對(duì)事業(yè)單位人事制度改革中崗位設(shè)置工作的認(rèn)識(shí)與思考

閆蓉

摘要：事業(yè)單位的工作崗位設(shè)置是人事制度改革的重要內(nèi)容，也是積極推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)步發(fā)展的必然需求。事業(yè)單位的崗位設(shè)置對(duì)于新型的用人單位制度改革非常重要，體現(xiàn)了事業(yè)單位開(kāi)展人事工作制度改革的有效落實(shí)。本文基于人事制度改革中進(jìn)行崗位設(shè)置相關(guān)問(wèn)題研究，為事業(yè)單位的人事任免提供參考性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：人事單位 制度改革 崗位設(shè)置 思考

事業(yè)單位的人事任免工作一直沿用黨政機(jī)關(guān)管理工作人員的老辦法，隨著經(jīng)濟(jì)制度的變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位的工作人員的要求越來(lái)越高。企事業(yè)單位的人事制度變革環(huán)境下積極落實(shí)工作崗位設(shè)置工作，既要體現(xiàn)出工作的需求，同時(shí)也應(yīng)該體現(xiàn)出時(shí)代的變遷和制度的革新。目前，事業(yè)單位開(kāi)展人事工作制度改革，使得人事工作崗位設(shè)置也發(fā)生了變化。事業(yè)單位人事崗位設(shè)置作為人事制度改革的重要任務(wù)，同時(shí)也是優(yōu)化人力資源、提高用人質(zhì)量和用人效益的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。本文針對(duì)事業(yè)單位的人事崗位設(shè)置相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，為提升人事工作效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位人事制度改革重要性

崗位設(shè)置是根據(jù)事業(yè)單位的工作需求來(lái)進(jìn)行設(shè)置，并且設(shè)置的崗位具有明確的工作任務(wù)，與事業(yè)單位的工作緊密聯(lián)系。事業(yè)單位的崗位設(shè)置必須從國(guó)家對(duì)事業(yè)單位管理的制度出發(fā)，通過(guò)提出通用的崗位等級(jí)，然后設(shè)定相應(yīng)的構(gòu)成比例和任職條件，對(duì)于崗位人數(shù)的總量進(jìn)行控制。崗位設(shè)置是事業(yè)單位的人事制度改革的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)具有社會(huì)主義中國(guó)特色的工作需求。人事崗位設(shè)置對(duì)于構(gòu)建和諧事業(yè)單位的人事管理制度、提升事業(yè)單位的工作生機(jī)等具有重要作用。

事業(yè)單位的人事崗位設(shè)置是不斷推廣和深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措。同時(shí)崗位設(shè)置也是事業(yè)單位用人新制度的基礎(chǔ)，對(duì)于用人單位的聘任工作人員具有積極指導(dǎo)意義。另外，事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理對(duì)于落實(shí)事業(yè)單位的個(gè)人收入分配具有很大作用。收入分配作為人事制度改革的績(jī)效工作，也是確定員工工資的重要指標(biāo)。

綜上所述，事業(yè)單位的崗位設(shè)置不僅是人事制度改革的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位構(gòu)建起新型人事關(guān)系、收入分配機(jī)制的重要措施。事業(yè)單位的崗位設(shè)置關(guān)系到事業(yè)單位的工作人員利益，人事崗位設(shè)置時(shí)必須要以人為本始終堅(jiān)持公平、公正原則。

二、事業(yè)單位人事崗位設(shè)置面臨的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制落后導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不合理

目前，事業(yè)單位在設(shè)置崗位的時(shí)候存在著機(jī)構(gòu)編制度動(dòng)態(tài)管理滯后以及結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。一方面由于事業(yè)單位原因?qū)е鹿ぷ饔霉ち吭黾?，需要設(shè)置專(zhuān)有工作崗位，使得崗位的設(shè)置總量大幅度超出了預(yù)期編制數(shù)目。另外一方面由于不同的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完善，如有些單位中的副處級(jí)單位中沒(méi)有設(shè)置科級(jí)或者副科級(jí)，由于種種原因?qū)е聠挝唤o予工作人員的待遇不高，工作人員對(duì)于崗位的設(shè)置管理會(huì)產(chǎn)生疑慮。

（二）主體崗位與主要職能不匹配

隨著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革不斷成熟，國(guó)家政策規(guī)定變得日益全面，使得事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置的時(shí)候應(yīng)保障技術(shù)崗位占據(jù)事業(yè)單位的主體地位，不應(yīng)低于事業(yè)單位總崗位的70%。但是一些地方認(rèn)為專(zhuān)業(yè)性技能主要用于社會(huì)公益服務(wù)，導(dǎo)致一些單位的內(nèi)設(shè)置崗位較多，進(jìn)而減少了技術(shù)人員的占比。事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的占比降低，將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的技術(shù)人才與單位崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)產(chǎn)生極大矛盾。

（三）人與崗位的問(wèn)題

崗位需要人擔(dān)任，但實(shí)際上人與崗位之間往往又會(huì)出現(xiàn)人崗位不對(duì)應(yīng)、人員梯次不合理以及崗位設(shè)置較少等問(wèn)題。很多事業(yè)單位在用人上存在著專(zhuān)業(yè)技術(shù)系列問(wèn)題，如一些事業(yè)單位存在著跨專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，如教師調(diào)入非教學(xué)、科研事業(yè)單位之后，并未能及時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)技術(shù)性職務(wù)，這就造成了人與崗位之間不匹配，難以發(fā)揮出工作者的作用。

三、開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置對(duì)策

（一）處理好機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置的關(guān)系

事業(yè)單位設(shè)置崗位的時(shí)候，必須要根據(jù)一定的崗位機(jī)構(gòu)編制制度作為基礎(chǔ)，實(shí)行按照崗位總量、最高等級(jí)以及結(jié)構(gòu)比例控制。具體執(zhí)行過(guò)程中必須堅(jiān)持崗位設(shè)置總量嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的核心編制數(shù)目設(shè)定，而管理崗位的最高等級(jí)不能夠超出規(guī)格。

（二）處理好崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)與其他職務(wù)部門(mén)的關(guān)系

事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)按照其崗位設(shè)置原則進(jìn)行工作，只有不斷明確分工、職責(zé)、責(zé)任、權(quán)限等具體情況，才能夠順利開(kāi)展事業(yè)單位的崗位設(shè)置。人事行政部門(mén)必須要嚴(yán)格遵守事業(yè)單位崗位設(shè)置管理?xiàng)l例，制定出相應(yīng)崗位設(shè)置制度和策略。崗位設(shè)置過(guò)程中不能夠過(guò)分的強(qiáng)調(diào)工作的特殊性，必須要普遍適應(yīng)于不同行業(yè)、不同規(guī)格、不同性質(zhì)以及不同規(guī)模的事業(yè)單位。崗位設(shè)置的時(shí)候應(yīng)從全局來(lái)看，落實(shí)相應(yīng)崗位設(shè)置制度和政策，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位在崗位設(shè)置制度管理方面的科學(xué)性和基礎(chǔ)性。

（三）處理好事業(yè)單位崗位設(shè)置與制度之間的關(guān)系

事業(yè)單位設(shè)置崗位的時(shí)候很可能遇到一些國(guó)家級(jí)的事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位，出現(xiàn)了事業(yè)單位自行擴(kuò)增崗位問(wèn)題。因此，必須處理好事業(yè)單位崗位設(shè)置和制度之間的關(guān)系。崗位設(shè)置之后必須開(kāi)展人員招聘，那么必須要根據(jù)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例來(lái)核定崗位數(shù)量，然后每個(gè)崗位還應(yīng)具有相應(yīng)說(shuō)明，只有當(dāng)崗位出現(xiàn)空缺之后才能夠招聘新人。否則新人招聘過(guò)多會(huì)造成資源浪費(fèi)，進(jìn)而造成事業(yè)單位工作成本提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

工作崗位的設(shè)置工作不僅是事業(yè)單位的重要內(nèi)容，也是人事制度改革的核心部分。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)將會(huì)影響事業(yè)單的發(fā)展，對(duì)于工作人員配置的影響較大。因此，本文針對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，分析了實(shí)際工作中崗位設(shè)置可能存在著的問(wèn)題，并提出了一些建議性措施以供相關(guān)研究學(xué)者參考。

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