關(guān)于加快武漢新港物流信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

○柯 琪

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 武漢 430072）

關(guān)于加快武漢新港物流信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

○柯 琪

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 武漢 430072）

本文論述了武漢新港建設(shè)的背景及目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上探討了加快武漢新港物流信息化建設(shè)的必要性，最后提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

武漢新港 流信息化建設(shè) 建議

一、武漢新港建設(shè)的背景及目標(biāo)

建設(shè)武漢新港及綜合保稅區(qū)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是建設(shè)“兩型社會(huì)”和擴(kuò)大對(duì)外開放的必然要求，是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要發(fā)展平臺(tái)，是實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要舉措。武漢新港將按照“億噸大港、千萬標(biāo)箱”的目標(biāo)，建設(shè)以大宗散貨、件雜件、集裝箱、商品汽車運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)、具備裝卸、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、現(xiàn)代物流、綜合保稅、商貿(mào)服務(wù)等功能的綜合性港口。打造集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、先進(jìn)港口設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港，中西部走向海外的國際港，水水、水陸中轉(zhuǎn)的樞紐港和港口與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的先導(dǎo)區(qū)。

二、加快武漢新港物流信息化建設(shè)的必要性

武漢新港目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國四大交通樞紐中心，由原武漢港和鄂州、黃岡、咸寧市的部分港區(qū)組成。規(guī)劃港口岸線548.2公里，港區(qū)及腹地面積9300平方公里。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有27個(gè)港區(qū)，可停靠最大7000噸級(jí)船舶，年貨物通過能力9274萬噸。新港范圍內(nèi)現(xiàn)有各類運(yùn)輸船舶1255艘，總載重量111.3萬噸。2008年建設(shè)武漢新港戰(zhàn)略出臺(tái)，2009年各項(xiàng)建設(shè)迅速落實(shí)。計(jì)劃到2030年，武漢新港貨物吞吐量達(dá)到3.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，成為以大宗散貨、雜貨、集裝箱、商品汽車運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)，具備裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的綜合性、現(xiàn)代化港口，同時(shí)成為長江中游航運(yùn)中心和亞洲最大的內(nèi)河國際口岸。

武漢新港囊括中部物流區(qū)域中心城市和全國性物流節(jié)點(diǎn)城市武漢，長江沿線黃岡市、鄂州市、咸寧市等有關(guān)城鎮(zhèn)和港區(qū)，位居長江物流通道中部樞紐，擁有鋼鐵、汽車、石化、電子、建材等豐富產(chǎn)業(yè)資源，從市場(chǎng)需求、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向等各方面分析，在全國物流區(qū)域布局中具有重要地位。然而，新港地區(qū)物流行業(yè)的整體發(fā)展水平仍然較低，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。港區(qū)的物流公共信息平臺(tái)基本上還處于企業(yè)級(jí)物流信息平臺(tái)孤島階段，嚴(yán)重制約了港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了港區(qū)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此遵照國家發(fā)改委和湖北省《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃方案》指示精神，建設(shè)武漢新港公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造、物流運(yùn)輸和商業(yè)企業(yè)以及交通、港口、海關(guān)、銀行等各行各業(yè)資源共享和協(xié)同工作，是促進(jìn)本地區(qū)乃至華中地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

三、武漢新港物流信息化的現(xiàn)狀

武漢新港區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)較好的港口分別建立了港口管理信息系統(tǒng)，其中陽邏采用由廣州宜訊開發(fā)的CTMS系統(tǒng)，楊泗港口生產(chǎn)采用上港海渤公司的TOPS系統(tǒng)。規(guī)模較小或正在建設(shè)的港口則信息化基礎(chǔ)薄弱，管理系統(tǒng)功能較少，只開發(fā)了人員和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，或者完全未實(shí)現(xiàn)信息化管理。

在臨港產(chǎn)業(yè)中，武漢地區(qū)大多工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，其物流主要依賴于企業(yè)內(nèi)部物流，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物流信息化建設(shè)已經(jīng)初見成效。許多大中型企業(yè)已建立了信息管理系統(tǒng)和企業(yè)網(wǎng)站，大約55%已經(jīng)建立了信息管理系統(tǒng)，大約65%的企業(yè)已有自己的網(wǎng)站。部分企業(yè)如：中百倉儲(chǔ)、武鋼、武煙等企業(yè)已建立起較為完善的ERP、電子商務(wù)平臺(tái)。一些先進(jìn)的信息技術(shù)，如RFID技術(shù)已在武漢鋼鐵公司、鐵路快運(yùn)等企業(yè)開始運(yùn)用，并取得比較好的管理效益。在已建管理信息系統(tǒng)的企業(yè)中，系統(tǒng)是內(nèi)部局域網(wǎng)的和廣域網(wǎng)的大約各占一半。但由于企業(yè)各自建立的管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，結(jié)構(gòu)多樣化，導(dǎo)致各類系統(tǒng)無法互通，數(shù)據(jù)無法共享，使得企業(yè)間信息采集重復(fù)率高、交換頻繁，兼容難度大，阻礙了武漢新港物流業(yè)的發(fā)展。

政府各有關(guān)部門對(duì)武漢新港信息化工作也十分重視。海關(guān)建設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的電子口岸平臺(tái)，在積極推動(dòng)大口岸、大通關(guān)平臺(tái)的建設(shè)，但其與各地方政府部門的信息共享和工作協(xié)調(diào)存在一定的困難。政府有關(guān)部門一直不遺余力促進(jìn)各部門信息交換、信息共享和工作協(xié)同，并不斷推進(jìn)各信息平臺(tái)的建設(shè)。

四、國內(nèi)港口物流信息化比較研究

上海港是我國大陸第一大港，在沿海港口中吞吐量的比重約占20%，上海港是一個(gè)具有良好集疏運(yùn)條件的國際性大港，加上其國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的特殊位置，決定了上海港理所當(dāng)然應(yīng)作為長江口港口群體的核心樞紐港口。上海港的信息系統(tǒng)建設(shè)始于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)歷了從單項(xiàng)應(yīng)用到綜合系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，從小型機(jī)至客戶/服務(wù)器系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從PC單機(jī)應(yīng)用至各單位建設(shè)局域網(wǎng)至廣域網(wǎng)的網(wǎng)際連接應(yīng)用的發(fā)展歷程。1997年，上港集團(tuán)投資2000多萬建設(shè)廣域網(wǎng)和生產(chǎn)、人事、固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等幾大系統(tǒng)，信息化建設(shè)初具規(guī)模，大大提高集團(tuán)信息化水平。隨著上海港的改制與上市，上港集團(tuán)對(duì)信息化建設(shè)更為重視，在信息化建設(shè)方面又做了大量的工作，逐年加大投入，不斷改善軟硬件環(huán)境，深化信息系統(tǒng)應(yīng)用。

目前，上海港EDI中心已覆蓋了上?？诎端械募b箱碼頭、散雜貨碼頭、船公司、船代、貨代、堆場(chǎng)等企業(yè)。同時(shí)，也是海關(guān)、國檢、海事等政府監(jiān)管部門的外部門戶。在EDI中心的支撐下，上?？诎兑鸦緦?shí)現(xiàn)了口岸單證的無紙化運(yùn)作，口岸信息處理效率大大提高，口岸環(huán)境提升明顯。

上海港信息化成功的經(jīng)驗(yàn)很多，其中兩條最值得武漢新港信息化學(xué)習(xí)借鑒。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，分步實(shí)施

1996—1997年上海港航EDI剛起步的時(shí)候，上海每年箱量只二三百萬箱。很多船代都沒有內(nèi)部的信息化系統(tǒng)，很多國外的船公司認(rèn)為投資環(huán)境不好，并且原來船舶的單證都是兩套，過程都是紙制的，沒電子數(shù)據(jù)可以傳輸，相關(guān)碼頭、海關(guān)與物流公司無法實(shí)現(xiàn)物流過程的跟蹤，所以建設(shè)初期同樣是比較艱難的，首先要政府強(qiáng)力推動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行參與，同時(shí)政府根據(jù)信息化系統(tǒng)的難易程度，先易后難，分步實(shí)施。

2、建立與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制

為了給企業(yè)營造一個(gè)比較好的經(jīng)營環(huán)境，上海港與相關(guān)部門建立了兩套好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

一個(gè)是上港集團(tuán)和上海海關(guān)之間有一個(gè)合作備忘錄機(jī)制MOU，每年交流兩次，由上港集團(tuán)的總裁、副總裁，跟海關(guān)的關(guān)長、副關(guān)長每年輪流牽頭召開交流會(huì)議，就有關(guān)議題進(jìn)行磋商，目前這個(gè)交流機(jī)制運(yùn)行良好。

另外一個(gè)就是上海市政府與中國海關(guān)總署之間也有合作備忘錄，市政府非常重視跟海關(guān)總署之間的合作，經(jīng)常就一些希望海關(guān)總署支持的事情進(jìn)行言商，比如支持上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)、港區(qū)環(huán)境建設(shè)、出口退稅等問題。

五、加快武漢新港信息化建設(shè)的建議

圍繞省委省政府“億噸大港、千萬標(biāo)箱”的建設(shè)目標(biāo)，招商引資、快速發(fā)展武漢新港區(qū)的工業(yè)規(guī)模，是增加新港港口吞吐量的根本，與此同時(shí)新港的信息化建設(shè)也必須同步發(fā)展，才能滿足物流快速發(fā)展的需要。結(jié)合武漢新港現(xiàn)階段的特點(diǎn)，特就新港信息化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

建設(shè)好的口岸環(huán)境，一方面需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，武漢新港信息化建設(shè)是個(gè)長期性的過程，可遵循試點(diǎn)先行、小步快跑的原則。政府需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、安全、在一定規(guī)則下運(yùn)行的環(huán)境，分步實(shí)施，先行試點(diǎn)，先易后難，如可從港航EDI入手，逐步提升電子化的比例。另一方面需健全信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，武漢新港的協(xié)調(diào)機(jī)制可借鑒上海港的溝通機(jī)制，與相關(guān)部門定期進(jìn)行溝通，對(duì)新發(fā)生的問題進(jìn)行及時(shí)磋商，加強(qiáng)共識(shí)，提高效率。

2、創(chuàng)新體制，利用社會(huì)資源加快信息化建設(shè)

創(chuàng)新體制，充分利用社會(huì)資源，成立政府為主導(dǎo)的運(yùn)營實(shí)體，加快武漢新港公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)。公共物流信息平臺(tái)作為一個(gè)服務(wù)于武漢新港區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共信息樞紐，將實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)、面向物流企業(yè)和面向政府監(jiān)管部門等三個(gè)方面的服務(wù)。

武漢新港地區(qū)作為長江中游綜合交通樞紐和中西部產(chǎn)業(yè)門戶，通過推動(dòng)武漢新港區(qū)域物流業(yè)的信息化建設(shè)、物流信息交換和共享、物流服務(wù)運(yùn)作流程優(yōu)化與再造，有利于提升武漢新港的四種能力（物流企業(yè)服務(wù)能力、物流服務(wù)協(xié)同運(yùn)作能力、關(guān)檢部門監(jiān)管能力、政府宏觀決策能力），建成武漢新港物流服務(wù)的四化環(huán)境（管理數(shù)字化、營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)體系化、決策智能化），實(shí)現(xiàn)兩升兩降（提升物流服務(wù)效率和質(zhì)量，降低物流成本和風(fēng)險(xiǎn)），吸引武漢城市圈乃至中西部地區(qū)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和工程建設(shè)物流，以先進(jìn)技術(shù)手段促進(jìn)武漢新港“億噸大港、千萬標(biāo)箱”和武漢城市圈“兩型社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新港信息化資源的有效整合

結(jié)合國家物流業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及武漢新港區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)范和特點(diǎn)，建立統(tǒng)一信息資源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)連接效率。水運(yùn)物流是從貨物出廠、報(bào)關(guān)、陸運(yùn)、裝船、水運(yùn)、到港、卸貨、陸運(yùn)的全過程，過程涉及貨主等10類單位，涉及車船飛機(jī)等多種運(yùn)輸工具，因此要提高物流效率、降低成本，讓各參與方及時(shí)準(zhǔn)確了解全過程的信息十分重要。目前各參與方了解信息，主要是靠業(yè)務(wù)人員實(shí)地溝通、電話、傳真等方式。對(duì)于一些需要長期保存的靜態(tài)信息，還是由各方分散的收集和保留，對(duì)于動(dòng)態(tài)信息還是靠手工搜集。因此，在新港區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，建立物流過程數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)維護(hù)、提供機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制是提高整個(gè)新港運(yùn)行效率、降低物流成本、方便物流企業(yè)的重要舉措。

4、創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)招商引資平臺(tái)建設(shè)

利用武漢便利運(yùn)輸條件及優(yōu)惠的招商引資政策，積極向世界招商引資，向世界引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、人才、技術(shù)、資金，吸引世界知名企業(yè)在新港產(chǎn)業(yè)帶落戶，把武漢新港區(qū)建成集冶金、汽車工業(yè)、食品加工、石油化工、裝備制造、高端電子工業(yè)、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)為一體的多元化的產(chǎn)業(yè)帶。

搭建招商引資信息平臺(tái)，向世界展示武漢新港產(chǎn)業(yè)鏈，展示武漢水、陸、空三維一體的運(yùn)輸體系，展示武漢優(yōu)惠的招商引資政策及豐富的高素質(zhì)的人力資源，把武漢新港推向世界，實(shí)現(xiàn)永不落幕的網(wǎng)上招商會(huì)。為新港持續(xù)發(fā)展提供充足的資金、引進(jìn)先進(jìn)的管理理念及優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的技術(shù)，吸引世界知名的企業(yè)落戶武漢。

5、建章建制，保障新港信息化建設(shè)規(guī)范長效

為了更好地推進(jìn)武漢新港信息化建設(shè)，政府部門可從如下角度制定相應(yīng)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和相關(guān)優(yōu)惠政策：制定信息化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理辦法、業(yè)務(wù)流程規(guī)定、單證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；信息化項(xiàng)目列入高新企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)惠政策和配套政策；涉及改革政府有關(guān)部門監(jiān)管方式等方面的行政措施以及強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的考核機(jī)制；加速物流信息人才培養(yǎng)和集聚、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的鼓勵(lì)政策；降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)等支持行業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)范等。