大學生就業(yè)困難的原因及對策

趙春利

（河北理工大學 經(jīng)濟管理學院，河北 唐山063009）

大學生就業(yè)困難的原因及對策

趙春利

（河北理工大學 經(jīng)濟管理學院，河北 唐山063009）

高校畢業(yè)生；就業(yè)困難；成因；對策

就業(yè)是大學生人生的一次重要選擇。初次就業(yè)和第一份工作對一個人一生的影響重大，現(xiàn)在就業(yè)問題是大學生亟需面對的問題。大學生都在為將來的就業(yè)而著急，更別說四處為他們奔波的家長了。毫無疑問，大學生就業(yè)已不比從前了，越來越多的問題擺在了他們的面前，所以大學生應(yīng)針對問題做到未雨綢繆，通過分析問題，找出原因，更好地解決問題，最終找到滿意的工作，發(fā)揮出自己的才能，為社會做出應(yīng)有的貢獻。

一 大學生就業(yè)難的原因

1998年，基于經(jīng)濟發(fā)展擴大內(nèi)需的需要，國家出臺高校擴大招生規(guī)模的政策。隨后高等教育規(guī)模迅速擴大，高校畢業(yè)生人數(shù)也迅速增加，進而出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)困難的局面。2001年，全國普通高等學校招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別比1998年翻了一番多。2002年，中國在讀大學生已經(jīng)占到同齡（18-22歲）人口的14%。2003年全國1000多所普通高等學校共錄取新生340多萬人。2003年是實施擴招政策以來第一個大學畢業(yè)生就業(yè)高峰年，當年高校畢業(yè)生人數(shù)達到了212.2萬人，比2002年增加了67萬人；2004年高校畢業(yè)生人數(shù)達到280萬人，比2003年又增加68萬人；2005年畢業(yè)生人數(shù)突破338萬，2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達到413萬，2007年495萬人，2008年559萬人，2009年我國大學畢業(yè)生達到了空前的611萬，從2002年到2009年我國高校畢業(yè)生人數(shù)迅速增加，其增加速度甚至遠遠超過我國GDP增長速度。畢業(yè)生人數(shù)的迅速增長使我國進入高等教育大眾化的階段，這在很大程度上造成了今天高校畢業(yè)生就業(yè)困難的局面[1]。除了高校畢業(yè)生人數(shù)的迅速增加這個導致高校畢業(yè)生就業(yè)困難的直接原因之外，還存在著其他一些影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素：

1 高校畢業(yè)生就業(yè)困難是由我國勞動力就業(yè)市場的現(xiàn)實情況決定的

當前我國國民經(jīng)濟整體就業(yè)形勢比較嚴峻：首先，我國面臨著城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村富余勞動力和新增勞動力就業(yè)問題，2003年中國城鎮(zhèn)新增勞動力1000萬人，再加上現(xiàn)存的600多萬國營和集體企業(yè)下崗職工、近800萬登記的失業(yè)人員，城鎮(zhèn)總共需要安排2400萬的勞動力就業(yè)，而國民經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實是每年只能安排1000萬個左右的就業(yè)崗位。其次，加入WTO后，我國企業(yè)面臨著國際跨國公司的激烈競爭，對增加就業(yè)機會的負面影響較大，不利于增加就業(yè)崗位。同時，計劃經(jīng)濟時代的就業(yè)觀念和就業(yè)政策仍在影響著當前的就業(yè)環(huán)境，這就導致了現(xiàn)階段我國勞動力就業(yè)市場整體上處于比較緊張的狀態(tài)。

2 高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念在一定程度上造成了就業(yè)困難

大部分大學生的擇業(yè)意識、擇業(yè)觀和價值取向符合社會主流，能正確熟悉和評估自己，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，以實現(xiàn)自己的理想和價值。但是，也有少部分大學畢業(yè)生主觀上存在一定的擇業(yè)誤區(qū)，影響和制約了自己的就業(yè)。大學畢業(yè)生更加關(guān)注現(xiàn)實、個人價值的實現(xiàn)，更加注重個人的選擇，這就導致了畢業(yè)生過分看重薪酬待遇和工作條件，片面追求舒適安逸，功利性較強，缺乏正確的自我規(guī)劃和熟悉，沒有把就業(yè)當作是職業(yè)生涯的一個環(huán)節(jié)來看待，就業(yè)期望值居高不下，蜂擁追求“到城市去，到公司去，到掙錢最多的地方去”。導致大學生就業(yè)困難，“高不成，低不就”。這些主觀意識直接影響了他們的順利就業(yè)。

大多數(shù)高校畢業(yè)生缺乏對自身的準確定位，多數(shù)人想去大企業(yè)或者大城市，這就造成了大企業(yè)、大城市勞動力供過于求，而小企業(yè)和落后地區(qū)的勞動力供不應(yīng)求的勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾局面。結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面發(fā)達地區(qū)勞動力集中，而落后地區(qū)求才若渴；另一方面大企業(yè)門庭若市，好多優(yōu)秀畢業(yè)生被大企業(yè)挑來揀去，最后成為待業(yè)人員；而小企業(yè)求才不得。有很多畢業(yè)生希望留在北京等直轄市和沿海發(fā)達地區(qū)，政府機關(guān)和三資企業(yè)是畢業(yè)生首選工作；本科畢業(yè)生期望工資達到1500元以上，優(yōu)秀畢業(yè)生期望在2000元以上，這說明高校畢業(yè)生對自己的定位是不切實際的，且尚需重新定位。

3 高校的專業(yè)設(shè)置具有一定的盲目性，不適應(yīng)市場需求

教育作為面向未來的事業(yè)，必須根據(jù)未來社會的需求培養(yǎng)今天的大學生；教育又要根植于現(xiàn)實，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個主戰(zhàn)場培養(yǎng)適銷對路的大學生。但我國許多高校的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場需求為導向進行規(guī)劃，閉門造車有較大盲目性，存在“因師資設(shè)專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”的現(xiàn)象，置市場需求于不顧，導致低水平重復辦學。來自上海教科院高教研究所的報告顯示：2004年，上海高校本科61個專業(yè)中，重復設(shè)置的專業(yè)有28個，占專業(yè)總數(shù)的45.9%，在重復設(shè)置程度較高的11個專業(yè)中，除工商管理、英語、日語3個專業(yè)外，大部分專業(yè)的畢業(yè)生社會需求呈停滯狀態(tài)，金融、會計、法律等專業(yè)畢業(yè)生社會需求已開始下降。在這樣的專業(yè)設(shè)置模式下，高校培養(yǎng)的人才必然不適應(yīng)社會需求，社會急需的人才高校培養(yǎng)不出，社會飽和的人才卻源源不斷地涌出校門，導致大學生就業(yè)難。另外，不少高校專業(yè)劃分過細，培養(yǎng)出的畢業(yè)生知識面過窄，學習能力和適應(yīng)能力較差，不適應(yīng)用人單位的需求。

大多數(shù)高等院校教育模式還是和計劃經(jīng)濟時代的教育模式相一致，計劃經(jīng)濟時代是個短缺的時代，高校畢業(yè)生靠國家分配安排工作。隨著改革開放的逐漸深入，高校畢業(yè)生主要通過市場作用尋求工作。在沒有進行擴招之前，高校畢業(yè)生的就業(yè)困難還不是很突出，擴招后隨著畢業(yè)生規(guī)模的逐漸擴大，而高校的教育模式不能隨著時代的發(fā)展不斷改進，造成了高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能很好的適應(yīng)社會和時代發(fā)展的需要，造成了高校畢業(yè)生就業(yè)的困難。

4 教育投入不足，高校學生素質(zhì)下降，缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力

目前我國的教育投入約占國民生產(chǎn)總值的3%，低于世界平均 4.8%的水平。國務(wù)院早在 1993年頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就確定在2000年國家財政性教育經(jīng)費要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4%，在 2001年這一比例走出了2.4%的低谷上升到3.19%，但與世界4.8%的平均水準仍相差甚遠。資金投入不夠與高校擴招直接導致學校經(jīng)費投入不足，加之一些高校領(lǐng)導為了“業(yè)績”，把有限的資金投入到“形象工程”上，致使許多專業(yè)學科教育資源外秀內(nèi)空。由于教學投入不足，試驗設(shè)施、場地缺乏，一些高校實訓設(shè)備缺乏，學生在黑板上學習開機器。培養(yǎng)的學生高分低能，缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力，不能滿足社會對人才的需求。

5 高校畢業(yè)生素質(zhì)有待提高

有些高校專業(yè)面狹窄，學生綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力不強，造成畢業(yè)生動手能力差，創(chuàng)新能力薄弱，依賴性過強。而逐漸加入國際市場競爭的中國企業(yè)迫切需要動手能力強，具有較強創(chuàng)新能力的全面型人才，這樣的學生不能滿足市場、企業(yè)的需求。一方面市場、企業(yè)急需“人才”；而另一方面很多“人才”找不到合適的工作，造成就業(yè)供求關(guān)系上的不對稱。

6 就業(yè)信息咨詢和指導服務(wù)體系不健全

盡管隨著高校畢業(yè)生就業(yè)問題的凸現(xiàn)，各個高校都相繼采取措施，對學生就業(yè)進行指導，并建立了就業(yè)信息咨詢機構(gòu)。但是活動內(nèi)容和形式比較僵化，信息渠道也不夠暢通，有些高校的行政部門主動性還不夠高，總是在等待著之中。種種原因共同作用造成了當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實，按照國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，目前我國的大學生人數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤h遠低于發(fā)達國家，大學生不是“絕對過?！倍恰敖^對稀缺”，主觀與客觀因素的存在，使得高校畢業(yè)生出現(xiàn)了與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的就業(yè)困難局面，原因是按照人力資本理論的觀點，他們理應(yīng)很容易找到所需工作崗位。為了扭轉(zhuǎn)校畢業(yè)生就業(yè)困局，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，加快實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)，本文建議通過以下幾種方式應(yīng)對目前的高校畢業(yè)生就業(yè)困境[2]。

二 大學生就業(yè)難的對策思考

1 要結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)的科學協(xié)調(diào)發(fā)展

高等教育一方面要根據(jù)社會發(fā)展變化的新情況新趨勢，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)層次、學科專業(yè)和教育結(jié)構(gòu)。對各層次高等教育都有一定的比例控制和引導。要通過政府宏觀政策調(diào)節(jié)、學科專業(yè)辦學水平評估、高校排名、公布高校及其學科專業(yè)畢業(yè)率以及就業(yè)人才市場預(yù)測等手段，逐步建立起科學有效的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以及層次的監(jiān)控、優(yōu)化、調(diào)整機制。另一方面，對學校來說，要給自己有一個明確的定位，不能盲目地發(fā)展；對學生來說，更要面向?qū)嶋H，選擇適合自己能力素質(zhì)和價值追求的發(fā)展目標。高等學校改革的方向是“面向社會，自主辦學”。高等學校培養(yǎng)的人才能否被社會所接納，應(yīng)該作為衡量高等學校辦學質(zhì)量好壞的一個主要標志。讓高等學校進入市場，促使高等學校根據(jù)市場和社會的實際需要培養(yǎng)人才，特別要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃來培養(yǎng)人才，既要考慮當前的社會需要，也__要考慮國家長遠發(fā)展的人才需求。高等教育通過自身層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，就可以形成比較合理的層次、結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需要，進一步全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高學科專業(yè)整體對社會變革的適應(yīng)力。

2 高校的專業(yè)設(shè)置要與時俱進、符合社會需求

高校的專業(yè)設(shè)置要克服盲目性，一要有前瞻性、預(yù)見性，要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，科學合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。二要貫徹“有所為，有所不為”的原則，積極開設(shè)社會急需的新專業(yè)、新學科。社會沒有需求的老專業(yè)、老學科要“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、需求下降的要壓縮。三要堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的原則，切忌“千校一面”、“千系一面”。學校不求最大，但求最精，學科不求最全，但求水平最高，辦出特色，辦出風格，辦出品牌，這樣培養(yǎng)出來的大學生何愁沒有銷路。近期，教育部、人事部等部門做出決定，堅決調(diào)整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業(yè)，嚴格控制連續(xù)兩年就業(yè)率不足50%的專業(yè)的招生規(guī)模，對就業(yè)率連續(xù)三年不足 30%的專業(yè)減少甚至停止招生。此舉必將大大推進高校的學科建設(shè)，切合實際地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，從源頭上緩解大學生就業(yè)難問題。

3 加強通識教育，培養(yǎng)高級復合型人才

鑒于大學生在就業(yè)中知識面窄、缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力，高校教學應(yīng)緊緊圍繞學生的動手能力、實踐能力及素質(zhì)能力進行通識教育，培養(yǎng)高級應(yīng)用型、復合型人才。在專業(yè)教育中，要強調(diào)通才，走出“專業(yè)口徑越來越小，專業(yè)數(shù)量越來越多”的誤區(qū)，加強綜合性教育，拓寬基礎(chǔ)學科范圍，自然科學類學生適當增加人文學科知識，文科類學生適當增加自然科學知識。實施“通識教育基礎(chǔ)上的寬口徑專業(yè)教育”，要加強專業(yè)基礎(chǔ)教學，不能盲目專業(yè)方向，不斷研究和追蹤學科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的新進展，提供給學生最必要、最先進、最有效的基礎(chǔ)課程；要體現(xiàn)不同學科交叉、滲透、融合而推動專業(yè)發(fā)展的時代特征，解決專業(yè)課程過于講求學科自身結(jié)構(gòu)的問題；要按照知識、能力、素質(zhì)的要求，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。即各種人才模式的基本要求應(yīng)包括對學生進行基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識等的傳授；對學生進行多方面能力的培養(yǎng)；同時加強對學生進行思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)的培養(yǎng)。如日本教育為了提高學生的創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)，在20世紀末將教育與科技兩部委合為一體，成立新的文部科技省，就是其重要的舉措之一。其理由是日本要在新的世紀繼續(xù)成為世界經(jīng)濟強國，就必須使教育從以往培養(yǎng)長于模仿的人才向善于創(chuàng)新的人才轉(zhuǎn)變，通過提升國民基本素質(zhì)努力在競爭中掌握主動權(quán)[3]。

4 畢業(yè)生要更新觀念，樹立與高等教育大眾化相適應(yīng)的靈活就業(yè)觀

目前，我國大學生中精英就業(yè)觀仍占主導地位，要教育畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)，所謂“騎馬找馬”；或者引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、多形式靈活就業(yè)，克服高不成低不就的現(xiàn)象。各類新聞媒體要加大宣傳力度，用正確的輿論導向引導大學生沖破精英就業(yè)觀的束縛，走出心理誤區(qū)，樹立大眾化的就業(yè)觀，最終使大學生接受只要是憑借自身能力從事合法的經(jīng)濟活動獲取勞動報酬即為就業(yè)的觀念。靈活就業(yè)不僅同樣是就業(yè)，而且因其有一定的閑暇時間可供自己支配，更能滿足高校畢業(yè)生的個性化需求，滿足人的全面發(fā)展的需求。目前，靈活就業(yè)方式開始引起大學生的關(guān)注，不少高校畢業(yè)生已選擇此就業(yè)方式。

5 鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)，不僅是大學生成才的重要模式，更是就業(yè)的重要途徑。溫家寶總理在十七大政府工作報告中提出，要“落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。美國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的占15%左右，我國僅0.3%。這表明我國大學生創(chuàng)業(yè)有很大的發(fā)展空間。大學生創(chuàng)業(yè)有倍增效應(yīng)，不僅能解決自身的就業(yè)問題，而且能創(chuàng)造新的崗位，幫助其他社會群體就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)還有利于在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。然而，剛步出學校門的大學畢業(yè)生，能否走好創(chuàng)業(yè)路，除了要突破資金不足、經(jīng)驗缺乏的瓶頸外，更重要的是取決于自身的素質(zhì)和能力。因此，高等院校要切實在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)上下功夫，充分調(diào)動高校師生投身大學生科技創(chuàng)業(yè)的積極性，推進人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化三位一體的辦學方法。同時，政府要營造適合創(chuàng)業(yè)的土壤和環(huán)境，安排大學生創(chuàng)業(yè)專項基金或提供小額貸款擔保，解決啟動資金，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，建立大學生創(chuàng)業(yè)項目推薦庫，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。

大學生就業(yè)難受到多方面因素的影響，它的產(chǎn)生有其必然性和偶然性。我們應(yīng)該認識到這些問題，并積極地采取措施，以有益于大學生就業(yè)中存在問題的解決。政府、社會、學校在學生的就業(yè)問題上應(yīng)有較強的主動性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性。只有這樣，才能真正落實黨和國家的就業(yè)政策，促進大學生充分就業(yè)，為構(gòu)建和諧社會主義社會奠定又一堅實的基礎(chǔ)[4]。

6 建立健全就業(yè)信息咨詢體系和指導服務(wù)體系

針對有些學校的就業(yè)信息咨詢體系和指導服務(wù)體系圖有虛名的情況，各個高校相關(guān)部門應(yīng)該加大工作力度，切實監(jiān)督各項工作落到實處，保證各項工作真正的發(fā)揮了應(yīng)有的作用，努力防止形式主義和面子工程。高校畢業(yè)生作為社會的高層知識分子，他們的就業(yè)出現(xiàn)今天的局面，引起了所有有識之士的關(guān)注。解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題，離不開主客觀兩個方面。主觀上學生要自我調(diào)整心態(tài)，客觀上各個高校與政府相關(guān)部門要積極作好各項配套措施，為畢業(yè)生就業(yè)提供良好的環(huán)境與平臺。

[1] 中國大學畢業(yè)生就業(yè): 現(xiàn)狀、問題與前景. 中青網(wǎng), 2006.6.5.http:// w w w .youth.cn.

[2] 張波、朱曉輝.大學生就業(yè)現(xiàn)狀的問題探析及政策建議[J].中國大學生就業(yè),2007(2).

[3] 周先蓉.如何解決我國大學生的就業(yè)問題[J].中國科教創(chuàng)新導刊, 2007(5) .

[4] 陳思霞.淺析大學生就業(yè)問題的經(jīng)濟成因和應(yīng)對政策[J]法治與社會2007(6).

Analysis of the Employment Difficulties Faced College Students and Guidance Measures

ZHAO Chun-li
(College of Economics Management, Hebei Polytechnic University, Tangshan Hebei 063009, China)

college graduates; employment difficulties; causes; countermeasures

Employment is an important option for students of life. Initial employment and job impact of one's life important, now much needed employment problems faced by college students. Students are anxious for future employment, let alone run around everywhere for their parents had. There is no doubt that students no longer than before employment, and more and more problems placed in front of them, so students should address the problem and take precautions, by analyzing the problem, identify the causes,to better solve the problem, eventually find a satisfactory work, play out their talents, and make due contributions to society.

G473.8

A

1673–2804(2011)01-0061-03

2010-04-03