煤炭企業(yè)成本管理存在的問題及對策

義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司 馬躍強(qiáng)

企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是成本競爭。在當(dāng)前煤炭市場競爭日益激烈的形勢下，要使企業(yè)立于不敗之地，必須規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)管理，樹立科學(xué)的成本管理理念和方法。在企業(yè)經(jīng)營活動中，緊緊圍繞“成本”這一主線，實(shí)施全員、全過程、全方位參與的成本管理和控制，形成上下聯(lián)動、縱橫有責(zé)的成本管理良好氛圍，拓寬“降低成本”視野，對提高煤炭企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)又好又快發(fā)展有著十分重要意義。

一、煤炭企業(yè)目標(biāo)成本管理模式的現(xiàn)存問題

（一）人力資源的成本意識淡泊 主要表現(xiàn)為：一是人力配置不盡合理，崗位設(shè)置重疊、職責(zé)不清，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量人力資源成本浪費(fèi)；二是人才流失嚴(yán)重，公司經(jīng)過多年培養(yǎng)了一大批熱愛義煤的優(yōu)秀人才，但由于不能合理使用，造成大量管理技術(shù)人員流失，使人力支出成本大幅增加；三是整體人員素質(zhì)不強(qiáng)，高素質(zhì)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不高；四是薪酬分配不盡合理，存在“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，不能充分調(diào)動各層次員工的積極性。

（二）資金成本意識不強(qiáng) 多年來，大家有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識：只要我能找到錢，不管采取何種措施，都是成功，都是為義煤的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。往往忽略了資金的成本，造成一方面資金相對緊張，另一方面營運(yùn)資金占用居高不下。主要表現(xiàn)為：一是貨款回收時(shí)間過長，應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)速度緩慢；二是隨著資金形勢的好轉(zhuǎn)，備用金和其他應(yīng)收款等非生產(chǎn)性資金占用結(jié)構(gòu)不合理，且呈上升勢頭，資金的占用成本較高；三是存貨的資金占用居高不下，大部分單位的供需不銜接，“只管供不管用，只管生產(chǎn)不管銷售”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，造成產(chǎn)品沒有市場，庫存物資長期積壓，儲備資金占用過高。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)意識較弱，投資成本過大 眾所周知，投資的目的是為了為了取得最大的投資回報(bào)，而集團(tuán)公司一些投資項(xiàng)目，不僅沒有取得投資收益，反而給公司帶來損失。主要表現(xiàn)為：一是不能理性投資，缺乏投資的可行性研究，對外部投資環(huán)境缺乏必要的考察，使一些項(xiàng)目投產(chǎn)后就嚴(yán)重虧損，甚至沒有投產(chǎn)就宣告投資失敗；二是投資預(yù)算管理失衡，超預(yù)算現(xiàn)象比較突出，使投資預(yù)算失去意義；三是投資期過長，不但造成投資成本過高，而且錯(cuò)失了良好的機(jī)遇；四是投資人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的投資專家；五是投資項(xiàng)目實(shí)施后，缺乏對投資的監(jiān)控，缺乏必要的評價(jià)監(jiān)督體制和責(zé)任追究制度，造成目前只熱衷投資，而不重視投資的管理，投資成本及回報(bào)意識淡泊。

（四）安全防范措施不夠，缺乏安全成本意識 一是應(yīng)急預(yù)防措施不健全。煤炭企業(yè)由于受賦存條件的影響，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災(zāi)害具全，安全隱患較多，但由于安全預(yù)防意識不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)防設(shè)施不健全，導(dǎo)致防范力度不夠；二是零敲碎打的事故時(shí)有發(fā)生，一個(gè)事故直接和間接經(jīng)濟(jì)損失上百萬元。

（五）“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的思想根深蒂固，缺乏質(zhì)量意識 隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，“蘿卜快了不洗泥”思想越來越嚴(yán)重，質(zhì)量成本意識淡漠。表現(xiàn)為：一是只要能出來煤，不管優(yōu)劣，不管質(zhì)量，都能得到獎勵(lì)、獲得表揚(yáng)，這種現(xiàn)象在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心目中根深蒂固，造成部分單位煤矸不分、優(yōu)次不分，一股腦沖產(chǎn)量，產(chǎn)量雖然上規(guī)模，但忽視了運(yùn)輸成本和質(zhì)量糾紛；二是煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大部分洗、選設(shè)備閑置，塊煤、洗精煤所占比重較小，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，煤質(zhì)問題成為制約義煤經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”；三是部分非煤單位產(chǎn)品質(zhì)量較差，沒有市場競爭力，經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，質(zhì)量問題嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)。

從以上情況看，煤炭企業(yè)成本管理任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范成本管理、樹立科學(xué)的成本觀尤為重要。隨著國家一系列政策法規(guī)的出臺，煤炭企業(yè)成本上升壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)改革改制、資源稅和職工收入的提高、安全費(fèi)用、沉陷區(qū)治理和棚房改造、鐵路運(yùn)費(fèi)和電價(jià)的調(diào)增、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)保證金計(jì)提、資源有償使用等；二是歷史遺留問題沒有根本解決，如稅負(fù)重、安全欠帳問題等；三是價(jià)格上升空間有限，容納成本上升空間較小。

二、煤炭企業(yè)成本管理問題解決對策

（一）強(qiáng)化人力資源管理，樹立“人力資源成本觀” 人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的決定性因素。在市場競爭日益激烈的條件下，企業(yè)成本管理的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的提高越來越依賴于人的素質(zhì)的提高，越來越需要擁有大量先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)人才。因此，樹立科學(xué)的人力資源成本觀尤為重要。主要措施如下：

一是規(guī)范人力資源配置。要正確使用人才，以人才帶動管理、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新降低成本。規(guī)范崗位設(shè)置和人員配備，從機(jī)制和體制上確保“人盡其才”。

二是加大員工的后續(xù)教育和技能培訓(xùn)。據(jù)日本研究，員工教育水平每提高一個(gè)等級，技術(shù)革新者的比例平均增加6%；工人提出技術(shù)革新建議一般能降低成本5%，而科技人員的建議一般能降低成本10～15%，特別是受良好教育的管理人員推廣現(xiàn)代管理科學(xué)方法和技術(shù)，可降低成本高達(dá)30%以上。因此，我們要從職工的后續(xù)教育和技能培訓(xùn)人手，加大培訓(xùn)投入，提高職工的從業(yè)技能和管理能力，重獎管理、技術(shù)創(chuàng)新人才，形成人人講科學(xué)、個(gè)個(gè)學(xué)技術(shù)的良好學(xué)術(shù)氛圍。

三是強(qiáng)力推行企業(yè)改革改制，精減人員。臺灣“塑膠巨子”王永慶說過：“在各項(xiàng)節(jié)約成本的措施中，以精減人員最為重要?！奔瘓F(tuán)公司要以企業(yè)改革改制為契機(jī)，做好定崗定員，身份置換，人員分流，減少富裕人員，提升工作效率。利用關(guān)閉破產(chǎn)政策妥善安置富余人員，降低人力成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。

四是引入競爭機(jī)制，實(shí)施公開招聘，挖掘?qū)I(yè)管理、技術(shù)人才。一方面對企業(yè)內(nèi)部管理、技術(shù)用人進(jìn)行摸底，另一方面向社會公開招聘人才，建立人才庫，提供優(yōu)惠條件留住人才、吸引人才。采取多種措施，真正調(diào)動干部職工積極性，最大限度地發(fā)揮人才優(yōu)勢。

（二）加強(qiáng)資金管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹立“資金成本觀” 煤炭企業(yè)要把資金管理重點(diǎn)放在營運(yùn)資金管理上，提高資金使用效率，降低資金成本。主要措施如下：

一是加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高資金運(yùn)營效率。對營運(yùn)資金的管理應(yīng)站在企業(yè)全局的角度，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算體系，實(shí)施全面預(yù)算管理，包括生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、采購預(yù)算、投資預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等等，通過對資金的事前預(yù)測、事中監(jiān)控、事后分析，及時(shí)掌握資金的各種信息，查找問題，堵塞漏洞，進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，降低資金成本。

二是完善內(nèi)控制度，規(guī)范營運(yùn)資金管理。首先要實(shí)施經(jīng)營職能與管理職務(wù)分離，做到銷售與信用管理、物資供應(yīng)與監(jiān)督、設(shè)備的購置使用與管理等業(yè)務(wù)相互分離，規(guī)范內(nèi)控制度，杜絕“既是運(yùn)動員又是裁判員”的現(xiàn)象。其次要實(shí)施嚴(yán)格的審批制度。對不同資金需求實(shí)施不同的審批權(quán)限，嚴(yán)格杜絕越權(quán)審批，對于大額資金支付、賒銷業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策，有效防范和降低資金風(fēng)險(xiǎn)。要建立客戶信用檔案，嚴(yán)格控制信用期限。企業(yè)應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，對客戶的信用情況進(jìn)行深入調(diào)查和建檔，并進(jìn)行信用等級設(shè)置和評估，對處于不同等級的客戶實(shí)行不同的信用政策，減少賒銷風(fēng)險(xiǎn)。

三是優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資金使用效率。對于應(yīng)收款過高、存貨積壓過多的單位，應(yīng)加大銷售和貨款回收，改變資金的結(jié)構(gòu)。從打開銷售渠道上下功夫，分析企業(yè)的市場環(huán)境，制定有利于促進(jìn)銷售增長的信用政策，擴(kuò)大銷售，提高企業(yè)的競爭能力。其次，實(shí)施應(yīng)收賬款的科學(xué)回收，運(yùn)用最佳現(xiàn)金折扣，盡可能地使現(xiàn)金折扣所產(chǎn)生的邊際利潤等于其邊際成本，既促使客戶盡早地付款，又可使企業(yè)為此付出的代價(jià)達(dá)到最低。另外，對于長期拖欠嚴(yán)重的用戶，除了加緊催收貨款，同時(shí)降低該企業(yè)的信用等級外，銷售部門應(yīng)及時(shí)終止該企業(yè)的購銷業(yè)務(wù)。

四是改善生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，加速資金周轉(zhuǎn)。煤炭企業(yè)受生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝的制約，生產(chǎn)的環(huán)節(jié)過多，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化等，因此利用目前資金相對寬松的環(huán)境，盡可能多的安排資金為企業(yè)選購先進(jìn)的設(shè)備，改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝，以此來加速營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，也要嚴(yán)格地控制生產(chǎn)過程中在產(chǎn)品、半成品的數(shù)量，加快在產(chǎn)品、半成品等在各個(gè)工序間順利地流轉(zhuǎn)，減少資金在生產(chǎn)過程中的停滯，降低資金成本。

（三）搞好投資管理，樹立“投資成本觀”主要措施如下：

一是建立一支專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)。一支專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)投資理財(cái)?shù)年P(guān)鍵。一名素質(zhì)過硬的投資人必須熟練地掌握金融、專業(yè)、理財(cái)、法律等方面的知識，至少是一個(gè)理財(cái)專家。只有擁有高素質(zhì)的投資團(tuán)隊(duì)，才能在投資的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)用的作用，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是做好投資的前期論證工作。投資論證工作是投資的起點(diǎn)，是投資的基礎(chǔ)。要對投資信息包括市場行情、人力資源、投資項(xiàng)目的外部環(huán)境、資源優(yōu)勢、當(dāng)?shù)卣叩冗M(jìn)行充分的論證。在分析和評價(jià)投資方案經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要評價(jià)是否具備財(cái)務(wù)可行性。

三是強(qiáng)化投資概預(yù)算管理。認(rèn)真實(shí)施投資的計(jì)劃管理，投資概預(yù)算要盡可能詳細(xì)、合理，必須具有可行性。要嚴(yán)格按投資概預(yù)算規(guī)范操作，杜絕投資超預(yù)算，投資期過長。

四是加強(qiáng)投資過程的監(jiān)控，及時(shí)對投資決策進(jìn)行正確評價(jià)。眾所周知，投資具有風(fēng)險(xiǎn)性，任何降低投資風(fēng)險(xiǎn)，重要環(huán)節(jié)就是做好對投資過程的監(jiān)控，要強(qiáng)化投資的監(jiān)督與考核，建立項(xiàng)目投資責(zé)任追究制度，及時(shí)對投資決策進(jìn)行合理評價(jià)。出現(xiàn)人力不可抗拒的不利因素，要及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃、采取必要的補(bǔ)救措施。對于人為因素造成的投資決策失誤、超投現(xiàn)象等，要硬起手腕嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，輕者罰款、重者免職。

（四）正確處理安全與效益的關(guān)系，樹立“安全成本觀” 煤炭企業(yè)要強(qiáng)化全員安全意識，只有每個(gè)員工重視安全，才能把因安全造成的損失降到最小。因此，一要樹立安全防范意識，加大安全投入、科研攻關(guān)，依靠科技進(jìn)步，實(shí)行瓦斯抽采和利用及防突系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、防治水等安全技術(shù)改造。形成各生產(chǎn)礦井的“一通三防”綜合治理體系，杜絕瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重特大事故造成的重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。二要對于一些影響安全的重要環(huán)節(jié)，如支護(hù)、通風(fēng)等，要從設(shè)計(jì)開始，一次性投入到位，避免反復(fù)修理、改造，導(dǎo)致成本上升。三要處理好安全與效益的關(guān)系，不能只重視生產(chǎn)成本而忽視安全成本，也不能重視安全投入而忽視經(jīng)濟(jì)效益。

（五）抓緊抓實(shí)煤質(zhì)工作，樹立“質(zhì)量成本觀”，“質(zhì)量是企業(yè)生命” 在企業(yè)已唱響了多年，由于受自然覆存條件的制約，企業(yè)的煤質(zhì)管理工作任重而道遠(yuǎn)。一要完善和規(guī)范了煤質(zhì)管理的各項(xiàng)辦法和措施，做到嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎罰，真正在職工中樹立了“質(zhì)量成本”觀；二要從影響煤炭質(zhì)量的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，采用優(yōu)劣合理配采、分采、分運(yùn)等措施，降低洗選成本和運(yùn)輸成本。三要進(jìn)一步量化質(zhì)量管理，建立質(zhì)量成本考核體系，充分調(diào)動各單位“提質(zhì)擴(kuò)銷增收”的積極性。

［1］胡志文：《企業(yè)成本管理的新出路》，《財(cái)會研究》2006年第4期。