民營中小企業(yè)出口困境及其對策探析

○過文駿

（上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司 上海 200125）

繼2008年金融危機(jī)之后，許多國家采取了凱恩斯主義政策大量投資以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、擺脫危機(jī)，許多行業(yè)出現(xiàn)了短期的欣欣向榮局面。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步高度發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，人們消費(fèi)意愿的下降，許多行業(yè)又都形成了過剩的生產(chǎn)能力，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益增加，身處經(jīng)濟(jì)漩渦中的我國民營中小企業(yè)面臨種種巨大困境，如何認(rèn)識困境，擺脫困境，是許多人正在思考與努力的。

一、我國民營中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

民營企業(yè)，簡稱民企，公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國民營中小企業(yè)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？陀^地說，民營中小企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。民營中小企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)活力，為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛和快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，民營中小企業(yè)解決了大量的就業(yè)，滿足了人民多樣化、個(gè)性化的需求，也為國家和政府提供了大量稅收收入。

目前，我國民營中小企業(yè)已超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的98%，民營中小企業(yè)貢獻(xiàn)了15%的GDP、25%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但是，如今民營中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，尤其是占據(jù)半壁江山還多的出口業(yè)務(wù)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中遇到了重重困難。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國民營企業(yè)出口前10大類產(chǎn)品中，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、鞋類、家具及其零件、箱包、塑料制品和燈具占據(jù)7席，合計(jì)出口674.8億美元，增長15.2%，增速回落15.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國民營企業(yè)出口總值的32.5%。

可以看到民營中小企業(yè)解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，滿足了人民群眾日益增長的生活需要，創(chuàng)造了大量外匯，但當(dāng)前遇到的困難也是顯而易見，并日益引起中央的重視。

二、我國民營中小企業(yè)的出口困境分析

1、政策困局

中央2010年發(fā)布的關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)民間資本健康發(fā)展的文件，也就是通常所說的“36條”自發(fā)布以來引起了廣泛的社會關(guān)注，民間資本也很活躍。但在相關(guān)的政策落實(shí)中還是有一些宏觀領(lǐng)域，對民營企業(yè)來講進(jìn)入的門檻很高。目前國家對民營資本進(jìn)入有關(guān)領(lǐng)域愿意放得比較寬，但主要的困難是有些地方政府為了保護(hù)國有企業(yè)這個(gè)納稅大戶，有些領(lǐng)域舍不得放開。民營企業(yè)和國有企業(yè)“搶飯碗”，誰也不愿意把好的領(lǐng)域讓出來。可是要使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營資本跟國有資本結(jié)合起來，效果必然會更好。成熟市場條件下民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，大部分利潤的所得者，而國企是政府為了滿足國計(jì)民生和安全而經(jīng)營的企業(yè)，更多的是承載責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，做民營企業(yè)不愿意做的行業(yè)。民營企業(yè)有很多創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品，可以更好地引入市場，以及其在創(chuàng)新管理方面的理念，都可以與國有企業(yè)相結(jié)合，這樣有利于將這個(gè)領(lǐng)域的規(guī)模做大、做好。另外，民營資本的進(jìn)入還能起到監(jiān)督作用。民營資本進(jìn)入國有企業(yè)領(lǐng)域，可以與其相互監(jiān)督，減少腐敗發(fā)生的可能，也不會存在管理不到位的問題。把這種混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對國民經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮更好的作用。

2、融資困局

首先，從宏觀上講，大型全國性商業(yè)銀行居于相對壟斷地位，中小商業(yè)銀行實(shí)力較弱、融資能力有限。以間接融資為主體的融資結(jié)構(gòu)使得中小企業(yè)在外部融資時(shí)更側(cè)重于向金融機(jī)構(gòu)借貸，而無法通過資本市場募集資本，但商業(yè)銀行在貸款規(guī)模上的偏好，即大銀行優(yōu)先向大企業(yè)提供貸款，這又決定了貸款融資難以有效地滿足中小企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)以及長期性的資金需求。

其次，銀企（中小企業(yè)）之間缺乏長期合作的關(guān)系。各銀行紛紛爭取大企業(yè)為基本客戶，而不重視中小企業(yè)，中小企業(yè)也無從了解銀行信貸政策的偏好。銀行和中小企業(yè)之間缺乏建立長期關(guān)系的相互承諾。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，國內(nèi)銀行開始普遍重視信貸資產(chǎn)的安全問題，銀行開始收緊對中小企業(yè)的貸款。對中小企業(yè)融資，銀行普遍存在惜貸現(xiàn)象，并且一直強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理水平普遍較低、企業(yè)規(guī)模較小、存續(xù)期限短、企業(yè)信用差、擔(dān)保機(jī)制不健全等諸多不利于銀行服務(wù)的問題。

3、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

民營中小企業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)力，在資本投入不大的情況下，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有很大改變情況下，這是優(yōu)點(diǎn)也是缺點(diǎn)。由于在金融危機(jī)后各國政府發(fā)行了大量貨幣，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資，通貨膨脹指數(shù)運(yùn)行高企，加上中國勞動(dòng)力紅利已逐漸下行，中國15—64歲總勞動(dòng)力將在2012年開始減少，用工成本增長快速，甚至出現(xiàn)漲工資但招不到工人的現(xiàn)象，這從去年甚至前年廣東沿海、長三角地區(qū)的用工荒得到充分證實(shí)。勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛前往內(nèi)陸開設(shè)工廠，以保證用工資源，維持企業(yè)運(yùn)作。據(jù)我國民營經(jīng)濟(jì)代表城市溫州發(fā)改委測算，新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)年人均工資費(fèi)用上升5816元，且難以轉(zhuǎn)嫁至下游客戶。另一方面，由于民營企業(yè)對研發(fā)投入有限，加之缺乏特殊的政策扶持，對技術(shù)人才的吸引力相對較弱。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)前述海關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國民營企業(yè)出口的產(chǎn)品仍主要集中在紡織服裝、鞋類和塑料制品等的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且多缺乏自主品牌，仍主要靠價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)市場，容易受外部環(huán)境變動(dòng)的沖擊。去年以來國家將降低易引起貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)商品的出口退稅作為宏觀調(diào)控重點(diǎn)，民營企業(yè)主要出口產(chǎn)品大范圍涉及其中，盡管部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備有所升級，但相關(guān)技術(shù)人員缺乏，產(chǎn)品依然停留在中低端，真正的產(chǎn)業(yè)升級難以實(shí)現(xiàn)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年1—7月，我國民營企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品174.8億美元，僅占同期全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的7.5%。

5、技術(shù)、能源、原材料、土地、稅費(fèi)及其他

2006年以來原材料、土地、能源、用水等資源輪番上漲，且上漲幅度巨大，對中小企業(yè)造成了嚴(yán)重的壓力，成本上的壓力由于競爭的激烈很難轉(zhuǎn)移到下游企業(yè)或者消費(fèi)者尤其是國外消費(fèi)者身上。近8成私營企業(yè)表示2011年2季度原材料成本較1季度又進(jìn)一步上漲。同時(shí)人民幣升值步伐加快，民營企業(yè)原本微薄的出口利潤屢遭擠壓，大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

與此同時(shí)，國內(nèi)稅費(fèi)也未見有降低，而出口退稅由于國際壓力在逐漸減額，對中小企業(yè)也是一個(gè)潛在的實(shí)實(shí)在在的壓力。

6、國際環(huán)境

由于上述種種原因，許多跨國公司，尤其是制造型的跨國公司，已逐漸將生產(chǎn)基地或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本更低的國家。新興的印度、越南，以及中美洲國家，已做出了許多招商引資的舉措，且取得了不錯(cuò)的成效。

金融危機(jī)后，由于需求的減少，國內(nèi)就業(yè)壓力的增加，許多發(fā)達(dá)國家迫于民眾的壓力，對中國出口的各種商品進(jìn)行了諸如“反傾銷”、“有毒塑料玩具”等形式多樣的打擊，以保護(hù)發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場發(fā)展和就業(yè)。

三、破解我國民營中小企業(yè)出口困境的對策建議

1、國家政策支持

中央已經(jīng)意識到了民營中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重要性，舊“36條”和新“36條”即是佐證。但政策還不夠細(xì)化，對地方的指導(dǎo)和解釋還不夠充分，地方政府的組織動(dòng)力也不足，還需進(jìn)一步深化、強(qiáng)化，系統(tǒng)化得出一些政策以鼓勵(lì)民營資本和中小企業(yè)的出口發(fā)展。

2、謹(jǐn)慎發(fā)展、降低負(fù)債率、多種渠道融資

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個(gè)方面努力：一是建立健全多層次資本市場體系。在建立健全多層次資本市場體系方面可以從如下方面入手：抓緊推進(jìn)設(shè)立柜臺交易；積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金；發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券。此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件。二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機(jī)構(gòu)，加快中小金融機(jī)構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

另外，由于后金融危機(jī)時(shí)代的種種特征表明世界經(jīng)濟(jì)并未擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國際市場還是風(fēng)生水起、暗礁重重，歐盟和美國都有信用掉期的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)由于前兩年貨幣大量增發(fā)引起通膨嚴(yán)重，中央目前大量緊縮資金，借貸資金的成本非常高，6月底銀行間拆借利率達(dá)到了9%的高位，而民間借貸甚至達(dá)到了年息7分。中小企業(yè)應(yīng)能充分認(rèn)識到這些風(fēng)險(xiǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，穩(wěn)扎穩(wěn)打，降低企業(yè)負(fù)債率，避免資金利息的進(jìn)一步高企。

3、提高管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率、妥善安排勞資關(guān)系

民營中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進(jìn)。民營中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險(xiǎn)和福利制度；建立健全企業(yè)財(cái)會、評估、審計(jì)等制度。同時(shí)要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，才能在激烈的國際市場競爭中發(fā)展壯大。

4、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力

對于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以利社會和諧。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)等，政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在社會發(fā)展到一定層次，附加值較低的產(chǎn)品確實(shí)可以轉(zhuǎn)移到別的國家或者內(nèi)陸地區(qū)，但產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)必須跟進(jìn)，用高層次附加值高的產(chǎn)品替代原產(chǎn)品出口。

5、節(jié)能減排、合理利用資源

民營中小企業(yè)能源利用效率偏低，重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)能源利用效率比全國平均水平高出20%以上，節(jié)能減排潛力巨大。中小企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展新階段所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依靠節(jié)能和管理求效益，把節(jié)能減排作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要措施，一方面利用國家政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面利用內(nèi)部挖潛，節(jié)能減排。不僅提高經(jīng)濟(jì)效益，更有利于社會和諧，還利于國際市場綠色宣傳。

6、抓住機(jī)會走出去

中小企業(yè)應(yīng)深刻意會和體會到國內(nèi)發(fā)展的種種困難，針對國際環(huán)境，如機(jī)遇存在，應(yīng)勇敢走出去，補(bǔ)充自己的上游資源或者增加下游消費(fèi)者，或者引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，而不局限于國內(nèi)的一分一厘的價(jià)格刺刀戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)在的民營中小企業(yè)出口遇到了各方各面的困難，雖然全國各地的地方政府都針對民營中小企業(yè)出口問題出臺了一系列扶持政策，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)橛行┑胤街攸c(diǎn)政策還是扶持大型企業(yè)，大型企業(yè)不缺技術(shù)、資金和信息，健康成長不存在問題。只有社會各方面認(rèn)識到民營中小企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要意義，對中小企業(yè)提供系統(tǒng)的發(fā)展環(huán)境，中國的經(jīng)濟(jì)才能上一個(gè)新臺階，目前的出口問題和發(fā)展問題屆時(shí)也迎刃而解了。

[1]顧露露：中國中小企業(yè)出口貿(mào)易及風(fēng)險(xiǎn)研究[M].中華科技經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2]李子彬：中國中小企業(yè)2009藍(lán)皮書[M].企業(yè)管理出版社，2010.

[3]中華人民共和國海關(guān)總署[EB/OL].http://www.customs.gov.cn.2011-07-10.