高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問(wèn)題

嚴(yán)子深，劉春華，王 川

（河北理工大學(xué)，河北 唐山063009）

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問(wèn)題

嚴(yán)子深，劉春華，王 川

（河北理工大學(xué)，河北 唐山063009）

資助；綠色通道；貸款

對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生的資助，從入學(xué)前到入學(xué)后以及畢業(yè)時(shí)的每個(gè)時(shí)間段都有相關(guān)的資助內(nèi)容，認(rèn)識(shí)和了解這些資助項(xiàng)目的基本內(nèi)容才能懂得如何獲得相應(yīng)的資助。

在擴(kuò)大高等教育規(guī)模和推進(jìn)高校收費(fèi)改革的過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等多種原因，高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，高校貧困生問(wèn)題已經(jīng)成為人們所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠上大學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)，政府和高校一直在采取積極措施，為高校貧困生提供經(jīng)濟(jì)保障建立起一套完備的立體化資助體系。本文以筆者工作經(jīng)驗(yàn)為主，希望能為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及家長(zhǎng)拓寬思路減輕經(jīng)濟(jì)壓力。資助內(nèi)容很豐富，但需要因地制宜采取積極的態(tài)度去爭(zhēng)取，最大限度的增加自己接受資助的機(jī)會(huì)。

一 入學(xué)前

對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況困難的家庭來(lái)講，當(dāng)自家的孩子以?xún)?yōu)異的成績(jī)考上大學(xué)時(shí)，心情不知道是喜還是憂，高校收費(fèi)改革不斷推進(jìn)，非師范類(lèi)大學(xué)的學(xué)費(fèi)越來(lái)越高，而絕大多數(shù)的高中生考入了這類(lèi)收學(xué)費(fèi)的高校。

1 準(zhǔn)備工作

自2007年開(kāi)始，按教育部要求各地的教育部門(mén)成立了主要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子服務(wù)的資助管理中心，也是在當(dāng)年新生拿到高校的錄取通知書(shū)的同時(shí)會(huì)收到學(xué)校按照國(guó)家教育部的要求寄送的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查表》）和介紹國(guó)家、學(xué)校資助政策措施的小冊(cè)子[1]。這個(gè)調(diào)查表和小冊(cè)子非常重要，應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)閱讀。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的家庭，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)至少兩份這張調(diào)查表，并且到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)加蓋公章；還要向?qū)W校寫(xiě)一份描述家庭經(jīng)濟(jì)狀況的貧困證明信和一份需要獲得資助的申請(qǐng)信，并都需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)的認(rèn)可；再就是家長(zhǎng)為學(xué)生寫(xiě)一張帶有自己簽字的證明，證明同意自己的孩子獲得校內(nèi)國(guó)家貸款，并且在證明中承諾將來(lái)監(jiān)督孩子按期還款。

2 生源地信用助學(xué)貸款

按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，各地都有負(fù)責(zé)辦理生源地信用助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用合作社或者是某銀行。無(wú)論是哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)都有其明確的生源地信用助學(xué)貸款程序和辦法以及申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須符合的條件，而且對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)學(xué)生在就讀期間這個(gè)貸款是無(wú)利息的，要及時(shí)積極的去咨詢(xún)努力的去爭(zhēng)取。在符合貸款條件的前提下，目前各地最常見(jiàn)的獲得貸款的作法有兩個(gè)，其一，由地方教育主管部門(mén)的資助中心牽頭，與貸款方（經(jīng)濟(jì)困難家庭戶(hù)主）、金融機(jī)構(gòu)共同簽訂一份三方貸款合同；其二，經(jīng)濟(jì)困難家庭直接向金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)初步審核同意后要求學(xué)生取得學(xué)校的同意，學(xué)生通過(guò)綠色通道入學(xué)之后，從學(xué)校的資助中心得到同意貸款的證明，并將證明郵寄回家，完成貸款過(guò)程。即使是對(duì)于在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，每年暑假時(shí)也可以以家庭為單位申請(qǐng)并獲得生源地信用助學(xué)貸款。

二 入學(xué)時(shí)和入學(xué)后

對(duì)于經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不寬裕的家庭來(lái)講，孩子入學(xué)時(shí)是最難熬的，經(jīng)濟(jì)支出驟然增加，不僅僅是入學(xué)時(shí)的窘困，也考慮到接下來(lái)幾年的費(fèi)用，有的家庭甚至終止了孩子學(xué)業(yè)。國(guó)家和社會(huì)為此設(shè)立了豐富的資助內(nèi)容。

1 綠色通道

原則上講任何被錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生不需要繳納任何費(fèi)用，學(xué)?？梢韵绒k理入學(xué)手續(xù)，保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。那么核實(shí)情況最主要的依據(jù)就是需要新生拿出事先準(zhǔn)備好的《調(diào)查表》和貧困證明信，也為日后上學(xué)期間獲得更多的資助機(jī)會(huì)打下了一定的依據(jù)基礎(chǔ)。對(duì)于減免學(xué)費(fèi)的情況是很少的，主要是對(duì)特殊困難學(xué)生的特殊照顧，國(guó)家對(duì)公辦全日制普通高校中部分確實(shí)因經(jīng)濟(jì)條件所限，交納學(xué)費(fèi)有困難的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策。其中在校月收入（包括各種獎(jiǎng)學(xué)金和各種補(bǔ)貼）已低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線，學(xué)習(xí)和生活經(jīng)濟(jì)條件特別困難的學(xué)生免收全部學(xué)費(fèi)；對(duì)其他一般困難的學(xué)生適當(dāng)減收部分學(xué)費(fèi)。但是否能夠減免還要由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)決定。

2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定

幾乎所有的學(xué)校每年都會(huì)有一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定，而且認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)都是基本相同的，可以直接到學(xué)校的資助辦公室去咨詢(xún)或到所在學(xué)校的資助網(wǎng)頁(yè)上去查看，但無(wú)論是什么樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)除了需要提交認(rèn)定的申請(qǐng)表之外，那張《調(diào)查表》仍然是最重要的依據(jù)。如果確實(shí)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，那么在日常學(xué)習(xí)生活中的種種行為自然而然就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，也同樣會(huì)得到身邊同學(xué)和輔導(dǎo)員老師們的信任。當(dāng)被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生后，會(huì)進(jìn)入學(xué)校的貧困生名單數(shù)據(jù)庫(kù)，成為學(xué)校在冊(cè)的貧困生，學(xué)校隨即為其建立起貧困生檔案，作為評(píng)選國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金以及評(píng)選其他一切面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助項(xiàng)目的基礎(chǔ)。

3 國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金及補(bǔ)助

對(duì)于這些國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金，任何學(xué)校都會(huì)依據(jù)國(guó)家的規(guī)定制定一套詳細(xì)的評(píng)選細(xì)則，一般來(lái)講評(píng)選辦法中除了首先需要滿足那些硬性標(biāo)準(zhǔn)外還需要民主評(píng)議，也就是首先由貧困生所在班的同學(xué)們民主投票評(píng)選，然后由院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員老師審核最終確定名單。國(guó)家對(duì)貧困生的資助除了每年的獎(jiǎng)助學(xué)金外，還會(huì)根據(jù)每年的實(shí)際情況下發(fā)多項(xiàng)臨時(shí)性的補(bǔ)助，例如在此次金融危機(jī)時(shí)，由于物價(jià)上漲國(guó)家就及時(shí)為在校的大學(xué)貧困生發(fā)放了伙食補(bǔ)貼。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額最大，但獲得者不一定是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金完全是面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生當(dāng)中的佼佼者，所以很優(yōu)秀的貧困生才能獲得。對(duì)于國(guó)家助學(xué)金只有那些已經(jīng)被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生才能獲得。

4 校內(nèi)及社會(huì)資助

除了國(guó)家發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金及臨時(shí)補(bǔ)助外，各個(gè)高校還有自己校內(nèi)的許多資助項(xiàng)目和政策。首先是校內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，只要是班級(jí)內(nèi)名列前茅的學(xué)生就一定能獲得，所以貧困生通過(guò)努力刻苦學(xué)習(xí)就能爭(zhēng)??；其次是校內(nèi)外的勤工助學(xué)，在不影響學(xué)業(yè)的前提下，學(xué)校內(nèi)的一些單位或團(tuán)體、協(xié)會(huì)經(jīng)常組織一些貧困生到校外進(jìn)行多種多樣的有償性的服務(wù)即校外勤工助學(xué)的崗位，貧困生們要積極地去參與和爭(zhēng)取，在一定程度上既緩解了經(jīng)濟(jì)生活上的壓力，也得到了鍛煉。對(duì)于校內(nèi)的勤工助學(xué)，既有固定的崗位又有臨時(shí)的崗位，工作類(lèi)型既有體力型也有智力型的，貧困生想獲得某個(gè)崗位除了自己努力爭(zhēng)取外，通常需要所在院系的輔導(dǎo)員老師向用工單位推薦。例如，學(xué)校的教室管理科設(shè)有很多清掃教室衛(wèi)生的崗位，某些行政處室內(nèi)的勤工助學(xué)崗位等等；對(duì)貧困生的資助還有就是校內(nèi)的國(guó)家助學(xué)貸款，對(duì)于那些因種種因素未能獲得生源地貸款的貧困生，校內(nèi)的國(guó)家助學(xué)貸款是一個(gè)很好的彌補(bǔ)，任何一所高校都有其一整套讓學(xué)生獲得校內(nèi)國(guó)家助學(xué)貸款的規(guī)則，而且全國(guó)各個(gè)高校的這套規(guī)則是相似的。以河北理工大學(xué)為例，簡(jiǎn)單來(lái)講其規(guī)則是這樣的，在能夠正常畢業(yè)順利完成學(xué)業(yè)等基本的前提條件下，貧困生憑借《調(diào)查表》和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人同意貸款的證明信等材料，完全以信譽(yù)擔(dān)保的方式向校資助中心申請(qǐng)，學(xué)校通常會(huì)依據(jù)應(yīng)貸盡貸的原則滿足貧困學(xué)生的貸款要求，貧困生獲得貸款后一定要按照貸款合同的要求償還貸款本息，否則其人格信譽(yù)、誠(chéng)信記錄上會(huì)留下終生的污點(diǎn)；學(xué)校內(nèi)對(duì)貧困生的資助還有就是來(lái)自企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助，這些資助會(huì)通過(guò)各級(jí)政府或慈善機(jī)構(gòu)或直接將資助金發(fā)放到貧困學(xué)生手中。校內(nèi)的哪些貧困生能獲得這些資助，同樣需要在所有的貧困生同學(xué)們當(dāng)中評(píng)選產(chǎn)生。評(píng)選的結(jié)果主要由學(xué)生的輔導(dǎo)員老師負(fù)責(zé)，所以作為貧困生要讓所在院系的輔導(dǎo)員老師知道自己，當(dāng)有資助機(jī)會(huì)時(shí)能首先想到你。

三 畢業(yè)時(shí)

對(duì)于畢業(yè)生當(dāng)中的貧困生，國(guó)家和學(xué)校也有一系列的資助政策，首先是就業(yè)援助，畢業(yè)生當(dāng)中的貧困生一般都是找工作的弱勢(shì)群體，學(xué)校的就業(yè)部門(mén)除了幫助他們找到工作外，還對(duì)他們因找工作而產(chǎn)生的一些費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，例如交通補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)資助等等。另外任何學(xué)生在畢業(yè)時(shí)到西部或艱苦邊疆地區(qū)工作一定年限可獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或代償貸款[2]，當(dāng)兵入伍也可獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或代償貸款[3]。對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)的資助，更多的情況是與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的，因此不同地區(qū)或?qū)W校的資助內(nèi)容是多種多樣的。

四 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的加大投入，高校貧困生資助內(nèi)容逐漸完善，資助政策不斷推出，資助力度不斷加大，已發(fā)展成為由政府、高校、社會(huì)等機(jī)構(gòu)多方提供，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等多種形式并存的資助體系。努力充分的認(rèn)識(shí)和了解這些眾多的資助內(nèi)容，才能更好更及時(shí)地爭(zhēng)取并獲得應(yīng)有資助。

[1] http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/60/info29860.htm. 教育部 財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn).

[2] http://xibu.youth.cn/. 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃.

[3] http://www.ncss.org.cn/news_files/105001/2009520631.html. 應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法；財(cái)教〔2009〕35號(hào).

Financial Assistance to the University Students with Domestic Economic Difficulties

YAN Zi-shen，LIU Chun-hua，WANG Chuan
( Hebei Polytechnic University, Tangshan Hebei 063009, China)

financial assistance; green channel; loan

For the financial assistance to the university students with domestic economic difficulties, From the entrance to the graduate and every time，there have established a system of financial aid policies and projects. In order to know how to obtain corresponding financial assistance, the basic content of the funded projects should be known and understood.

G467.8

A

1673–2804(2011)01-0070-02

2010-04-03