略述抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府遷都重慶對(duì)重慶發(fā)展的影響

黃 妍

（西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，重慶 400715）

□西南民族文化研究

略述抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府遷都重慶對(duì)重慶發(fā)展的影響

黃 妍

（西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，重慶 400715）

從1921年中華民國(guó)臨時(shí)政府在南京建立，到1927年南京國(guó)民政府成立，南京成為中華民國(guó)國(guó)都。伴隨著抗戰(zhàn)的需要，1937年國(guó)民政府移駐重慶，1940年將重慶定為陪都。遷都重慶對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通等方面都產(chǎn)生了重要的影響。

遷都重慶；政治；經(jīng)濟(jì)；文化；交通；影響

一 遷都重慶

任何歷史事件的發(fā)生都是必然性與偶然性的綜合作用而成。國(guó)民政府遷都重慶也是諸多歷史因素的綜合作用所促成，有其歷史的偶然性更有其歷史的必然性[1]。首都設(shè)在什么地方，對(duì)一個(gè)國(guó)家的大局有著非常重大的意義和影響，歷來(lái)是統(tǒng)治階級(jí)及其最高權(quán)力當(dāng)局立國(guó)施政的首要問題[2]。

至1932年，西安作為陪都已數(shù)年，然在國(guó)民政府最高決策層的心目中，對(duì)外抗戰(zhàn)最理想的戰(zhàn)略后方根據(jù)地不再是西北的陜西，而是西南的四川[3]。西安事變后，民族危機(jī)加深，四川作為抗日根據(jù)地條件日益成熟。國(guó)民政府統(tǒng)一川政，結(jié)束了自民初以來(lái)四川軍閥混戰(zhàn)割據(jù)的局面，把四川納入中央政府的控制之下。在這期間，國(guó)民政府著力把重慶營(yíng)造為控制四川乃至西南的大本營(yíng)。1935年初，入川即駐節(jié)重慶。川政統(tǒng)一，劉湘就任四川省政府主席，蔣介石以省府業(yè)已健全，為了便于行使職權(quán)，宜由重慶遷回省城成都為由，逼使劉湘于1935年7月離開經(jīng)營(yíng)了10年老巢重慶西遷成都[4]。劉湘盡其所能擁戴國(guó)民政府遷川，但由于蔣介石對(duì)劉湘心存猜疑，難以下定遷都四川的決心，這反而推動(dòng)了國(guó)民政府遷都重慶的決策。

對(duì)于為何選擇重慶作為陪都，重慶市社會(huì)科學(xué)院文史研究所所長(zhǎng)，著名歷史專家張鳳琦強(qiáng)調(diào)說(shuō)：這與重慶特殊的地理位置有關(guān)，重慶四周環(huán)山，長(zhǎng)江和嘉陵江環(huán)繞，易守難攻。尤其是長(zhǎng)江三峽，是一個(gè)天然屏障，日本的陸軍和海軍始終沒有攻入重慶，只有靠空襲。這也說(shuō)明重慶具有獨(dú)特的地理環(huán)境。其次，重慶具有相對(duì)便利和發(fā)達(dá)的交通。最后，重慶具有西部其它城市難以比肩的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？箲?zhàn)前的重慶是西南地區(qū)最大的工商業(yè)中心城市，也是西南地區(qū)唯一一個(gè)有近代工商業(yè)的城市。不選重慶難道選還處于農(nóng)耕時(shí)代的成都？

二 抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的政治地位

川政統(tǒng)一后，國(guó)民政府為加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)的控制，于1935年10月設(shè)立了軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)重慶行營(yíng)，川、康、黔、滇、藏五省的軍隊(duì)均受其節(jié)制，重慶成為西南地區(qū)的軍事、政治中心[5]。1939年2月國(guó)防最高委員會(huì)移渝辦公。重慶行營(yíng)的設(shè)立，使重慶擺脫了地方軍閥的控制而直屬中央，成為全國(guó)性的政治大舞臺(tái)，大大提高了重慶的政治地位。

“七七”盧溝橋事變后，日本大舉侵略中國(guó)，平津淪陷。隨后在上海發(fā)動(dòng)了“八一三”事變，全國(guó)進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。盡管中國(guó)軍隊(duì)在上海戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行了頑強(qiáng)的抵抗，但到10月底形勢(shì)已經(jīng)非常不利。10月2日蔣介石召集國(guó)防最高會(huì)議，作了題為《國(guó)府遷渝與抗戰(zhàn)前途》的講話，確定四川為抗戰(zhàn)的大后方，重慶為國(guó)民政府駐地。30日，國(guó)民政府決定遷都重慶并于次日電告前線戰(zhàn)士。11月16日，國(guó)防最高會(huì)議正式?jīng)Q定遷都重慶。1938年1月11日國(guó)民政府機(jī)關(guān)由南京遷到重慶，但軍事及外交部門仍留在武漢辦公。至此，重慶成為中國(guó)的戰(zhàn)時(shí)首都。9月財(cái)政部門移渝辦公。12月蔣介石由桂林飛抵重慶，隨后國(guó)民政府軍事委員會(huì)亦移渝辦公，重慶遂成為中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心[6]。

三 抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的經(jīng)濟(jì)地位

隨著抗戰(zhàn)的爆發(fā),民族危機(jī)的加深,國(guó)民政府遷都重慶。國(guó)家的政治中心轉(zhuǎn)移到了重慶。與此同時(shí)，大量的軍政、文教、工礦企業(yè)遷渝，抗戰(zhàn)時(shí)期的重慶成為著名的國(guó)際都市。這樣，重慶的人口急劇增加。據(jù)重慶市警察局的歷年人口統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)前夕，重慶市區(qū)有74398戶，339204人。其中男性195720人，女性143484人。到1946年增加到125萬(wàn)，增長(zhǎng)了3.67倍，10年凈增90萬(wàn)[7]。其中增加的人口絕大多數(shù)是隨著軍隊(duì)、文教、工礦企業(yè)遷來(lái)的，外地遷渝人口占重慶總?cè)丝诘囊话胍陨?。人口的急劇增加，也帶?dòng)了一系列的工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就推進(jìn)了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市人口的迅猛增長(zhǎng)，城區(qū)的區(qū)域也隨之?dāng)U大。伴隨著大量的人口、軍政、文教、工礦企業(yè)遷到重慶，舊城區(qū)、新市區(qū)的舊有空地都建筑了各種簡(jiǎn)易的房屋、廠房、工棚。到1938年底，城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里左右，城市人口達(dá)50萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口共60余萬(wàn)人[8]。

城市的發(fā)展帶動(dòng)了市政、公用事業(yè)的新發(fā)展。原有的城市規(guī)劃與迅速膨脹的城市已經(jīng)不相適應(yīng)，市政當(dāng)局根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)做出了相應(yīng)的調(diào)整。決定以發(fā)展城市道路、交通來(lái)帶動(dòng)城市的發(fā)展。

陪都的建立，使重慶成為大后方的經(jīng)濟(jì)中心?？箲?zhàn)爆發(fā)后，東部地區(qū)大量工礦企業(yè)遷往內(nèi)地，其中遷到重慶的最多，共有200多家，占全部?jī)?nèi)遷工廠的三分之一，形成了以重慶為中心，東起長(zhǎng)壽，西至江津，北到合川，南達(dá)綦江的重慶工業(yè)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1940年重慶工業(yè)區(qū)共有各類工廠429家，其中機(jī)械廠159家，冶煉廠17家，電力廠23家，化工廠120家，紡織廠62家，其他行業(yè)48家，是抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)最為重要、最為集中、大后方惟一門類齊全的綜合性工業(yè)區(qū)。到1944年6月底，全國(guó)登記的國(guó)營(yíng)、民營(yíng)工廠4346家，其中重慶有1228家[9]。同時(shí)，重慶還是中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期的金融中心。國(guó)民政府遷都重慶后，為了控制和管理金融，明令中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行四家銀行的總行遷到重慶，并準(zhǔn)許各省地方銀行在重慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中央信托局等也遷到重慶。

工業(yè)中心和金融中心的形成以及大量的人口遷入重慶，促使重慶在抗戰(zhàn)時(shí)期商業(yè)繁榮，商業(yè)的門類繁多齊全，經(jīng)營(yíng)的品種很多，最終形成了以重慶為中心，輻射到四川及西南各省的龐大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從而確立了重慶在抗戰(zhàn)時(shí)期的大后方商業(yè)中心地位。

四 抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的文化地位

抗戰(zhàn)前，重慶只有兩所大學(xué)，一所是沙坪壩的重慶大學(xué)，另一所是磁器口的四川省立教育學(xué)院?？箲?zhàn)期間遷往重慶的大學(xué)、?？茖W(xué)校、軍校、國(guó)立中學(xué)達(dá)30多所，其中高等學(xué)校20余所，占全部?jī)?nèi)遷5所高?？倲?shù)的40%多[10]。由于大量的學(xué)校內(nèi)遷重慶在北碚的夏壩、小龍坎與磁器口之間的沙坪壩、江津白沙鎮(zhèn)，形成了抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的三個(gè)學(xué)校文化區(qū)

伴隨著大量的學(xué)校遷入重慶，給相對(duì)落后的重慶地區(qū)注入了新生力量，也促進(jìn)了當(dāng)時(shí)重慶教育的發(fā)展。大量的報(bào)社、出版社也紛紛遷到重慶。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的主要大報(bào)《中央日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》以及共產(chǎn)黨的《新華日?qǐng)?bào)》都在重慶印行。大的出版社有中華書局、商務(wù)印書館、三聯(lián)書店也遷到重慶。

戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷者除黨政軍界外，商人、企業(yè)家、醫(yī)生、工程師、教師、技術(shù)工人等較多，1938年賑濟(jì)委員會(huì)代長(zhǎng)許世英統(tǒng)計(jì)：文教界55%，黨政及國(guó)營(yíng)事業(yè)21%，商人16%，工人6%，農(nóng)民2%；教師、學(xué)生、科研人員和各類文化藝術(shù)界人士在內(nèi)遷人口中比例較大[11]。大量知識(shí)分子和優(yōu)秀人才及單位團(tuán)體的內(nèi)遷客觀上提出了對(duì)西部發(fā)展的要求，更為西部的發(fā)展注入了強(qiáng)大的力量。八年抗戰(zhàn)中部分高校遷到重慶打破了大后方教育長(zhǎng)期的封閉、落后、停滯狀態(tài)加速了重慶教育的發(fā)展?？箲?zhàn)期間高校的西遷，也加快了邊疆內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五 抗戰(zhàn)時(shí)期重慶交通業(yè)的發(fā)展

抗戰(zhàn)的爆發(fā)，中國(guó)的民用輪船業(yè)遭受到了嚴(yán)重的損失，有的輪船被日軍掠奪，有的輪船亡命國(guó)外有的改名寄生在其它國(guó)旗下。為保存實(shí)力，長(zhǎng)江中下游的國(guó)營(yíng)輪船招商局、民營(yíng)三北輪船公司等幸存的輪船，陸續(xù)退入川江。運(yùn)力的增加，使重慶成為大后方新的水運(yùn)中心。

1938年10月，漢口航政局遷往重慶，改名為長(zhǎng)江區(qū)航政局。它不僅接管了川江航管處所轄的管理職責(zé)，而且管理范圍擴(kuò)大到川、鄂、湘、贛、蘇、皖等省[12]。這樣就加強(qiáng)了對(duì)川江航運(yùn)的投資，促進(jìn)了川江航運(yùn)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)時(shí)期的發(fā)展，到1945年，重慶輪運(yùn)業(yè)達(dá)到其鼎盛時(shí)期。在重慶駐扎的輪船公司有15家，總噸位達(dá)到了73682噸，噸位比抗戰(zhàn)前增加了 2．12 倍[13]。

重慶的木船業(yè)從民國(guó)初年開始繁盛起來(lái)，后逐漸衰落。但在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，木船人承擔(dān)了繁重的運(yùn)輸任務(wù)，這為木船業(yè)的重新繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)時(shí)川江上、下游來(lái)的輪船較多，但都因其噸位太大，吃水太深，不宜行使；而且，川江及其支流上險(xiǎn)灘較多，這些都是輪船在當(dāng)時(shí)無(wú)法克服的困難，而木船正好可以彌補(bǔ)輪船的不足。這樣就使川江的木船業(yè)走出了困境，又一次進(jìn)入了大發(fā)展的黃金時(shí)代。

抗戰(zhàn)時(shí)期，大批工廠內(nèi)遷，形成了以重慶為中心的四川工業(yè)區(qū)。這些廠礦大都建在川江及其支流兩岸，工業(yè)原材料的供給、產(chǎn)品的銷售和交流、人口的增加和生活的消費(fèi)，絕大部分都依賴水運(yùn)。為適應(yīng)其需要，在原有通航河段上又開辟了一批新航線。

重慶為長(zhǎng)江上游第一大港，是西南地區(qū)水路交通樞紐。抗戰(zhàn)以后，在重慶的輪船數(shù)量增加，客貨運(yùn)輸繁忙，戰(zhàn)前非常簡(jiǎn)陋的重慶港口設(shè)施已不能適應(yīng)。所以重慶的港口設(shè)施得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)八年的建設(shè)，各碼頭基本上都修建了石階梯道和裝貨平臺(tái)，大大便利了客戶運(yùn)輸，也促進(jìn)了重慶航運(yùn)的發(fā)展。

民國(guó)以來(lái)，四川公路從無(wú)到有，但因軍閥割據(jù)，防區(qū)林立，路政分割，各自為政，公路建設(shè)的成績(jī)不顯著。1935年3月，蔣介石飛赴重慶，親自督師，全面徹底整修成渝公路[14]。

1935年以后，參謀團(tuán)和重慶行營(yíng)完成了四川公路事業(yè)的初步統(tǒng)一，重慶作為公路交通的中心開始形成。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府以重慶為陪都，為建設(shè)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略后方打下了良好的基礎(chǔ)。1938年7月，國(guó)民政府交通部總管理處遷到重慶，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)制大后方，尤其是川康公路與運(yùn)輸?shù)穆氊?zé)。在重慶，從1939年8月起，開始修筑漢渝公路，該路自重慶小龍坎，經(jīng)大竹、達(dá)縣、萬(wàn)源，以達(dá)西鄉(xiāng)，與漢白路相接，全長(zhǎng)952公里，于1941年底完成[15]。這有利于重慶與陜西的陸上通道。

公路的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)的汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與繁榮。國(guó)民政府遷都重慶后，通過(guò)川黔、川湘、川鄂、川桂、川滇、川漢等公路干線，聯(lián)接著大后方形成了大后方公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。

六余論

國(guó)民政府遷都重慶，給當(dāng)時(shí)的重慶帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。重慶成為當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育商業(yè)、交通的中心。重慶的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)得到了很大的發(fā)展，重慶的第三產(chǎn)業(yè)金融業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)也得到了發(fā)展。但與此同時(shí)抗戰(zhàn)時(shí)期重慶的繁榮后面也有憂患。大量的移民與居住問題、戰(zhàn)時(shí)兒童的保育問題、難民問題、通貨膨脹問題等都是國(guó)民政府所要解決和面對(duì)的。當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府也采取了相應(yīng)措施來(lái)解決這些問題，取得了一定的成效。但總體上來(lái)說(shuō)，國(guó)民政府遷都重慶，給重慶帶來(lái)的發(fā)展是較大的，也為重慶在1997年順利成為直轄市做出了一定貢獻(xiàn)。重慶直轄后的經(jīng)濟(jì)、教育、交通的發(fā)展也是得力于抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府的西遷。

[1][2][3][4]黃立人.抗戰(zhàn)時(shí)期大后方1937——1945經(jīng)濟(jì)史研究[M].北京：中國(guó)檔案出版社，1998.1、3、7、10.

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[11]徐 輝，唐智松.試論抗戰(zhàn)大后方高等教育的貢獻(xiàn)[A].海峽兩岸中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷文化學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C]．重慶：重慶出版社，2010.525.

K265.9

A

1674-3652（2011）04-0022-03

2011-05-06

黃 妍（1988- ），女，江西撫州市人，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院2009級(jí)近現(xiàn)代史晚清史方向碩士生，主要從事晚清史研究。

[責(zé)任編輯：曾 超]