亂花漸欲迷人眼幾處早鶯爭(zhēng)暖枝——辦好開放大學(xué)漫談

李友昌，姜 煜

（云南廣播電視大學(xué)科技處，云南昆明 650223）

亂花漸欲迷人眼幾處早鶯爭(zhēng)暖枝
——辦好開放大學(xué)漫談

李友昌，姜 煜

（云南廣播電視大學(xué)科技處，云南昆明 650223）

開放大學(xué)是通過(guò)廣播電視及適合高等教育的技術(shù)手段，向?qū)W生提供符合大學(xué)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育的一種大學(xué)。我國(guó)的廣播電視大學(xué)正是這樣的學(xué)校。要辦好開放大學(xué)，必須得辦好廣播電視大學(xué)。要辦好廣播電視大學(xué)首當(dāng)其沖的就是賦予廣播電視大學(xué)本科以上獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)然，辦好廣播電視大學(xué)不等于就辦好了開放大學(xué)，因?yàn)槲覈?guó)還有其他形式的開放大學(xué)，但是，如果廣播電視大學(xué)沒(méi)有辦好，辦好開放大學(xué)肯定無(wú)從談起。

開放大學(xué);廣播電視大學(xué);辦好;辦學(xué)自主權(quán)

自從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出“辦好開放大學(xué)”以來(lái)，如何辦好開放大學(xué)的各種藍(lán)圖如雨后春筍，迅速遮住了廣播電視大學(xué)30年鑄就的輝煌，“組建開放大學(xué)”的聲浪，高調(diào)淹沒(méi)了教育部在廣播電視大學(xué)建校30周年慶典上對(duì)“廣播電視大學(xué)明天更加美好”的衷心祝愿。加上有的“遠(yuǎn)教專家”關(guān)于“廣播電視大學(xué)與開放大學(xué)的N種區(qū)別”的宏論，廣播電視大學(xué)即便在從事了幾十年廣播電視教育的“老電大人”眼中也變得模糊起來(lái)。筆者偶然翻閱《辭?！贰伴_放大學(xué)”條目，頓生“原來(lái)是水中橋”之感。

一 開放大學(xué)與廣播電視大學(xué)

何謂開放大學(xué)?我們不妨看看新版《辭?！?“開放大學(xué)（The Open University）一譯‘公開大學(xué)’，運(yùn)用電視、無(wú)線電廣播、函授等方式進(jìn)行教學(xué)的一種大學(xué)。英國(guó)最早試辦，于1963年稱‘廣播大學(xué)’、1971年起正式定為今名。招收有自學(xué)能力的成年人，開設(shè)人文學(xué)科、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、教育研究和技術(shù)學(xué)科等課程。采用學(xué)分制，修滿一定學(xué)分，可授予學(xué)位。教學(xué)方法主要通過(guò)函授、廣播、電視、集體和個(gè)別輔導(dǎo)等。因其采用遠(yuǎn)距離的教學(xué)方法，以有限的物力和人力，培養(yǎng)出大量適應(yīng)科學(xué)事業(yè)迅速發(fā)展所需要的人才，所以發(fā)展較快?！边@一定義，概括了開放大學(xué)的基本特征，即其首先是可以授予學(xué)位的，其實(shí)現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)的路徑主要通過(guò)函授、廣播、電視、集體和個(gè)別輔導(dǎo)等各種技術(shù)手段合理組合，師生交互可以不受時(shí)空制約，所以能以有限的物力和人力，培養(yǎng)出大量適應(yīng)科學(xué)事業(yè)迅速發(fā)展所需要的人才，所以發(fā)展較快，其典范是英國(guó)開放大學(xué)，而英國(guó)開放大學(xué)曾經(jīng)稱作“廣播大學(xué)”。

我國(guó)的廣播電視大學(xué)是運(yùn)用廣播、電視、文字教材、音像教材、計(jì)算機(jī)課件和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展本科、?？聘叩葘W(xué)歷教育，為行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員和部隊(duì)士官及其他社會(huì)成員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，開展崗位培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為各類社會(huì)成員更新知識(shí)和掌握新技能提供教育服務(wù)的新型高等學(xué)校。

1979年2月6日，中央電大與全國(guó)28所省級(jí)電大同時(shí)開學(xué)，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，電大教育努力適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)廣大求學(xué)者的需要，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)，充分應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，發(fā)揮投資少、見(jiàn)效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，開展以高等教育為基礎(chǔ)的學(xué)歷教育和各種非學(xué)歷教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、重點(diǎn)面向基層的各類應(yīng)用型專門人才，為提高我國(guó)從業(yè)人員和國(guó)民素質(zhì)提供各種教育服務(wù)。早在1995年8月，原國(guó)家教委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》（教電〔1995〕3號(hào)）中就提出電大發(fā)展的總目標(biāo)是“努力建設(shè)成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育開放大學(xué)”。在1997年全國(guó)廣播電視大學(xué)教育工作會(huì)議上，國(guó)家教委副主任韋鈺發(fā)出了“為建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育開放大學(xué)而努力奮斗”的號(hào)召。1999年開始的中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，更是把“開放”和“現(xiàn)代化”作為兩大命題，極大提升了廣播電視大學(xué)的綜合實(shí)力，形成了體現(xiàn)中國(guó)遠(yuǎn)程開放大學(xué)特色的開放式人才培養(yǎng)模式、學(xué)導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)模式、系統(tǒng)運(yùn)作的教學(xué)管理模式和一體化運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，產(chǎn)生了重大影響。

教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅代表教育部在慶祝廣播電視大學(xué)建校30周年大會(huì)上的講話指出:“廣播電視大學(xué)30年的辦學(xué)實(shí)踐充分證明，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)英明決策，成立中央廣播電視大學(xué)是中國(guó)教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造。30年來(lái)，在中央的高度重視下，在各級(jí)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)廣播電視大學(xué)同志們的艱苦努力，廣播電視大學(xué)始終與共和國(guó)同呼吸，共命運(yùn)，伴隨著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的雄健步伐，緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需求，以及教育事業(yè)的大發(fā)展、大變革、大跨越，不斷發(fā)展壯大。30年來(lái)，廣播電視大學(xué)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，秉承‘扎根基層、服務(wù)社會(huì)’的辦學(xué)理念，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的辦學(xué)方向，創(chuàng)新性地開展遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐，成為我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的主力軍。30年來(lái)，中央電大和全國(guó)各地方電大一起，探索了適應(yīng)不同學(xué)習(xí)需求，提供多樣化教育服務(wù)的新模式，探索了綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育的新路子，探索了整合與共享優(yōu)質(zhì)教育資源，有效保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新機(jī)制，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)搭建了服務(wù)平臺(tái)。30年來(lái)，廣播電視大學(xué)為社會(huì)特別是為基層培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才，僅培養(yǎng)的高等學(xué)歷教育畢業(yè)生就有720萬(wàn)人之多，截止2008年，全國(guó)2900萬(wàn)各級(jí)各類高等教育在校生中，有287萬(wàn)是中央電大開放教育的學(xué)生，占全國(guó)各級(jí)各類高等教育在校生的1/10。所以說(shuō)，電大為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，為提高我國(guó)高等教育大眾化程度，做出了卓越貢獻(xiàn)?！?/p>

其中“創(chuàng)新性地開展遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐，成為我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的主力軍”為廣播電視大學(xué)明確定性，專門從事遠(yuǎn)程開放教育的大學(xué)不是開放大學(xué)還能是什么大學(xué)?縱觀廣播電視大學(xué)30年的發(fā)展歷程，其形式和內(nèi)涵都具備開放大學(xué)的基本特征，是實(shí)實(shí)在在的開放大學(xué)。正如中央廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)楊志堅(jiān)所說(shuō):“廣播電視大學(xué)從建立之初就是借鑒英國(guó)開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)形式、課程內(nèi)容、技術(shù)支撐上都與之具有相同的形式和內(nèi)涵而且使用‘廣播電視’這一當(dāng)時(shí)最先進(jìn)技術(shù)手段的詞語(yǔ)來(lái)體現(xiàn)電大系統(tǒng)的特征，與現(xiàn)在提出的開放大學(xué)相比，可謂雖無(wú)名而有實(shí)。因此，辦好開放大學(xué)的內(nèi)涵和目標(biāo)便在于如何在原有電大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。”不過(guò)，其中的“雖無(wú)名而有實(shí)”有待商榷。

我們認(rèn)為，廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)都是名，二者僅僅是命名的差異，不存在名實(shí)的關(guān)系。廣播電視大學(xué)以交互手段命名，開放大學(xué)則反映辦學(xué)的理念。世界上從事遠(yuǎn)程教育的大學(xué)多數(shù)以辦學(xué)理念命名而叫開放大學(xué)，而以交互手段命名的叫廣播大學(xué)、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，比如日本就一直叫廣播大學(xué)，我國(guó)叫廣播電視大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)大學(xué);還有為彰顯交互時(shí)空而命名的，如空中大學(xué)、遠(yuǎn)程大學(xué)，等等。這就像“青菜”和“苦菜”，從外觀顏色的特征，叫“青菜”，而從其食味，則叫“苦菜”。我們斷不能認(rèn)為“青菜”是名，“苦菜”是實(shí)。同理，廣播電視大學(xué)斷不是開放大學(xué)的“名”，開放大學(xué)也不是廣播電視大學(xué)之“實(shí)”，在作為學(xué)校名稱的意義上，應(yīng)當(dāng)將“廣播電視大學(xué)”“廣播大學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”“空中大學(xué)”“遠(yuǎn)程大學(xué)”“開放大學(xué)”等視為同義詞。比如英國(guó)開放大學(xué)，開始叫廣播大學(xué)，后來(lái)更名為開放大學(xué)，但英國(guó)皇家特許狀對(duì)其“通過(guò)廣播電視及適合高等教育的技術(shù)手段、函授教學(xué)、住讀課程與講習(xí)班以及其他相關(guān)方式向?qū)W生提供符合大學(xué)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)”的界定卻沒(méi)有改變。而那些“廣播電視大學(xué)與開放大學(xué)的N種區(qū)別”的宏論，什么其發(fā)展重點(diǎn)不同、辦學(xué)理念不同、開放程度不同、資源平臺(tái)不同、服務(wù)面向不同、目標(biāo)特色不同，肩負(fù)使命不同等等，所有的不同卻有一個(gè)相同，就是廣播電視大學(xué)低于開放大學(xué)，這無(wú)異于是“青菜”和“苦菜”之不同的忽悠。比如廣播電視大學(xué)“十一五”期間形成的“平民進(jìn)步的階梯、教育公平的砝碼、學(xué)習(xí)者充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站”的核心價(jià)值，“始終堅(jiān)持聲譽(yù)和質(zhì)量是生命、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根基、強(qiáng)化開放和系統(tǒng)建設(shè)的高效運(yùn)行”的辦學(xué)理念，“致力于匯聚優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、提供體貼的支持服務(wù)、運(yùn)行高效的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、開展鮮活的科學(xué)研究，為職業(yè)人的教育，創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)環(huán)境，搭建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的大平臺(tái)”的一系列舉措，是那些比較出來(lái)的開放大學(xué)的“優(yōu)勢(shì)”、那些開放大學(xué)的“藍(lán)圖”都沒(méi)有真正超越的。教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅代表教育部在慶祝廣播電視大學(xué)建校30周年大會(huì)上的講話明確提出:“希望廣播電視大學(xué)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，認(rèn)真總結(jié)30年來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來(lái)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明、充滿活力，具有中國(guó)特色的世界一流的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?！边@里的“廣播電視大學(xué)”和“開放大學(xué)”顯然是同義詞。

二 “5+1”模式與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)

既然我國(guó)的廣播電視大學(xué)是開放大學(xué)，要辦好開放大學(xué)，當(dāng)然得辦好廣播電視大學(xué)。當(dāng)然，辦好廣播電視大學(xué)不等于就辦好了開放大學(xué)，因?yàn)槲覈?guó)還有其他形式的開放大學(xué)，比如67所大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，但是，如果廣播電視大學(xué)沒(méi)有辦好，辦好開放大學(xué)肯定無(wú)從談起。然而，讓人難以理解的是，《規(guī)劃綱要》）提出“辦好開放大學(xué)”，作為我國(guó)廣播電視大學(xué)龍頭的中央廣播電視大學(xué)似乎散失了自己是開放大學(xué)的自信，忘卻了教育部“努力把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明、充滿活力，具有中國(guó)特色的世界一流的遠(yuǎn)程開放大學(xué)”的囑托，熱衷于組建國(guó)家開放大學(xué)，有幸成為國(guó)家教育綜合實(shí)驗(yàn)省市的廣播電視大學(xué)也在緊鑼密鼓地組建各自的開放大學(xué)，上海開放大學(xué)捷足先登，已于2010年3月正式掛牌，被稱為“5+1”模式。

教育部要求廣播電視大學(xué)“建設(shè)成為特色鮮明、充滿活力，具有中國(guó)特色的世界一流的遠(yuǎn)程開放大學(xué)”，我國(guó)廣播電視大學(xué)與世界一流的遠(yuǎn)程開放大學(xué)相比，其差距不是在“廣播電視”和“開放”，而是在“大學(xué)”。

大學(xué)是實(shí)施高等教育的學(xué)校。中國(guó)的大學(xué)以本科為基本組成部分，世界一流的開放大學(xué)都具有學(xué)士、碩士、博士授予權(quán)，我國(guó)的廣播電視大學(xué)卻至今連學(xué)士授予權(quán)都沒(méi)有，基本組成部分依然是?？?，還不是嚴(yán)格意義上的大學(xué)，而僅是高等?？茖W(xué)校。原聯(lián)合國(guó)教科文組織遠(yuǎn)程與高等教育專家王一兵說(shuō)，與亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的開放大學(xué)相比，“中國(guó)電大資格最老，規(guī)模最大，層次最低”，一語(yǔ)中的。因此，當(dāng)務(wù)之急是賦予廣播電視大學(xué)本科以上辦學(xué)自主權(quán)，使其能獨(dú)立授予學(xué)士學(xué)位，這才是縮小“大學(xué)”差距的關(guān)鍵所在，也是辦好開放大學(xué)的前提。大學(xué)的品牌和地位只有靠學(xué)歷教育才能樹立，而《規(guī)劃綱要》是把“辦好開放大學(xué)”置于第八章繼續(xù)教育之中，而不是歸屬于第七章高等教育，似乎開放大學(xué)的主要功能并不是學(xué)歷教育，而是繼續(xù)教育。一種主要從事繼續(xù)教育的學(xué)校，拿什么樹立品牌和爭(zhēng)取地位?即便稱之為“大學(xué)”，也只會(huì)是低層次的。而且結(jié)合其中“鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育”條文研讀，會(huì)讓人產(chǎn)生類似“老年大學(xué)”“七·二一大學(xué)”的聯(lián)想。

繼續(xù)教育是廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦初期就開展的項(xiàng)目，最初叫“大學(xué)后繼續(xù)教育”，后來(lái)逐漸拓展為“非學(xué)歷教育”。30年來(lái)，廣播電視大學(xué)始終堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉的辦學(xué)方針，努力適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)廣大求學(xué)者的需要，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，充分應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)。但就是因?yàn)槠鋵W(xué)歷教育的基本組成部分依然是?？?，所以與世界一流的開放大學(xué)相比，就不在一個(gè)檔次。而《規(guī)劃綱要》辦好開放大學(xué)又主要是為繼續(xù)教育服務(wù)的，這樣的開放大學(xué)辦得再好，也仍然是低層次的。沒(méi)有本科以上辦學(xué)自主權(quán)，不能獨(dú)立授予學(xué)士學(xué)位的學(xué)校，無(wú)論怎樣命名，都不能與世界上任何開放大學(xué)相比，世界一流不過(guò)是夢(mèng)想而已。

那么廣播電視大學(xué)為什么不能獲得本科以上辦學(xué)自主權(quán)和相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)呢?顯然是有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)認(rèn)為廣播電視大學(xué)還不具備舉辦本科以上教育的能力和水平。問(wèn)題是通過(guò)30年發(fā)展的全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，以其教育規(guī)模之大、教師陣容之強(qiáng)、教學(xué)資源之豐富所組成的合力尚且不具備舉辦本科以上教育的能力和水平，類似單打獨(dú)斗的“5+1”開放大學(xué)就能具備舉辦本科以上教育的能力和水平嗎?因?yàn)椤?+1”開放大學(xué)的功能設(shè)計(jì)中都有類似“舉辦本科以上學(xué)歷教育和授予相應(yīng)的學(xué)位”的條款。果真如此，高等教育不也與種田一樣，包產(chǎn)到戶，一包就靈?更值得注意的是，“5+1”模式之外的39所省級(jí)廣播電視大學(xué)如何生存?

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中央廣播電視大學(xué)和44所省級(jí)廣播電視大學(xué)組成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分工協(xié)作的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和教學(xué)管理系統(tǒng)，形成了廣播電視大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是廣播電視大學(xué)生存的基石。“5+1”模式的出現(xiàn)，無(wú)疑是撼動(dòng)了廣播電視大學(xué)賴以生存的基石。

首先，如果以中央廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)與已掛牌的上海開放大學(xué)一樣，實(shí)行“兩塊牌子一套班子”，那么，“兩塊牌子”正如我們前面的分析是同義的，只會(huì)產(chǎn)生“苦菜校長(zhǎng)”兼“青菜校長(zhǎng)”的效果;其次，如果揚(yáng)棄了“中央廣播電視大學(xué)”的牌子，那么，剩下的39所省級(jí)廣播電視大學(xué)又將如何歸屬?是依附于“國(guó)家開放大學(xué)”，還是掛靠5省市開放大學(xué)，因?yàn)樗麄兪菦](méi)有招生自主權(quán)的，到哪里獲取招生指標(biāo)?這些問(wèn)題，只要讓廣播電視大學(xué)獲得本科以上辦學(xué)自主權(quán)和相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)，就不會(huì)出現(xiàn)。正如四川廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)杜幼文所說(shuō):“建設(shè)開放大學(xué)要以電大系統(tǒng)為依托，不能以犧牲電大系統(tǒng)為代價(jià)。電大系統(tǒng)是我們賴以生存和發(fā)展的基石，建設(shè)開放大學(xué)不僅不能有損這個(gè)系統(tǒng)，而且還應(yīng)加強(qiáng)這個(gè)系統(tǒng)?！敝貞c廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)劉建生也認(rèn)為:“國(guó)家開放大學(xué)應(yīng)該以全國(guó)電大系統(tǒng)為基礎(chǔ)來(lái)組建，否則是對(duì)國(guó)家教育資源的浪費(fèi)，是對(duì)電大30年辛勤奮斗辦學(xué)成果的否定，這將不利于整合全國(guó)電大資源并形成合力。以電大系統(tǒng)為依托來(lái)組建開放大學(xué)是前提和原則，省級(jí)開放大學(xué)是國(guó)家開放大學(xué)的重要組成部分?！敝挥袑?duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育有深切體驗(yàn)，才能具有這樣的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)應(yīng)同氣連枝，共同進(jìn)退，而不應(yīng)單打獨(dú)斗，各奔前程。

“希望各級(jí)教育行政部門更加珍惜電大教育資源，保持電大辦學(xué)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性，使其發(fā)揮更大的作用;更加重視電大的發(fā)展，把發(fā)展電大教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌安排，積極扶持。也希望社會(huì)各界繼續(xù)一如既往地關(guān)心、支持電大教育的發(fā)展。”但愿教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅代表教育部在人民大會(huì)堂的這段講話繞梁回蕩，而不是隨風(fēng)而去。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［Z］.北京:人民出版社，2010.

［2］辭海編輯委員會(huì).辭海［Z］.上海:上海辭書出版社，1979:620－621.

［3］李衛(wèi)紅.在慶祝廣播電視大學(xué)建校30周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.http://www.zsnews.cn/Column/2009/12/18/1309473.shtml.

［4］亓彥偉.關(guān)于組建開放大學(xué)的若干思考［A］.阮智勇.我為辦好開放大學(xué)建言獻(xiàn)策［C］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2010:7－9.

［5］孫福萬(wàn).一艘行駛在大海上卻要重建的大船［A］.阮智勇.我為辦好開放大學(xué)建言獻(xiàn)策［C］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2010:47－50.

［6］?；?國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)芻議［A］.阮智勇.我為辦好開放大學(xué)建言獻(xiàn)策［C］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2010:81－87.

［7］楊亭亭，殷雙緒.國(guó)外遠(yuǎn)程開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與啟示［A］.阮智勇.我為辦好開放大學(xué)建言獻(xiàn)策［C］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2010:106－111.

［8］劉選.建設(shè)開放大學(xué):西部電大的路徑選擇［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，（6）:3－8.

［9］張德明.為什么要組建上海開放大學(xué)［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，（5）:3－6.

People Are Bewitched With Colorful Flower;Early Birds Gain An Advantage
——A Talk on the Running of Open University Well

LI You－chang，JIANG Yu
（Department of Science and Technology，Yunnan Radio and TV University，Kunming 650223，China）

Open University is a university that offers learners educational and professional standards of a university through radio，television and proper technical means.Radio and TV University in China is such a school.A good running of the Open University should be based on running Radio and TV University well.The running of the Radio and TV University well is that the Radio and TV University should be endowed with the school autonomy of offering BA degree.However，running the Radio and TV University well does not mean to run the Open University well as there are other forms of Open University in China.If the Radio and Television University is not run well，it will certainly be impossible to run the Open University well.

Open University;Radio and TV University;Good running;School autonomy

G 725

A

1009－9743（2011）01－0056－05

2011－01－27

李友昌（1952－），男，漢族，云南昆明人。云南廣播電視大學(xué)編審。主要研究方向:訓(xùn)詁學(xué);姜煜（1977－），女，漢族，山東煙臺(tái)人。云南廣播電視大學(xué)圖書館助理館員。主要研究方向:漢語(yǔ)修辭學(xué)。

（責(zé)任編輯:陳 棠）