商丘市著力做好農(nóng)村飲水安全工作

商丘市水利局

“十一五”期間，商丘市完成了10批農(nóng)村飲水安全工程，共新建供水工程131處，完成投資6.8億元，解決了156.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，讓一大批群眾吃上了潔凈水、自來(lái)水，得到了他們廣泛的擁護(hù)和稱贊，極大地密切了黨群、干群關(guān)系。主要做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府始終把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為提高群眾生活質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，連續(xù)五年列為為民要辦十件實(shí)事之一，科學(xué)規(guī)劃，精心組織。一是建立組織。成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)生等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的商丘市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也相繼成立了相應(yīng)的組織。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，檢查指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。二是實(shí)行目標(biāo)管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都把農(nóng)村飲水安全工作納入了目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包工程，分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好、管理好。三是把農(nóng)村飲水安全工作做為“紅旗渠精神杯”評(píng)選考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，真正做到年年抓、年年工作力度不減，年年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。

二、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模建設(shè)

全市按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的原則，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、水資源綜合規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)域界限，立足集中供水，優(yōu)先考慮3～5萬(wàn)人規(guī)模水廠建設(shè)，萬(wàn)人以上工程必須建高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化水廠，單村工程和5000人以下的聯(lián)村工程不予規(guī)劃建設(shè)。為此，全市編制完成《商丘市農(nóng)村飲水安全2010～2013年規(guī)劃》，規(guī)劃了虞城縣劉店鄉(xiāng)、睢陽(yáng)區(qū)郭村鎮(zhèn)、永城市裴橋鄉(xiāng)、寧陵縣華堡鄉(xiāng)等一大批整鄉(xiāng)跨鄉(xiāng)工程。“十一五”期間，全市新建的131處供水工程，規(guī)模全部在5000人以上，有效地降低了工程運(yùn)行成本。

三、規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量

工程建設(shè)中，全市牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，采取有效措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量。一是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，規(guī)范監(jiān)理工作。對(duì)所用材料設(shè)備進(jìn)行抽檢，特別是對(duì)所有注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以下的管材生產(chǎn)廠家提供的管材進(jìn)行批次抽檢，確保管材符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是按照國(guó)家基本建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，并簽訂工程施工合同，確保程序合法有效；三是市縣監(jiān)督部門加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)行集中采購(gòu)制，主要設(shè)備材料公開(kāi)采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品和不合格材料設(shè)備進(jìn)入工地。五是統(tǒng)一要求工程主管網(wǎng)必須使用高標(biāo)準(zhǔn)的PVC—M或PE管材，入戶立桿必須采用鋼塑管并加防凍保護(hù)，水龍頭必須使用銅芯的，切實(shí)提高了供水管材標(biāo)準(zhǔn)。

四、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提升形象

按照水利廳統(tǒng)一河南水利標(biāo)志的要求，全市結(jié)合實(shí)際，專門下發(fā)統(tǒng)一農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的文件，對(duì)所有農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目標(biāo)牌、水池、供水站名稱、用水戶門牌的規(guī)格、內(nèi)容、顏色、字樣等進(jìn)行規(guī)范，提升了工程外觀形象，切實(shí)做到工程內(nèi)容與形式相結(jié)合，力求全市農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量前提下，集思廣益、廣開(kāi)思路，設(shè)計(jì)了一批風(fēng)格迥異的管理房，有歐式、明清、徽派等不同形式，在新農(nóng)村建設(shè)中呈現(xiàn)出了一道亮麗的水利風(fēng)景線。

五、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格管理

全市始終把建設(shè)管理作為農(nóng)村飲水安全工程成敗與否的關(guān)鍵工作來(lái)抓。一是睢縣、柘城縣等縣（市、區(qū)）成立農(nóng)村飲水安全管理站，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水廠站的管理工作。二是對(duì)用水戶進(jìn)行登記建卡，微機(jī)儲(chǔ)存，實(shí)行信息化管理，切實(shí)提高工作效率，規(guī)范管理。三是建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全維修基金，細(xì)化維修基金的存儲(chǔ)和使用辦法，切實(shí)做到維修基金有專賬、工程維護(hù)有資金。2010年各縣（市、區(qū)）財(cái)政拿出10～40萬(wàn)元不等的資金，建立了維修基金，全市共落實(shí)縣級(jí)財(cái)政維修基金150萬(wàn)元。四是建立縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，組建應(yīng)急維修隊(duì)伍，在工程出現(xiàn)突發(fā)停水事件時(shí)，能快速反應(yīng)，第一時(shí)間解決問(wèn)題。五是虞城縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)建立的農(nóng)村飲水安全監(jiān)控中心，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)解決，從而有效保證工程正常運(yùn)行，其他縣（市、區(qū)）也將逐步建立農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)控中心，切實(shí)提高管理水平。