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)水建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核依據(jù)，既激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾積極投身于農(nóng)水建設(shè)的熱情和干勁，又從競(jìng)賽活動(dòng)中鍛煉了干部，識(shí)別了干部，考察了干部。