新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作之我見

□郭尚峰 □郭靈敏 □翟銀發(fā)（新密市水務(wù)局）

新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作之我見

□郭尚峰 □郭靈敏 □翟銀發(fā)（新密市水務(wù)局）

近幾年來(lái)，在上級(jí)水利部門的大力支持下，新密市緊緊抓住國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的政策機(jī)遇，開始逐步對(duì)全市病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固。筆者結(jié)合新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)重視、前期準(zhǔn)備、精心施工、督促進(jìn)度、創(chuàng)新施工工藝、注重安全管理和嚴(yán)格資金控制等方面進(jìn)行了總結(jié)和論述，希冀為我省小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作有所裨益。

小型水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；措施和做法

新密市國(guó)土總面積1001km2，現(xiàn)有小型水庫(kù)35座水庫(kù)。這些水庫(kù)大多興建于20世紀(jì)50～70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，普遍存在工程質(zhì)量差、防洪標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，加之長(zhǎng)期缺乏養(yǎng)護(hù)，防洪效益逐年遞減，病險(xiǎn)狀況越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形成了很大威脅，有些水庫(kù)甚至已成為全市每年度汛的心腹之患。

一、工程建設(shè)完成情況

目前，新密市35座小型病險(xiǎn)水庫(kù)已全部納入國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃。截至2011年8月初，累計(jì)完成13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成投資8335萬(wàn)元。其中，云巖宮、九龍廟等9座小（1）型水庫(kù)已于2010年12月通過(guò)竣工驗(yàn)收，在建的曲梁等4座小Ⅰ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已進(jìn)入驗(yàn)收程序。今年年底前還將開工建設(shè)10余座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)，面貌煥然一新，防洪能力顯著提高，不僅能滿足安全標(biāo)準(zhǔn)要求，而且在灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮出巨大的綜合效益，實(shí)現(xiàn)了“除險(xiǎn)一座水庫(kù)、加固一處工程、暢通一條道路、美化一片環(huán)境、造福一方百姓”的建設(shè)目標(biāo)。

二、工程建設(shè)的主要措施和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

新密市委、市政府對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作高度重視。一是連續(xù)5年把水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程列入市政府重點(diǎn)工程。2007年至今，新密市政府已連續(xù)5年把水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程列入當(dāng)年市政府重點(diǎn)工程。市領(lǐng)導(dǎo)定期開會(huì)專題會(huì)議，研究部署小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，解決工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為工程的順利實(shí)施起到了關(guān)鍵作用。二是成立了專門機(jī)構(gòu)。2007年3月12日，經(jīng)新密市政府批準(zhǔn)成立了新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局，作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)全市所有小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作。建管局下設(shè)辦公室、工程技術(shù)科、安全質(zhì)量科、財(cái)務(wù)科、綜合科，各科室分工細(xì)致，責(zé)任明晰。同時(shí)，每座在建水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)立建管處，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的外部協(xié)調(diào)和進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的督促管理工作。三是加大了資金支持力度。2007年工程立項(xiàng)時(shí)，新密市財(cái)政拿出200萬(wàn)元作為前期工作費(fèi)用；2010年又拿出270萬(wàn)元作為小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期資金，有力地推進(jìn)了工程實(shí)施進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)新密市的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程給予極大關(guān)注，水利部部長(zhǎng)陳雷、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)、省水利廳原廳長(zhǎng)王仕堯、常務(wù)副廳長(zhǎng)李恩東、鄭州市水務(wù)局局長(zhǎng)陳松林等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中多次到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工程建設(shè)，給工程建設(shè)人員以極大鼓舞，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）前期工作重實(shí)效

做好前期準(zhǔn)備工作是完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的重要基礎(chǔ)。一是安全鑒定往前趕。截至目前，17座小（1）型水庫(kù)、7座重點(diǎn)小（2）型水庫(kù)和1座一般?。?）型水庫(kù)已完成大壩安全鑒定，并通過(guò)省水利廳復(fù)核，均為三類壩；其余10座?。?）型水庫(kù)正在進(jìn)行安全鑒定。二是勘測(cè)設(shè)計(jì)重資質(zhì)。所有的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，均委托甲級(jí)水利資質(zhì)的鄭州市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院來(lái)完成。三是施工隊(duì)伍嚴(yán)把關(guān)。從參加投標(biāo)的10余家施工企業(yè)中，精心評(píng)選參建隊(duì)伍，從嚴(yán)控制施工企業(yè)資質(zhì)，保證了施工單位的技術(shù)力量能夠充分滿足工程建設(shè)的高標(biāo)要求。四是招投標(biāo)程序全程監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)，并在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的全程監(jiān)督下，公開、公正、公平評(píng)標(biāo)。中標(biāo)單位資質(zhì)均為水利專業(yè)貳級(jí)以上，沒(méi)有違法分包和轉(zhuǎn)包行為。五是關(guān)鍵設(shè)備提前考察。關(guān)鍵設(shè)備啟閉機(jī)及其閘門供應(yīng)商由施工方選擇，建管局統(tǒng)一考察把關(guān)確定。六是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決。已經(jīng)完工和正在施工的13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，在初步設(shè)計(jì)和施工圖審查過(guò)程中提出的問(wèn)題都能及時(shí)得到糾正，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，其他設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格按程序履行手續(xù)。

（三）精心施工保質(zhì)量

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，新密市始終把質(zhì)量放在首位，以打造精品工程為目標(biāo)，牢固樹立高標(biāo)意識(shí)，千方百計(jì)嚴(yán)控工程質(zhì)量。一是自覺(jué)接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督。每座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工之前，都按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，與鄭州市水利工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量監(jiān)督書，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)巡查，提出整改要求和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量。二是嚴(yán)把料物進(jìn)場(chǎng)關(guān)。施工中用的各種原材料均經(jīng)有資質(zhì)的單位化驗(yàn)檢測(cè)合格后，才能進(jìn)場(chǎng)。三是全面加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作。在施工過(guò)程中，施工單位按照工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求進(jìn)行，始終堅(jiān)持“三檢制”，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，不留死角。監(jiān)理單位采取旁站、巡視和抽查等各種形式以平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)、抽檢、現(xiàn)場(chǎng)記錄、試驗(yàn)等方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制。另外，從全市已經(jīng)退下來(lái)的“老水利”中，聘請(qǐng)多名業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的老同志，成立施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)小組，分派到各個(gè)標(biāo)段，長(zhǎng)期吃住工地，對(duì)工程實(shí)施中的技術(shù)問(wèn)題以及進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。目前，新密市所有已完成和在建的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程均沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量事故。

（四）督促進(jìn)度趕工期

小型水庫(kù)數(shù)量多，除險(xiǎn)加固工程任務(wù)量大。為在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部除險(xiǎn)加固工作，采取了3項(xiàng)措施。一是明確施工單位提前完工。所有主體工程的完成時(shí)間要比合同約定的工期提前一個(gè)月，最后一個(gè)月做掃尾工作，除天氣原因造成順延工期外不得延誤工期。二是分解任務(wù)，倒排工期。要求各施工單位制訂施工計(jì)劃和施工進(jìn)度橫道圖，按照整體進(jìn)度計(jì)劃制定出分月、分周和每天的施工任務(wù)，倒排工期。三是堅(jiān)持工程施工建設(shè)例會(huì)制度。工程總監(jiān)每周五上午召開一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)；建管局每周五下午召開建管局和監(jiān)理人員例會(huì)；每隔一周，建管局組織召開一次施工流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)進(jìn)度，制定措施，加快工期，確保了工程建設(shè)的如期完工。

（五）創(chuàng)新工藝顯身手

施工中，為加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，廣泛應(yīng)用新工藝和先進(jìn)技術(shù)。在施工測(cè)量中，GPS衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和電子測(cè)量?jī)x，大大提高了測(cè)量精密度和測(cè)量效率；在壩體壩基防滲處理中，采用塑性混凝土防滲心墻、帷幕灌漿、化學(xué)高聚物灌漿等較為先進(jìn)的技術(shù)，取得了良好的質(zhì)量效果；今年開工的4座水庫(kù)采用迎水坡混凝土護(hù)坡，大壩整體形象提升，質(zhì)量明顯好于往年。

（六）安全施工不放松

施工中，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程，高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施完備齊全，安全隱患部位均設(shè)立警示牌，凡施工人員進(jìn)入工地必須配戴安全用具。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和特殊工種施工人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，持證上崗。在工程建設(shè)過(guò)程中，各水庫(kù)還擬定了完善的渡汛方案和應(yīng)急防洪預(yù)案，防汛隊(duì)伍及防汛物資全部落實(shí)到位。

（七）資金管理把五關(guān)

工程資金管理嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)賬制。由新密市財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一進(jìn)行管理和支付，開設(shè)專戶，?？顚Ｓ?，專人管理，按程序?qū)徟Ｍ瑫r(shí)，為充分提高資金的使用效率，嚴(yán)把五關(guān)，做到“五不撥付”，即“監(jiān)理不簽字不撥付、資料不齊全不撥付、程序不合規(guī)不撥付、工程不驗(yàn)收不撥付、驗(yàn)收不合格不撥付”，從而把資金的使用、撥付和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度緊密掛起鉤來(lái)，保證了工程質(zhì)量與進(jìn)度。

“十二五”期間，新密市還有22座小型水庫(kù)需要除險(xiǎn)加固。在今后的工作中，新密市水務(wù)局將按照中共中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的精神要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水戰(zhàn)略，立足大局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取切實(shí)措施，嚴(yán)控質(zhì)量，加快進(jìn)度，全力做好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，爭(zhēng)取早日完成新密市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，為把新密建設(shè)成為“干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2011-07-21