“中國道路”與“重慶實(shí)踐”（之一）

張新華

☆紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年☆

“中國道路”與“重慶實(shí)踐”（之一）

張新華

一、“中國道路”

（一）偉大進(jìn)程

黨的十七大報(bào)告指出：一九七八年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩。

1.觀念：與時(shí)俱進(jìn)

解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，也是30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興的根本前提。這是中國道路的得以開辟的重要前提。

30多年前，一場(chǎng)關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的大討論——關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，吹響了解放思想的號(hào)角。從此，改革開放的大幕在解放思想中被拉開。

發(fā)端于1978年上半年的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，是黨的十一屆三中全會(huì)得以勝利召開的重要思想準(zhǔn)備。鄧小平在十一屆三中全會(huì)前中央工作會(huì)議閉幕式上的講話即《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，既是對(duì)前一階段關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)討論的深刻總結(jié)和理論升華，又是馬上召開的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”解放思想成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。

概括起來，1978年，我們沖破了“兩個(gè)凡是”的束縛，確立實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；1992年，我們告別“姓資姓社”的爭(zhēng)論，確立“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；2003年，我們超越“GDP”的簡單思維，確立以人為本，轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2.發(fā)展：第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。30多年的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)奇跡就是在解放思想的前提下始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持改革開放。這是30年中國道路的內(nèi)在動(dòng)力。

隨著黨恢復(fù)和確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從1979年開始，全黨的工作重點(diǎn)堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

從1979年轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)到1984年提出“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，從1993年建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到2003年完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到2008年十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，中國共產(chǎn)黨人始終圍繞“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”這一根本，不斷提高把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡。

3.黨建：執(zhí)政能力

不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是30多年中國道路的政治前提和組織保障。

30多年來黨的建設(shè)是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進(jìn)行的。我們黨自1949年在全國范圍執(zhí)政以來特別是1978年實(shí)行改革開放以來，已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨90年來所取得的巨大成就和進(jìn)步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別?？茖W(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題。

4.規(guī)律：偉大旗幟

偉大的實(shí)踐產(chǎn)生偉大的理論。30多年來的滄桑巨變既是中國特色社會(huì)主義道路和理論產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)，也印證了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的真理價(jià)值。這面?zhèn)ゴ蟮钠鞄?，就?0多年中國道路的根本所在。

1982年鄧小平在十二大開幕詞中指出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”

改革開放30年來，黨成功地開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。

毛澤東早在建黨前夕就曾經(jīng)指出：主義譬如一面旗幟，旗幟豎起來了，大家才有所指望，有所趨赴。江澤民在黨的十五大報(bào)告中也曾指出：旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。

（二）“中國模式”

中國迅猛發(fā)展的這一奇跡，引發(fā)了世界的關(guān)注和學(xué)者的思考。有論者認(rèn)為，中國大陸的改革經(jīng)驗(yàn)顯示，基于西方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化主流理論不能概括中國的發(fā)展模式。中國既不同于第三世界國家，也不同于東歐國家和獨(dú)聯(lián)體國家。中國的“特殊性”表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成功的變化，表現(xiàn)為大規(guī)模的制度變遷，以及與之相伴的持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)指標(biāo)的大幅度提升和國際地位的提高；二是成功的保守，主要表現(xiàn)為共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)掌政權(quán)，而且政局越來越穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代末期中國面對(duì)的內(nèi)外條件對(duì)改革進(jìn)程和結(jié)果產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在這一輪社會(huì)主義改革中，中國作為先行者所占有的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”為中國贏得了時(shí)間?！爸袊厥庹摗笔且粋€(gè)解釋“漸進(jìn)變革”的理論或假說。它預(yù)言，別人的東西是無法照搬的，而自己的歷史是無法割斷的。中國人只能通過對(duì)世界開放和回歸傳統(tǒng)來開創(chuàng)自己的未來。無論這些論斷正確與否，但至少說明了改革開放給中國特色社會(huì)主義帶來的巨大活力與勃勃生機(jī)。

面對(duì)各種關(guān)于中國道路、中國模式的評(píng)說，我們必須保持清醒的頭腦和憂患的意識(shí)，認(rèn)清自己的歷史方位和前進(jìn)方向。2007年12月，胡錦濤總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班的講話中指出：我們黨能夠在新時(shí)期開創(chuàng)出中國特色社會(huì)主義道路，其理論基礎(chǔ)是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)繼承，其時(shí)代背景是對(duì)國際形勢(shì)和時(shí)代特征的科學(xué)把握，其歷史根據(jù)是對(duì)國內(nèi)外建設(shè)社會(huì)主義正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，其現(xiàn)實(shí)依據(jù)是對(duì)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐、對(duì)最廣大人民共同愿望的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

二、“重慶實(shí)踐”

（一）直轄歷程

改革開放以來，以1997年設(shè)立直轄市為標(biāo)志，重慶的發(fā)展尤其是思想觀念的變遷可以分為兩個(gè)大的階段。

1.直轄以前的三次思想解放

(1)真理標(biāo)準(zhǔn)討論中重慶后起直追

1978年5月，全國開展了真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。重慶在這一時(shí)間里，開展了一般的學(xué)習(xí)討論。1979年5月，《重慶日?qǐng)?bào)》先后發(fā)表文章，針對(duì)“思想解放過頭了，發(fā)揚(yáng)民主過多了，落實(shí)政策過右了”等認(rèn)識(shí)偏差，進(jìn)行了針鋒相對(duì)的評(píng)說。

1981年2月，市委聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)黨的十一屆三中全會(huì)精神，并于3月專門召開了全市政治工作會(huì)議，用兩個(gè)多月時(shí)間，分四批集中區(qū)縣委和市級(jí)部、委、辦、局全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)解決思想路線、工作方法問題。

通過討論，廣大黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)基本上統(tǒng)一到十一屆三中全會(huì)的精神上來，重慶的各項(xiàng)工作逐步走上正軌，撥亂反正取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了重慶發(fā)展史上的重大轉(zhuǎn)折。

(2)計(jì)劃單列中的綜合體制改革探索

1983年2月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)，隨后永川地區(qū)與重慶合并。這一時(shí)期的重慶經(jīng)濟(jì)體制改革，主要以搞活企業(yè)為中心，以搞活城市功能為依托，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。按對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)開放的要求，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，從多方面著手對(duì)原來經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行綜合改革的探索。計(jì)劃單列成為新時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)體制改革第二個(gè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，給重慶經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，城市綜合改革的作用開始顯現(xiàn)。

(3)南方談話后的“加快重慶發(fā)展”大討論

南方談話尤其是十四屆三中全會(huì)以后，市委、市政府分別召開“重慶市加快國有企業(yè)改革工作會(huì)議”和“重慶市下放權(quán)力加快區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議”，抓住調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)突破，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)。

1994年10月、12月，江澤民、李鵬先后到重慶視察，分別題詞：“努力把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心”、“開發(fā)三峽，振興重慶”。次年，全市掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹題詞精神的熱潮?！吨貞c日?qǐng)?bào)》社、重慶電視臺(tái)、電臺(tái)等單位加強(qiáng)對(duì)題詞重大意義的宣傳，全市展開了“貫徹題詞精神，加快重慶發(fā)展”的大討論，強(qiáng)化了機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感。

2.直轄以來四次思想解放

(1)繼續(xù)推進(jìn)“弘揚(yáng)紅巖精神，塑造當(dāng)代重慶人”活動(dòng)

直轄之初，新一屆市委繼續(xù)深入推進(jìn)“弘揚(yáng)紅巖精神，塑造當(dāng)代重慶人”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)圍繞轉(zhuǎn)變觀念、建章立制、提高對(duì)外開放水平來解放思想；在市民中則開展“我們與直轄市”、“怎樣做個(gè)重慶人”、“讓市民直轄市意識(shí)濃起來”的大討論。紅巖精神成為全市干部群眾統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，成為重慶人民奮發(fā)向上、負(fù)重自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

1998年3月，江澤民參加了九屆全國人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)全體會(huì)議。他指出：重慶成為直轄市，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。并希望當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶要集中力量抓好開發(fā)性移民、國有企業(yè)改革、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四件大事。四件大事為新重慶的發(fā)展指明了方向。

(2)西部大開發(fā)中的思想解放大討論

西部開發(fā)后，重慶市委及時(shí)在全市開展了“西部大開發(fā)、重慶大發(fā)展、我們?cè)趺崔k”的思想解放大討論，以消除各種“等靠要”思想，消除埋怨畏難情緒，負(fù)重自強(qiáng)。2001年9月，市委、市府發(fā)布《重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施》共50條。凡有利于重慶發(fā)展，特別是對(duì)重慶行之有效的政策都納入其中，具有很強(qiáng)的操作性和吸引力。這是重慶力度最大、涵蓋最全的一個(gè)政策匯集，對(duì)國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要作用。

(3)重慶人文精神討論——重慶人的精神洗禮

2006年1月，一場(chǎng)關(guān)于重慶人文精神的大討論逐步展開。強(qiáng)調(diào)解放思想，破除落后、消極的思想觀念，敢于闖不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)的“禁區(qū)”；敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”；敢于闖矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜令人望而卻步的“難區(qū)”。大討論催生和強(qiáng)化了重慶人“自強(qiáng)不息、開拓開放”的人文精神。

(4)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

2006年下半年，重慶市直機(jī)關(guān)開展了“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。始終牽住解放思想、更新觀念這個(gè)“牛鼻子”，正本清源，解決“我是誰、為了誰”這個(gè)觀念問題，把顛倒了的“主仆”觀念改變過來，從思想上樹立起機(jī)關(guān)公務(wù)人員是人民群眾公仆的觀念，真心實(shí)意地當(dāng)好公仆，為主人服好務(wù)，真正使“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)和工作準(zhǔn)則。

（二）重慶新政

1.新實(shí)踐

2007年3月，胡錦濤總書記為新重慶的發(fā)展做出了“314”總體部署。胡錦濤總書記指出：直轄10年的實(shí)踐證明，中央設(shè)立重慶直轄市的決定完全正確，今天的重慶站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。強(qiáng)調(diào)：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，交辦了加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平的四件大事。

2008年以來，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重慶市委、市政府按照“314”的導(dǎo)向定位，出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略性舉措：

2008年，先后提出并著手開展了“解放思想、擴(kuò)大開放”的大討論和“五個(gè)重慶”建設(shè)。年底，重慶保稅港區(qū)設(shè)立。在這次“解放思想、擴(kuò)大開放”的討論中，中共中央政治局委員、新任重慶市委書記薄熙來明確指出：開放的風(fēng)氣是一種無形的力量，有助于吸引各種經(jīng)濟(jì)要素，形成萬商云集、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。強(qiáng)調(diào)：開放風(fēng)氣也體現(xiàn)在行風(fēng)、民風(fēng)和黨風(fēng)之中。重慶的改革發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)入了前所未有的新階段。

2009年，先后提出并著手開展了“打黑除惡”和“唱讀講傳”活動(dòng)，極大地凈化了重慶的發(fā)展環(huán)境和提升了重慶人的精氣神，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。當(dāng)年國務(wù)院3號(hào)文件即《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》的頒布和世界幾大筆記本廠商落戶重慶，為重慶新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入了新的活力。

2010年上半年，重慶被確立為我國第五大中心城市并于直轄13周年之際正式掛牌“兩江新區(qū)”，這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后的我國第三個(gè)副省級(jí)開發(fā)開放新區(qū)。尤其是2010年6月，市委三屆七次全委會(huì)通過的《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》，把重慶的民生工程建設(shè)推向了一個(gè)新的發(fā)展高度。

上述重大戰(zhàn)略決策及其實(shí)施，無不體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、民生為本的鮮明重慶特色。

2.新的認(rèn)識(shí)

新的實(shí)踐必然產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。近年來重慶實(shí)踐的一大特點(diǎn)就是高度關(guān)注民生，切實(shí)解決民生問題。從毛澤東思想的“為人民服務(wù)”到鄧小平理論的“三個(gè)有利于”，從“三個(gè)代表”重要思想的代表人民群眾根本利益到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，一部黨的歷史就是為人民利益而不懈奮斗的歷史，就是全心全意為人民服務(wù)的歷史。重慶市委、市政府始終牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一政治本色，在群眾路線方面形成了具有中國特色、時(shí)代特征、重慶特點(diǎn)的一系列新的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。

一是“為人民服務(wù)是黨的生命線”。在重慶市委三屆六次全委會(huì)的報(bào)告中，薄熙來書記指出，從歷史上看，“各個(gè)朝代的興衰，都取決于民心的向背。關(guān)注民生是我們黨的政治性質(zhì)所決定的，黨的根本宗旨就是‘為人民服務(wù)’?！睆奈覀凕h的歷史看，革命、建設(shè)、改革開放三個(gè)歷史時(shí)期，從土地改革到翻身解放到建設(shè)小康社會(huì)，人民利益始終是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。正因?yàn)槿绱?，新中國成?0周年之際，重慶市委、市政府為重慶市區(qū)縣（自治縣）黨委書記和區(qū)縣長分別贈(zèng)送縣委書記的好榜樣焦裕祿和鐵人王進(jìn)喜的銅像，旨在新世紀(jì)在巴渝大地進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)。

二是“人民群眾是最樸實(shí)的‘唯物主義者’”。衣食住行是人賴以生存的最基本的物質(zhì)需要。2009年9月，薄熙來在與參加“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)的干部座談時(shí)指出，共產(chǎn)黨的宗旨要求“共產(chǎn)黨員就是要樹立一種理想，立志為百姓多辦實(shí)事，把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個(gè)角落”。因此，市委三屆五次全委會(huì)要求“各級(jí)黨委、政府都要把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)，不求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長得最快，但求老百姓生活改善最明顯；不求高樓大廈蓋得最多，但求老百姓過得最幸福?！闭绫∥鮼碓?009年3月重慶市傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神電視電話會(huì)議上所說，“關(guān)注民生是我們黨的政治性質(zhì)所決定的”。

三是“社會(huì)成果由人民共享”。2010年12月，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，薄熙來提出了著名的“分蛋糕”觀點(diǎn)。他指出：我們一定要全心全意為人民服務(wù)，社會(huì)成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，這樣，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會(huì)有一往無前的積極性。薄熙來強(qiáng)調(diào)：改善民生的過程就是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程。走民生為本之路，按社會(huì)主義的辦法，通過改善民生來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正道，是走得通的，是科學(xué)。

四是“治不了腐敗保不住政權(quán)”。反腐倡廉是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨永葆先進(jìn)性的必然要求。薄熙來多次深刻地指出：做清官是大智慧。2009年3月，薄熙來深刻地指出，“老百姓對(duì)一個(gè)政黨的評(píng)價(jià)，最大的否定因素就是腐敗。對(duì)病人來說，治不好腫瘤保不住性命；對(duì)政黨而言，治不了腐敗保不住政權(quán)。”近年來，尤其是在重慶開展的“打黑除惡”斗爭(zhēng)中，一些腐敗分子和“黑保護(hù)傘”受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處，反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的重大進(jìn)展。

五是“作風(fēng)蛻化，如果不注意，照樣會(huì)‘病入膏肓’，最終致命?！痹陂L期的歷史實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了自己獨(dú)特的區(qū)別于其他政黨的三大優(yōu)良作風(fēng)?！叭绻f貪污腐敗是黨的‘致命傷’，作風(fēng)蛻化則是‘慢性病’，也會(huì)影響黨的生命力。有些人雖然沒有違法，但作風(fēng)蛻化，如果不注意，照樣會(huì)‘病入膏肓’，最終致命?！北∥鮼碓谑形龑昧稳瘯?huì)上關(guān)于作風(fēng)問題的這一論述，切中問題，發(fā)人深省。所以，重慶市黃奇帆市長在履新之際特別強(qiáng)調(diào)：牢記使命，決不允許拖拉疲沓、錯(cuò)失機(jī)遇、推諉塞責(zé)、馬虎茍且；依法行政，決不允許漠視法治、踐踏民主、隨心所欲、罔顧民意；勤政為民，決不允許官僚主義、作風(fēng)漂浮、脫離群眾、麻木不仁；清正廉潔，決不允許權(quán)錢交易、假公濟(jì)私、貪贓枉法、腐化墮落。這四個(gè)“決不允許”，言簡意賅，擲地有聲，體現(xiàn)了新一屆政府進(jìn)一步端正政風(fēng)的堅(jiān)定決心和不懈追求。

（三）巴渝巨變

從改革開放到重慶直轄，到近年來的重慶新政，重慶的發(fā)展為世矚目，為人稱道。

正如重慶市委三屆八次全委會(huì)通過的《關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》所指出的那樣：

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市各族人民，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“314”總體部署和“國務(wù)院3號(hào)”文件，努力推動(dòng)深層次體制改革、構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，妥善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)及重大自然災(zāi)害的不利影響，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，勝利完成“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的歷史任務(wù)。

五年來，我們成功交出“四件大事”滿意答卷，百萬移民搬遷任務(wù)勝利完成，老工業(yè)基地改造成果豐碩，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改觀。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，地方財(cái)政收入翻兩番，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，電子信息、金融業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地正在崛起?！拔鍌€(gè)重慶”建設(shè)成效顯著，城市品質(zhì)和功能同步提升，“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線二支線”鐵路網(wǎng)建成，森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)，市民健康素質(zhì)、幸福感和安全感大幅提升。內(nèi)陸開放高地開始形成，兩江新區(qū)起步良好，兩大保稅（港）區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，住房、戶籍、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等改革強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口的重大轉(zhuǎn)折。社會(huì)民生持續(xù)改善，財(cái)政一般預(yù)算支出一半以上用于改善民生，“民生十條”增添惠民新措施和發(fā)展新動(dòng)力，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育進(jìn)入大眾化階段，基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障更加健全有力。開展“打黑除惡”，加強(qiáng)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)更趨公平正義和諧穩(wěn)定；開展“大接訪”、“大下訪”、“大走訪”、“三進(jìn)三同”，實(shí)施“三項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)治理”，關(guān)心百姓疾苦，化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，黨群干群關(guān)系更加密切。文化大發(fā)展大繁榮格局奠定良好基礎(chǔ)，“唱讀講傳”凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，譜寫了重慶直轄市發(fā)展史上的嶄新篇章。

五年來，我們不斷解放思想，努力改革創(chuàng)新，切實(shí)解決事關(guān)社會(huì)民生和發(fā)展全局的矛盾和問題，堅(jiān)定地走出一條符合重慶實(shí)際、符合3000萬人民根本利益、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新路子，為加快重慶直轄市的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以“314”總體部署為總綱，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展；堅(jiān)持以民生為先，積極探索民生導(dǎo)向的發(fā)展之路；堅(jiān)持以建設(shè)“五個(gè)重慶”為重點(diǎn)，夯實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；堅(jiān)持以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為動(dòng)力，大規(guī)模集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素；堅(jiān)持以加快“兩翼”發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革為著力點(diǎn)，先行先試實(shí)現(xiàn)改革新突破；堅(jiān)持以建設(shè)國家中心城市為重要方向，全面提升城市功能和水平；堅(jiān)持“唱紅打黑”彰顯社會(huì)公平正義，激發(fā)全市人民建設(shè)新型直轄市、全面奔小康的熱情和干勁。

重慶實(shí)踐帶來的巨大變化和震撼，不僅得到了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，而且引來了境內(nèi)外媒體的眾多肯定。這的確給人以鼓舞和啟迪。

關(guān)于重慶經(jīng)濟(jì)及其地位的變化，《重慶日?qǐng)?bào)》（2011年1月21日）有如下采訪介紹：

托尼·普羅菲特（惠普全球高級(jí)副總裁）：重慶打通新歐亞大陸橋，物流短板變成強(qiáng)項(xiàng)，這無疑會(huì)改變中國大陸的產(chǎn)業(yè)布局，越來越多的企業(yè)會(huì)選擇西進(jìn)。

胡星斗（北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：重慶是大陸橋的橋頭堡，往南還可延伸到珠三角與東南亞，這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是其它任何線路不可比擬的。

關(guān)于重慶關(guān)注民生和實(shí)施的民生財(cái)政，《重慶日?qǐng)?bào)》（2011年1月18日）采訪的中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院張新教授認(rèn)為：重慶的實(shí)踐就為我們提供了一個(gè)很好的思路，通過分好“蛋糕”、縮小三大差距來解決社會(huì)公平的問題，并以此為基礎(chǔ)，用改善民生的強(qiáng)大動(dòng)力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣的模式值得學(xué)者及社會(huì)各界認(rèn)真研究。

關(guān)于重慶實(shí)踐的總體評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，《重慶日?qǐng)?bào)》（2011年1月18日）介紹了清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任朱安東博士的觀點(diǎn)。朱安東認(rèn)為：重慶實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)性的東西。從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的唱讀講傳，社會(huì)治安領(lǐng)域的打黑除惡，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公租房建設(shè)，解決干群關(guān)系領(lǐng)域的“三進(jìn)三同”等等，大家看到這確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性的試圖解決目前存在問題的思路，而且做出了一些成果。

在2009年底《重慶晨報(bào)》的問卷中，關(guān)于您對(duì)政府主要工作滿意的原因選項(xiàng)中，由高到低，分別是“反腐有力”（27.62%）、“改善老百姓生活”（22.04%）、“政策好”（17.28%）和“說話辦事有效率、講誠信”（14.97%）和“密切聯(lián)系群眾”（12.65%）。這充分說明，重慶新政以其新實(shí)踐、新認(rèn)識(shí)和新成效贏得了3200萬重慶人的由衷擁護(hù)和高度認(rèn)同，贏得了海內(nèi)外一切有識(shí)之士的充分肯定和高度關(guān)注。

作者：重慶行政學(xué)院教授、本刊總編輯

責(zé)任編輯：宋英俊