淺談TPP對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)策略

黃瑩瑩

摘要：本文先從產(chǎn)生背景、參與成員國(guó)以及特點(diǎn)描述三個(gè)方面對(duì)TPP進(jìn)行了解讀；然后從在東亞地區(qū)的影響力下降、增強(qiáng)美日同盟關(guān)系、沖擊我國(guó)出口貿(mào)易、阻斷從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑四個(gè)方面來探討TPP達(dá)成對(duì)我國(guó)的影響；接著提出了建立自貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展“一帶一路”和亞投行，構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度四個(gè)應(yīng)對(duì)策略；最后得出了TPP對(duì)我國(guó)的短期影響較小，我國(guó)應(yīng)利用緩沖期倒逼改革，激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身活力，適時(shí)加入TPP的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：TPP 出口貿(mào)易 自貿(mào)區(qū) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、解讀TPP

（一）產(chǎn)生背景

2008年次貸危機(jī)和2010年歐債危機(jī)使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。近年來，全球經(jīng)濟(jì)雖有增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。為應(yīng)對(duì)這種局面，各國(guó)普遍采取了貿(mào)易保護(hù)政策。過分的貿(mào)易保護(hù)雖然在短期能夠保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，但長(zhǎng)期來看，容易使世界貿(mào)易環(huán)境將更加惡化，所以急需重新構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則。

多哈談判于2006年7月22日世界貿(mào)易組織總理事會(huì)的批準(zhǔn)下正式中止，使人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的信心將遭受重挫。此外，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易爭(zhēng)端增多，多邊貿(mào)易體系受損等后果也使世界經(jīng)濟(jì)更加動(dòng)蕩。世界各國(guó)都迫切需要一個(gè)明確的協(xié)議或者組織來協(xié)調(diào)貿(mào)易中可能出現(xiàn)的問題。

近年來，中國(guó)積極參與東亞區(qū)域合作，構(gòu)建了“10+1” 、“ 10+3”、“10+6”和“10+8”等框架，這些框架均排除了美國(guó)。中國(guó)地理位置的優(yōu)勢(shì)、巨大的市場(chǎng)潛力和不斷增強(qiáng)的投資實(shí)力使中國(guó)和東盟各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)利益交集越來越大。美國(guó)需要鞏固自己在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，弱化中國(guó)影響力，分享亞洲經(jīng)濟(jì)成果。

TPP就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

（二）成員國(guó)介紹

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans -Pacific Partnership Agreement），也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）。截至2015年，成員國(guó)有美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%。

在這些參與國(guó)的談判過程中，障礙主要在日本。日本農(nóng)業(yè)的典型特征是人多地少、精耕細(xì)作。為保護(hù)本國(guó)農(nóng)民，日本對(duì)內(nèi)采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)外采取貿(mào)易保護(hù)。加入TPP之后，日本農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將會(huì)下降，這對(duì)日本國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)以及農(nóng)戶的切身利益而言，將是巨大沖擊。但是，中國(guó)對(duì)日本的未來戰(zhàn)略來說是絕不容忽視的一個(gè)關(guān)鍵因素。日本感受到了來自中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的壓力和挑戰(zhàn)。另外，也是出于想與美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正融為一體的考慮，日本選擇加入TPP?？梢哉f，這是一場(chǎng)在日美同盟與中國(guó)崛起之間圍繞地區(qū)影響力與國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略較量。

（三）特點(diǎn)分析

TPP的特點(diǎn)主要集中在五方面：一是全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是其區(qū)域性特征，TPP包括跨境的一體化可以作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放的先導(dǎo)；三是解決了新的貿(mào)易方面問題，如數(shù)字貿(mào)易與國(guó)有企業(yè)地位，以及他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)當(dāng)中的定位等；四是提供包容貿(mào)易，確保不同發(fā)展水平的國(guó)家、不同規(guī)模的企業(yè)都能從貿(mào)易中受益，這其中也包括TPP對(duì)中小企業(yè)所作的承諾，并幫助他們理解與運(yùn)用TPP帶來的機(jī)會(huì)；第五，它是一個(gè)區(qū)域一體化的平臺(tái)，同時(shí)也會(huì)不斷有新成員加入。

二、對(duì)中國(guó)的影響

（一）在東亞地區(qū)的影響力下降

美國(guó)通過TPP逐步占據(jù)了亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，削弱了中國(guó)在亞太地區(qū)的地位。對(duì)于協(xié)議成員國(guó)，美國(guó)的談判伙伴主要選擇以軍事化較強(qiáng)的國(guó)家為盟友。通過經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，國(guó)家與國(guó)家之間建立起友好關(guān)系。這也從另一方面將矛頭指向了中國(guó)，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。

（二）增強(qiáng)美日同盟關(guān)系

TPP的達(dá)成使美日兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)條件無(wú)例外的自由貿(mào)易。日本向美國(guó)出口汽車、化工和機(jī)械等將不會(huì)再受到美國(guó)的限制，而美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品也能長(zhǎng)驅(qū)直入，無(wú)障礙的進(jìn)入日本市場(chǎng)。這將促進(jìn)美日在多個(gè)領(lǐng)域的單獨(dú)對(duì)話，使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合，對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口美國(guó)市場(chǎng)造成不利影響。從TPP的機(jī)制設(shè)計(jì)來看，的確有一定的針對(duì)中國(guó)的意圖，因?yàn)門PP試圖商定的一些條款顯然是中國(guó)目前不會(huì)愿意接受的。

（三）沖擊我國(guó)出口貿(mào)易

中國(guó)是推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎，其中面向亞太地區(qū)的外貿(mào)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有一定比例。TPP協(xié)議產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且很有可能改變世界的貿(mào)易格局。TPP的協(xié)議內(nèi)容將會(huì)變成各成員國(guó)之間的通用規(guī)則，就算中國(guó)不加入其中，中國(guó)的一些新興經(jīng)濟(jì)也很可能會(huì)被抵制或者被邊緣化。同時(shí)，TPP大幅度削減非關(guān)稅壁壘。據(jù)估計(jì)，這相當(dāng)于減少10%-20%的關(guān)稅。另外，TPP談判還會(huì)涉及各國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，一旦談判成功，其他的貿(mào)易機(jī)制將很有可能被架空，我國(guó)的出口產(chǎn)品也將面臨越南、馬來西亞等國(guó)家低成本產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

（四）從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑被阻斷

TPP中加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閰⑴c談判的TPP成員國(guó)均為太平洋國(guó)家，由于地緣的關(guān)系與我國(guó)有著重要的貿(mào)易往來關(guān)系。當(dāng)這些國(guó)家因?yàn)門PP達(dá)而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則作出調(diào)整后，實(shí)際上就逼迫我國(guó)必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度上作出必要的調(diào)整，否則就沒法與這些國(guó)家保持正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。這將直接阻斷中國(guó)企業(yè)從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑，將倒逼中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）建立我國(guó)主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)雙邊合作

從長(zhǎng)期看，隨著中瑞、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)不斷發(fā)展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)正與多國(guó)分別開展雙邊合作。相比TPP的多邊協(xié)定而言，雙邊合作的談判和達(dá)成更具靈活性和吸引力。特別是我國(guó)應(yīng)積極與日本進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，除了地理位置因素和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)外，我國(guó)也可以借此熟悉與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判技巧，間接獲得更多關(guān)于TPP協(xié)議的信息，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)、歐盟貿(mào)易投資規(guī)則的研究。

（二）大力發(fā)展“一帶一路”和亞投行

一帶一路根據(jù)地理位置，輻射周邊國(guó)家，主要是中國(guó)與其他國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)議。其中“一帶”是要在中國(guó)西部打開通道，促進(jìn)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊經(jīng)濟(jì)體的共同發(fā)展，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固大后方；“一路”則是要通過“新海上絲綢之路”努力建立海洋新秩序，并促進(jìn)中國(guó)海洋貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

反觀亞投行，其建立的主要目的在于為“一帶一路”計(jì)劃提供融資支持，這是一種以投資拉動(dòng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?！耙粠б宦贰毖鼐€有許多新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家有迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。加入亞投行，可以幫助“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時(shí)為中國(guó)具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)提供了潛力巨大的市場(chǎng)。在中國(guó)制造和中國(guó)建筑走向海外同時(shí)，使中國(guó)的國(guó)際影響力大大提高，以對(duì)沖TPP的負(fù)面影響。

（三）構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈

“十三五”期間，中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開放的重點(diǎn)，就是以中國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)為依托，構(gòu)建由我國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，以獲得主導(dǎo)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。目前相關(guān)條件已經(jīng)成熟：一是中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大；二是我們提出了成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家，而不是建立在依附他國(guó)創(chuàng)新力的基礎(chǔ)上；三是中國(guó)人民幣國(guó)際地位的上升；四是對(duì)外改革倒逼對(duì)內(nèi)開放。為此我國(guó)要樹立國(guó)際視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，提高全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但低端產(chǎn)業(yè)所占比重過高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力明顯不足。我國(guó)應(yīng)該向世界發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從根本上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。雖然TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是美國(guó)主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，但其仍有值得借鑒之處。例如其中對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的專利保護(hù)和版權(quán)保護(hù)，如果適當(dāng)引入到我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，以此促進(jìn)我國(guó)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)能夠以健康、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為后盾，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出國(guó)，享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易的豐厚回報(bào)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體看來，短期內(nèi)TPP對(duì)我國(guó)的影響并不是很突出。我國(guó)巨大的內(nèi)部市場(chǎng)能夠在一段時(shí)間內(nèi)消化抵御外部沖擊，這段緩沖期也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在未來的改革發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)以TPP為契機(jī)，形成倒逼機(jī)制，重點(diǎn)解決體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)中存在的問題，以市場(chǎng)化改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身活力。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)申請(qǐng)加入TPP，以繼續(xù)保持我國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐地位，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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