搶抓機遇 推動農(nóng)機化事業(yè)科學發(fā)展

竹溪縣農(nóng)機局 羅立東 鄭世祿

近幾年來，竹溪縣委、縣政府大力實施“一統(tǒng)三分，工農(nóng)對接”戰(zhàn)略，農(nóng)村對農(nóng)機化服務的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)機械在建設現(xiàn)代農(nóng)村中的作用也越來越大。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的縱深推進，農(nóng)機化服務領(lǐng)域不斷拓展，其社會效益和經(jīng)濟效益相當明顯。農(nóng)機化如何適應新時期的農(nóng)村需求，就成為我們農(nóng)機部門義不容辭的責任。

1 深化對現(xiàn)階段農(nóng)機化的地位和作用的再認識

1.1 發(fā)展農(nóng)機化是緩解勞力緊缺的唯一途徑

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，竹溪縣農(nóng)村青壯年勞力都外出打工，打工經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的主要來源。由于缺勞力，許多田地只種一季，有的干脆閑置，土地利用率低，種植方式粗放。越來越多的青年農(nóng)民不愿種田，也不會種田。農(nóng)村已經(jīng)面臨著土地由誰來耕種的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展退縮的難題已擺在各級黨委政府的面前，拉響了糧食生產(chǎn)安全的警報。要解決季節(jié)性勞力缺乏的根本出路就是要加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。竹溪縣位于鄂、渝、陜3省交界的秦巴山區(qū)，是漢江最大支流堵河的源頭、國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)之一?？h域總面積3310km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個村、15個農(nóng)林特場，總?cè)丝?6．8萬。全縣有農(nóng)業(yè)勞力11萬多，常年流出勞力近7萬人。現(xiàn)有勞力人均負擔耕地面積近8畝(1 hm2=15畝)，可見勞動強度之大。

1.2 發(fā)展農(nóng)機化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要途徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化將大大提高土地復種指數(shù)和產(chǎn)出率，增加糧食產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，減輕勞動強度。實踐證明，水稻聯(lián)合收割機的引進推廣解決了全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村近3萬農(nóng)戶的水稻搶收難題，常年機收4萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增收超過600萬元，節(jié)省用工12萬個，減少損失90萬kg左右。機插秧技術(shù)的應用推廣，全縣有27個村6000多農(nóng)戶直接受益，示范面積10000畝，節(jié)省栽秧成本140萬元，一臺插秧機相當于20個勞力。農(nóng)業(yè)機械的效益顯而易見。

1.3 發(fā)展農(nóng)機化是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要抓手

隨著農(nóng)業(yè)機械化的推廣普及，使得越來越多的農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出路，在外打工的人也自愿返鄉(xiāng)添置農(nóng)業(yè)機械，有的還成為農(nóng)村經(jīng)紀人。他們不斷學習農(nóng)機、農(nóng)藝等知識，逐步成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。同時，農(nóng)機化的發(fā)展又把更多的農(nóng)村勞動力解放出來，使他們成為其他產(chǎn)業(yè)建設的生力軍。

1.4 發(fā)展農(nóng)機化是健全服務體系建設的重要支撐

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械是重要的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素，生產(chǎn)力的發(fā)展，必定帶來生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)業(yè)機械化改變了以人、畜力為主的生產(chǎn)方式;改變了農(nóng)民千百年來面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。農(nóng)業(yè)機械的普及應用，催生了農(nóng)村專業(yè)合作社的興起，它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標準化的服務，解決了有田無機和有機無田的困惑，破解了個體生產(chǎn)難以實現(xiàn)機械化的瓶頸。隨著農(nóng)機化發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進了土地合理流轉(zhuǎn)。

2 農(nóng)機化發(fā)展面臨諸多利好形勢

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段“人減、機增”的生產(chǎn)變革不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村對農(nóng)機裝備及作業(yè)的需求快速增長。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，既是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的重要手段，也是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要力量。

2.1 國家政策機遇

國家注重加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。明確提出加快推進農(nóng)業(yè)機械化的具體要求和措施，農(nóng)機化的扶持政策逐年加大，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，為實現(xiàn)農(nóng)機化科學發(fā)展帶來了機遇。提出“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平”。湖北省出臺了一系列加快農(nóng)機化發(fā)展的支持政策，近期省政府即將出臺《促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》。這些都給我們山區(qū)農(nóng)機事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。

2.2 竹溪縣具備加快發(fā)展農(nóng)機化的條件

“十一五”期間，竹溪縣農(nóng)機化得到了快速發(fā)展，農(nóng)機裝備水平不斷提高，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機服務社會化、市場化、專業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)機新技術(shù)推廣不斷取得新成果，為推進農(nóng)業(yè)機械化奠定了基礎(chǔ)。竹溪縣從2006年實施購機補貼政策以來，目前已累積落實農(nóng)機補貼1076萬元，補貼農(nóng)戶3374戶，補貼機具達到7615臺，拉動農(nóng)民直接投入近6000萬元。目前全縣農(nóng)機總動力達到22萬kW，農(nóng)機化綜合水平達到38%，基本達到中級階段水平?，F(xiàn)在正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，各級領(lǐng)導對發(fā)展農(nóng)機化的認識越來越高。使用機械化省工省時省力且節(jié)本增效的效益越來越明顯，農(nóng)民購機用機熱情高漲。僅2011年上半年竹溪縣農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的直接投入就達1700多萬元，中央財政補貼的投資拉動效應很明顯。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)機制的逐步完善，加上補貼產(chǎn)品目錄范圍的擴大，適用于本地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的農(nóng)業(yè)機械備受農(nóng)民歡迎。2011年全縣已新增糧食清選機、碾米機、玉米脫粒機、飼料粉碎機、青貯切碎機等家用補貼機具997臺套;新增茶葉生產(chǎn)加工機械276臺套;新增抗旱機具320臺套。

2011年我局在龍王埡茶場建設以茶園中耕、施肥、植保、修剪采摘、加工制作等為主要內(nèi)容的農(nóng)機化示范園。示范面積1萬畝，輻射帶動茶農(nóng)790戶，新增各種機械600臺。在縣河鎮(zhèn)建大棚蔬菜科技示范園220畝，開展大棚耕整、起壟、植保、施肥、節(jié)水等技術(shù)服務示范，發(fā)展蔬菜種植大戶13戶，扶持專業(yè)合作社4個。各級領(lǐng)導多次到實地參觀調(diào)研，對農(nóng)機服務給予充分肯定。

3 科學發(fā)展農(nóng)機裝備，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

3.1 抓住機遇，科學發(fā)展機械裝備

竹溪縣有“中國有機綠茶之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國黃蓮之鄉(xiāng)”、“中國魔芋之鄉(xiāng)”稱號。全縣農(nóng)業(yè)板塊基地達到92萬畝，其中特色基地面積50萬畝。縣委、縣政府堅持“南煙北茶、適度兼抓”，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)、以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)對接，把特色產(chǎn)業(yè)基地建成“工業(yè)生產(chǎn)第一車間”。立足“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”，依托優(yōu)勢資源，支持龍頭企業(yè)提檔升級，提高農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻份額。堅持貼近實際、貼近農(nóng)民、貼近生活，掌握農(nóng)村的發(fā)展需求，明確區(qū)域發(fā)展重點。要科學發(fā)展農(nóng)機裝備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，服務現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展。圍繞茶葉、魔芋、烤煙、藥材、貢米、蔬菜、林特等主導產(chǎn)業(yè)，突出名、特、優(yōu)、新、稀，已取得良好成效。

3.2 以市場為調(diào)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

科學引導農(nóng)民購買能耗低、效率高、效益好的農(nóng)機具，推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)油和資源綜合利用為主的節(jié)本增效技術(shù)。當前和今后一個時期，竹溪縣農(nóng)機局將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮目標，按照發(fā)展高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，挖掘資源優(yōu)勢潛力，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動，不斷提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務水平。推進機械化示范基地建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力把貢米、茶葉和蔬菜示范區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)明晰、設施完備、技術(shù)先進、管理科學、效益明顯的樣板區(qū)。注重無公害、綠色食品、有機食品等生態(tài)環(huán)保型農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。重點抓好“貢米、魔芋、茶葉、蔬菜(山野菜)、中藥材、馬鈴薯、畜禽”等七大農(nóng)副產(chǎn)品基地的建設，突出建好“五個千畝基地”和“九個萬畝基地”。針對農(nóng)機使用的季節(jié)性、區(qū)域性特點，創(chuàng)新服務方式，建立區(qū)域性服務中心，為農(nóng)民和機手提供便捷服務。加快土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，推動規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)機使用率。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著重發(fā)展與動力機械相配套的作業(yè)農(nóng)具，使機具配套比達到1∶4左右。