高校學(xué)生安全穩(wěn)定預(yù)防機制探索

李 英

（西安文理學(xué)院，陜西 西安 710065）

高校學(xué)生安全穩(wěn)定預(yù)防機制探索

李 英

（西安文理學(xué)院，陜西 西安 710065）

本文闡明保持高校安全穩(wěn)定，對經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定有極大地促進，通過探索高校學(xué)生安全穩(wěn)定存在的問題，提出保障學(xué)生安全要通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)，要構(gòu)建科學(xué)的全方位、立體化、多層次的學(xué)生安全防范體系，建立和完善高校、政府、社會齊抓共管的高校安全穩(wěn)定綜合治理機制。

高等學(xué)校；大學(xué)生；安全；預(yù)防；機制

一、高校的安全穩(wěn)定是高等教育事業(yè)改革發(fā)展的保障，是社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)

1. 安全是人類生理之外的最大需求。大學(xué)生健康成才需要安全保障。

2. 維護高校的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的需要。高校是育人場所，是社會的重要組成部分，高校在社會結(jié)構(gòu)中具有特殊地位，歷來是社會穩(wěn)定的晴雨表。新時期維護高校穩(wěn)定，是關(guān)系到整個社會穩(wěn)定的中心問題，確保高校的穩(wěn)定，是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

3. 維護高校的安全穩(wěn)定，是高校的法律責任。有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定各高校有責任維護教學(xué)、科研、生活秩序和安定團結(jié)的局面。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條、三十條、六十四條等對單位的安全管理、學(xué)校應(yīng)急知識教育義務(wù)、有關(guān)單位的法律責任做了詳細規(guī)定和要求；教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》和《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等部門法規(guī)，規(guī)定學(xué)生安全教育和管理是一項經(jīng)常性的工作，要制度化、法制化。

二、目前高校學(xué)生的安全穩(wěn)定狀況

1. 高校內(nèi)的治安環(huán)境比較復(fù)雜，治安、刑事案件發(fā)案呈上升趨勢。2006年學(xué)生意外傷害保險賠付共21.82億元，校方責任賠付將近1億元（目前校方責任險覆蓋面只有10%左右）。近年來，大學(xué)生因心理疾病、精神障礙等原因傷害自己和他人的案例時有發(fā)生，且有上升的趨勢。云南大學(xué)“馬家爵”事件等一系列悲劇在高校和社會上都產(chǎn)生了很大的影響。

2. 高校周圍的治安狀況。自2005年6月6日公安部會同教育部聯(lián)合召開電視電話會議，部署公安機關(guān)“維護校園及周邊治安秩序八條措施”以來，全國公安機關(guān)共破獲侵害師生人身財產(chǎn)權(quán)利的刑事案件 1萬余起，查處治安案件 2萬余起。中央綜治委委托國家統(tǒng)計局進行的2005年全國群眾安全感抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為學(xué)校周圍治安秩序狀況“好”的僅占44.3%。

3. 網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴峻。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技的發(fā)展應(yīng)用，已成為高校師生員工教學(xué)、科研、工作和生活的重要組成部分。然而，網(wǎng)絡(luò)也帶來了影響校園穩(wěn)定的負面因素。尤其是網(wǎng)絡(luò)的平等性和虛幻性給校園帶來了無序，甚至造成部分大學(xué)生對法律和社會道德的踐踏和背離。

4. 高校安全事件信息交流和通報渠道不暢通，處理經(jīng)驗積累不足，管理缺失。由于各類重大安全事件的特殊性，高校在處理上的慣例是：不宣傳不交流，從而使得很多事件并不能很清晰地成為案例，在各高校間得不到充分的交流，直接造成了社會、學(xué)校及相關(guān)人員對此類事件的誤解，管理上缺失的教訓(xùn)和應(yīng)對經(jīng)驗得不到交流借鑒、積累。

綜上所述，正確預(yù)防學(xué)生各類安全事件、違法案件的發(fā)生，結(jié)合當前高校思想政治教育工作的實際情況，建立和完善有效的預(yù)防機制，對于維護高校安全穩(wěn)定、創(chuàng)建平安校園、構(gòu)建和諧社會和維護國家政治安定具有特殊意義。

三、建立健全學(xué)生安全穩(wěn)定預(yù)防體系

（一）建立完善的預(yù)防制度，形成工作的長效機制

高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作是一項長期地、艱苦細致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隱患排查報告制、應(yīng)急處置預(yù)案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各項制度得到落實，這樣校園安全穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強安全教育，增強學(xué)生防范意識，提高防范技能

1. 安全教育點面結(jié)合，注重教育效果。加強學(xué)生安全教育，要做好“四個重點，一個全面”。一是抓重點人的安全教育。如對經(jīng)常違反校紀校規(guī)的學(xué)生，要進行重點教育。二是抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學(xué)生嚴格遵守實驗操作規(guī)程，防止意外事故發(fā)生。三是抓重點時期的安全教育。重點抓好新生入學(xué)時的安全教育、節(jié)假日期間安全教育以及學(xué)生外出實習(xí)、社會實踐和畢業(yè)生離校之前的安全教育，防止各類事件的發(fā)生。四是抓重點載體的安全教育。網(wǎng)絡(luò)是目前大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要載體，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)安全意識教育等，使學(xué)生規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，合法上網(wǎng)，懂得在網(wǎng)絡(luò)中保護自己，避免上網(wǎng)受騙等也是重要的安全教育內(nèi)容之一。五是抓全體學(xué)生的全過程安全教育。安全教育要逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道，納入正規(guī)的教學(xué)管理中，列入教學(xué)計劃，保證一定的授課時間，使教育覆蓋全體學(xué)生，并且貫穿于大學(xué)生在校的全過程。

2. 開展多種形式的安全教育活動。在對學(xué)生進行安全教育時，與學(xué)生特點相結(jié)合，按照貼近生活、貼近學(xué)生、貼近時代的原則，開展形式多樣、喜聞樂見、樂于參與的安全教育活動，利用發(fā)生在學(xué)生中的案件、事故進行教育。

3. 加強學(xué)生安全技能培訓(xùn)和實踐演練。幫助學(xué)生在實踐中掌握安全防范技能，切實提高學(xué)生的安全防范意識和逃生自救能力，提高安全文化素質(zhì)，營造濃厚的校園安全文化氛圍。

4. 加強學(xué)生心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)，促進人格全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)有針對性地對學(xué)生進行各種心理教育，達到排除心理障礙，預(yù)防心理疾病的目的。其次，提高心理素質(zhì)，是要把安全教育與心理咨詢結(jié)合起來，有目的、有針對性地做好安全防范教育。

5. 加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。加強網(wǎng)絡(luò)法律知識的教育，通過學(xué)習(xí)，使大學(xué)生認識到哪些行為在網(wǎng)上是非法的，是法律嚴令禁止的。其次，加強網(wǎng)絡(luò)保護教育，使大學(xué)生懂得如何在網(wǎng)絡(luò)中保護自己，避免上當受騙，增強自我保護意識。

（三）齊抓共管，措施到位，形成全方位、立體化、多層次的預(yù)防體系

高校與社會各層面有著千絲萬縷的關(guān)系，維護校內(nèi)安全，只有全社會都樹立起正確的危機意識，才能減少安全隱患的出現(xiàn)。因此，高校的安全穩(wěn)定工作要做到全社會參與，各級地方政府和教育行政部門要加強對所屬高校安全教育管理的指導(dǎo)與監(jiān)督，學(xué)校要與校外有關(guān)單位積極合作，清理整治學(xué)校周邊環(huán)境；校內(nèi)各部門、社團、志愿者等參與安全群防群治的工作，讓安全工作“人人有責”的觀念深入人心；加強網(wǎng)絡(luò)管理，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立完善大學(xué)生社會保險體系，降低學(xué)校、社會和學(xué)生本人的安全事故風險成本。這樣，校內(nèi)外相互配合，全社會廣泛參與，各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，齊抓共管，才能確保校園的安全穩(wěn)定。

（四）加大安全保衛(wèi)人力、物力、財力的投入，改善提高技防工作

1. 建立一支素質(zhì)高、工作責任心強、吃苦耐勞的保安隊伍。學(xué)校應(yīng)按一定比例配備高素質(zhì)保安人員，做到定時、定點、定人的24小時巡邏。同時強化技防設(shè)備使用人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)技能。

2. 加強技術(shù)裝備，改善安全保衛(wèi)工作設(shè)施。各高校要加快開展科技創(chuàng)平安工程，構(gòu)建消防自動報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線自動報警系統(tǒng)和高壓電網(wǎng)等有機結(jié)合的立體防范網(wǎng)絡(luò)，為平安校園建設(shè)提供技術(shù)保證。

總之，高校學(xué)生的安全穩(wěn)定工作是一項長期性的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、教育行政部門的高度重視，通力合作，提高學(xué)生安全事故的防御能力，形成齊抓共管、群防群治的預(yù)防機制，為高校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1] 蔣冀騁. 影響高校穩(wěn)定的幾個因素及其對策[J]. 湖南社會科學(xué)，2002，1.

[2] 范志軒，游建軍. 略論高校安全穩(wěn)定綜合治理模式的構(gòu)建[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，8.

G47

A

1008-7427（2011）10-0040-01

2011-08-12

西安文理學(xué)院中青年科研基金項目，項目編號：Kye201039。