“中國(guó)道路”與“重慶實(shí)踐”(之二)

□ 張新華

“中國(guó)道路”與“重慶實(shí)踐”(之二)

□ 張新華

三、“314”總體部署

2007年3月“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記參加重慶代表團(tuán)討論，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶導(dǎo)航定向，確立了重慶工作“314”總體部署：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

（一）定位

1.西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已形成珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，分別由中心城市廣州、深圳、上海和天津帶動(dòng)和輻射。重慶與建成西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極存在明顯差距。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑的目標(biāo)，與上海、深圳、天津相比，作為內(nèi)陸城市的重慶，難度更大。

2.長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心

要成為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重慶不僅自身要有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要成為聚集和配置各種資源要素的高地，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有明顯的輻射帶動(dòng)作用。目前，重慶雖已具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的一些基本功能和配套服務(wù)能力，但城市綜合服務(wù)功能還不強(qiáng)大、不完善，與建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心存在明顯差距。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市

重慶作為大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)并存，集移民地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)于一體的特殊直轄市，在全國(guó)尤其是中西部地區(qū)具有典型性、代表性。把重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，既是重慶實(shí)現(xiàn)新突破、上臺(tái)階的內(nèi)在要求，更是中央著眼于推進(jìn)全國(guó)科學(xué)發(fā)展采取的一項(xiàng)重要的改革試驗(yàn)舉措。

（二）目標(biāo)：在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)

中央要求重慶在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，就是希望重慶加速全面小康建設(shè)，通過(guò)率先達(dá)標(biāo)縮小與東中部地區(qū)的差距，并以表率的作用帶動(dòng)西部地區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。但重慶還有較大的差距。要真正達(dá)到“率先”，必須瞄準(zhǔn)差距，奮起直追，切實(shí)加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，為“率先”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）任務(wù)

——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平和農(nóng)民現(xiàn)代化生活水平，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力和培育自主品牌為著力點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建成國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

——著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，把縮小貧富差距作為縮小三個(gè)差距的核心任務(wù)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全市人民。

——全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化作為長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域的集聚輻射服務(wù)功能。圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，努力提升交通樞紐、金融、貿(mào)易、物流等集聚輻射能力和綜合服務(wù)水平。

四、鳳凰涅磐

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整

從某種意義上說(shuō)，重慶是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)失衡，是重慶提檔增速、全面發(fā)展必須解決的首要問(wèn)題。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)比例。截至2010年，重慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.7∶55.3∶36。其中，第二次產(chǎn)業(yè)比重的快速攀升，得益于以IT業(yè)為代表的新興高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)群的迅猛崛起。

調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，力促均衡發(fā)展?！?14”總體部署著眼于重慶直轄市的戰(zhàn)略地位和大城市帶大農(nóng)村的特殊市情，將“三農(nóng)”問(wèn)題放在了十分突出的地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)重慶市平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，是三峽和諧和重慶和諧的關(guān)鍵之舉。據(jù)此，形成了“一圈兩翼”的新戰(zhàn)略。

調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。調(diào)整庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適度發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；改革現(xiàn)有戶(hù)籍制度，鼓勵(lì)“一圈”吸納“兩翼”人口，緩解庫(kù)區(qū)人口壓力；統(tǒng)籌進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化，大力加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)安居扶持工作；強(qiáng)化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，逐步提高農(nóng)民社會(huì)保障水平等。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)

四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能凸顯，五大產(chǎn)業(yè)引擎動(dòng)力增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，重慶注重核心經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)。沿著上海浦東新區(qū)的軌跡,已經(jīng)初步形成了包括江北嘴、解放碑CBD、寸灘保稅港區(qū)、西永微電園保稅區(qū)以及兩江新區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。重慶組團(tuán)式發(fā)展的結(jié)構(gòu)，還貢獻(xiàn)了茶園板塊的制造產(chǎn)業(yè)、大學(xué)城板塊的教育產(chǎn)業(yè)以及華巖新城板塊的休閑產(chǎn)業(yè)等多重產(chǎn)業(yè)布局。

打破沿海壟斷局面，IT將成第一支柱。重慶市委、市政府為進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以宏大的氣魄，構(gòu)筑西部IT業(yè)高地。目前重慶工業(yè)銷(xiāo)售值為6000億元，其中信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅800億元。惠普全球電腦生產(chǎn)基地、惠普全球結(jié)算中心、富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落戶(hù)重慶，將改變沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的現(xiàn)代電子制造業(yè)戰(zhàn)略布局，對(duì)促進(jìn)重慶發(fā)展有重大意義。預(yù)計(jì)2012年，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)3500億元左右，占到全市“總盤(pán)子”的20%～25%。

支柱產(chǎn)業(yè)各顯神通，推動(dòng)重慶整體發(fā)展。除即將成為第一支柱的電子信息業(yè)外，重慶其他支柱產(chǎn)業(yè)汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造業(yè)、天然氣石油化工、材料工業(yè)、輕紡勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和能源工業(yè)也加速發(fā)展。

（三）“重慶造”蜚聲海內(nèi)外

重慶前瞻性地大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)的重大舉措，已在在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大突破性進(jìn)展。

按照“2+10”的思路集中建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈（集群），建設(shè)全球最大的筆記本電腦加工基地、亞洲最大的離岸數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和處理中心；建設(shè)通信設(shè)備、高性能集成電路、新能源汽車(chē)、軌道交通裝備、環(huán)保技術(shù)及裝備、風(fēng)電裝備及系統(tǒng)、光伏組件及系統(tǒng)、新材料、儀器儀表、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群），目標(biāo)直指國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

重慶將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，視為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力量之源。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。

假以時(shí)日，“重慶造”名片將更加響亮，市場(chǎng)份額將更加擴(kuò)大。

五、“五個(gè)重慶”

2008年7月20日，中共重慶市委三屆三次全委會(huì)濃墨重彩地提出建設(shè)“五個(gè)重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，作為重慶發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，成為重慶的戰(zhàn)略決策。

(一)宜居重慶

建設(shè)“宜居重慶”首先是要解決廣大群眾有房居住的問(wèn)題，而建設(shè)“宜居重慶”不僅是民生問(wèn)題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有效帶動(dòng)就業(yè)的重要推手。

根據(jù)市委三屆三次全會(huì)精神，結(jié)合重慶實(shí)際，主要包括“居住條件”、“公共空間”、“服務(wù)設(shè)施”三個(gè)方面的內(nèi)容，在主城區(qū)、其他區(qū)縣城區(qū)和集鎮(zhèn)村莊三個(gè)層面推進(jìn)實(shí)施。

宜居重慶建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)：

2009-2012年：主城區(qū)宜居度全部達(dá)到“較好”標(biāo)準(zhǔn)；60%的其他區(qū)縣（主要包括“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”在內(nèi)的14個(gè)區(qū)縣及萬(wàn)州、黔江等基礎(chǔ)條件較好的區(qū)縣）城區(qū)宜居度達(dá)到“較好”標(biāo)準(zhǔn)；30%的集鎮(zhèn)村莊宜居度達(dá)到“較好”標(biāo)準(zhǔn)。重慶成為西部地區(qū)最宜居的城市之一。

2013-2017年：主城區(qū)宜居度全部達(dá)到“好”標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)縣城區(qū)宜居度均達(dá)到“較好”及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中80%達(dá)到“好”標(biāo)準(zhǔn)；全市所有集鎮(zhèn)村莊宜居度均達(dá)到“較好”及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中60%達(dá)到“好”標(biāo)準(zhǔn)。重慶成為全國(guó)最宜居的城市之一。

（二）暢通重慶

建設(shè)暢通重慶，就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)并舉，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，加快西部地區(qū)重要交通樞紐和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)道路交通綜合管理，形成層次分明、銜接順暢、安全高效的交通格局，努力把重慶建設(shè)成為全國(guó)最暢通的城市之一。

——建成大西南綜合交通樞紐。到2012年實(shí)現(xiàn)高速公路市內(nèi)4小時(shí)通達(dá)，周邊省會(huì)城市8小時(shí)通達(dá)；2015年實(shí)現(xiàn)鐵路周邊省會(huì)城市4小時(shí)通達(dá)，長(zhǎng)三角、珠三角、東南亞8小時(shí)通達(dá)。長(zhǎng)江黃金水道成為西部?jī)?nèi)陸出海主通道。江北機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際性空港。

——建成“半小時(shí)主城”。到2012年，主城核心區(qū)（內(nèi)環(huán)高速以?xún)?nèi)）任意兩點(diǎn)間的平均通行時(shí)間控制在半小時(shí)以?xún)?nèi)，主城拓展區(qū)（繞城高速與內(nèi)環(huán)高速?lài)蠀^(qū)域）任意一點(diǎn)到核心區(qū)的平均通行時(shí)間控制在半小時(shí)以?xún)?nèi)。

——實(shí)現(xiàn)交通管理“為民、暢通、安全、文明”目標(biāo)。按照國(guó)家交通管理的有關(guān)規(guī)范，到2012年，主城區(qū)全面達(dá)到大城市一等管理水平，六大區(qū)域性中心城市達(dá)到二等管理水平，其余各區(qū)縣（自治縣）達(dá)到三等管理水平。

（三）森林重慶

“森林重慶”建設(shè)的總體目標(biāo)：促進(jìn)城市、人、自然和諧共生，建設(shè)山川秀美、生態(tài)良好、舒適宜居的“森林重慶”。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，拓展森林生態(tài)系統(tǒng)的容量和空間，確保長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

其總體思路是：實(shí)施森林工程，要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，充分體現(xiàn)興林富民；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；堅(jiān)持科技進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，最大限度釋放發(fā)展活力；堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、新建與改造并舉，努力提高綠化質(zhì)量；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要圍繞深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)科技興林，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育林產(chǎn)市場(chǎng)，加大政策扶持，倡導(dǎo)生態(tài)文明的思路，開(kāi)展植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大發(fā)展。

(四)平安重慶

建設(shè)平安重慶，不斷滿(mǎn)足群眾的平安需求，為建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、健康重慶、森林重慶，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

到2012年，平安重慶建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到西部領(lǐng)先、全國(guó)一流水平，把重慶建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)、投資者安全放心的直轄市。具體包括：治安秩序良好、生產(chǎn)生活安全、矛盾有效化解、執(zhí)法司法公正、隊(duì)伍廉潔為民。

(五)健康重慶

把建設(shè)“健康重慶”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本最直接、最具體的實(shí)踐。堅(jiān)持以市民為主體，牢固樹(shù)立“健康第一”的理念，把群眾健康作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，在推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，努力培育體質(zhì)、飲食、生育、行為和精神全面健康的市民，讓追求健康成為重慶的民風(fēng)，通過(guò)共建共享把重慶建成健康之城、活力之城。

六、“先行先試”

（一）“123”平臺(tái)

所謂“123”平臺(tái)，是指在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重慶市委市政府積極運(yùn)用好一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)（兩江新區(qū)），兩個(gè)保稅區(qū)（重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)），三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（重慶萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)、重慶長(zhǎng)壽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)），搭建好經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，大跨越。

1．兩江新區(qū)

2010年6月18日，直轄13周年的重慶迎來(lái)了新的跨域發(fā)展之際，兩江新區(qū)掛牌成立。我國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)新區(qū)花落重慶。

2011年3月14日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出，“推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”。這表明中央在國(guó)家重大規(guī)劃中，把兩江新區(qū)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)放在了同等重要的戰(zhàn)略位置上，并對(duì)兩江新區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放中的帶動(dòng)和示范作用寄予厚望。

2．兩大保稅區(qū)

在重慶西永綜合保稅區(qū)成立之前，我國(guó)已在蘇州、天津、北京、海口、廣西憑祥、黑龍江綏芬河、上海浦東機(jī)場(chǎng)以及江蘇昆山等八個(gè)地方設(shè)立了綜合保稅區(qū)。

2008年11月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。隨后西永綜合保稅區(qū)也獲批準(zhǔn)。在這兩個(gè)保稅區(qū)的帶動(dòng)下，重慶將以電腦產(chǎn)業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)打造為第一支柱產(chǎn)業(yè)；將依托重慶保稅港區(qū)，發(fā)揮水陸空優(yōu)勢(shì)，探索在內(nèi)河開(kāi)展國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。兩個(gè)保稅區(qū)，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)齊頭并進(jìn)的創(chuàng)新型城市發(fā)展，重慶工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速“變臉”。

3．三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)

萬(wàn)州工業(yè)園的設(shè)立，適應(yīng)了把萬(wàn)州建成重慶第二大城市的需要，是破解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”難題的積極嘗試。萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)將積極發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、醫(yī)藥、化工、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，走新型工業(yè)化道路。

重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)是2001年12月重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是重慶市集天然氣化工、石油化工、生物質(zhì)化工、精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性化工園區(qū)，是重慶市資源加工業(yè)的重要平臺(tái)。

西永微電子產(chǎn)業(yè)園于2005年8月成立，是中西部地區(qū)首家通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核的微電子產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。西永園區(qū)已成為重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引智引資和對(duì)外展示的亮點(diǎn)和重慶市擴(kuò)大就業(yè)、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的重要支撐平臺(tái)，被授予“國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”、“國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”、“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè) （信息產(chǎn)業(yè)）基地”等稱(chēng)號(hào)。

（二）“大集團(tuán)”

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道：從2002年到2008年6月底，重慶市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)從1700億增長(zhǎng)到7000億，增加了4倍。實(shí)際上到2009年，已經(jīng)突破了9000億元，2010年超過(guò)萬(wàn)億元。這在全國(guó)范圍內(nèi)非常罕見(jiàn)，重慶正在形成一種“大平臺(tái)支撐、大集團(tuán)運(yùn)作”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

2001年，重慶1000多家國(guó)有企業(yè)，欠工商銀行157億貸款。2004年，重慶組織渝富公司與工商銀行協(xié)商，重慶市屬?lài)?guó)有企業(yè)渝富公司以賬面價(jià)值的20%一次性買(mǎi)下壞賬，渝富公司接手重慶國(guó)有企業(yè)的壞賬。經(jīng)過(guò)五六年后，重慶國(guó)資增值六倍。重慶市成立的市級(jí)國(guó)有企業(yè)渝富公司，是重慶市國(guó)資經(jīng)營(yíng)和重組的“啜木鳥(niǎo)”，是重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。

從2002年開(kāi)始，重慶市陸續(xù)組建和壯大了城市建設(shè)、高速公路、高等級(jí)公路、水務(wù)、地產(chǎn)、電力投資、水利投資等八大國(guó)有建設(shè)性投資企業(yè)集團(tuán)，建立了重慶國(guó)企改革的“八大投”模式?！鞍舜笸丁币殉蔀橹貞c公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量，重慶“第三財(cái)政”的重要載體，成就了重慶城鄉(xiāng)建設(shè)翻天覆地的巨大變化。加之新成立的外貿(mào)集團(tuán)和此前成立的商貿(mào)集團(tuán)，總數(shù)已經(jīng)增加到10家。在某種意義上，這些投融資集團(tuán)，擔(dān)當(dāng)了政府融資平臺(tái)的角色。

2009年9月3日，全國(guó)地方規(guī)模最大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)企業(yè)——重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)（集團(tuán)）有限公司將正式掛牌。該公司注冊(cè)資本為30億元，由9家市屬大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)分別以現(xiàn)金、股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)共同投資組建。該集團(tuán)將與兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)一起，形成打造重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地支撐平臺(tái)。

2010年10月，由重慶市供銷(xiāo)社籌資14億元組建的重慶農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)掛牌成立。該集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電子商務(wù)等。

重慶“大集團(tuán)”運(yùn)作模式還在繼續(xù)發(fā)展，其運(yùn)作的主要目的就是將這些國(guó)企進(jìn)行整合，通過(guò)減法運(yùn)算，使國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，使國(guó)有資產(chǎn)增值保值。通過(guò)加法運(yùn)算，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的需要，有針對(duì)性地組建一些新的公司。重慶這種“加減法”的“大集團(tuán)”運(yùn)作模式為我國(guó)國(guó)有資本的運(yùn)作提供了一個(gè)很好的范本，助推重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，成為“重慶經(jīng)驗(yàn)”的重要組成部分。

（三）“大部制”

黨的十七大在部署未來(lái)的行政管理體制改革中特別指出，“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制”，為行政管理體制改革指明了方向。

直轄以來(lái)，重慶市大刀闊斧地推進(jìn)大部制改革，特別是從2000年開(kāi)始，先后推進(jìn)了“大交通”、“大文化”、“大農(nóng)業(yè)”的“三部曲”改革。

2000年，重慶市開(kāi)始構(gòu)建“大交通”行政管理體制，將原市交通局、市公用局、市港口局、市計(jì)委及市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)的交通運(yùn)輸管理職能進(jìn)行整合，構(gòu)建了“大交通”的行政管理體制。

2006年，重慶市整合組建了市文化廣播電視局，40個(gè)區(qū)縣全部實(shí)行文化、廣播電視、新聞出版三合一體制，邁出“大文化”改革步伐。

2008年8月，重慶市農(nóng)委掛牌成立。市農(nóng)委由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)辦與農(nóng)綜辦合并而成，

形成“大農(nóng)業(yè)”。經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，市直屬機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，而處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了16個(gè)。

2009年3月，重慶市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步推進(jìn)。10個(gè)部門(mén)中有8個(gè)合并，另外2個(gè)部門(mén)中，1個(gè)更名，1個(gè)升格。

重慶市“大部制”改革的價(jià)值在于，重慶市政府對(duì)“大部制”的需求和認(rèn)同，緣于“大部制”本來(lái)就是對(duì)社會(huì)公共服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)的一種政府回應(yīng)。其次，重慶市的大部制改革是以追求的整體性?xún)r(jià)值、協(xié)同的組織結(jié)構(gòu)、跨部門(mén)工作機(jī)制的“整體性政府”為驅(qū)動(dòng)的注重行政職能的轉(zhuǎn)變、強(qiáng)調(diào)整體性文化和價(jià)值的塑造、完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的大部門(mén)體制改革。最后，重慶大部制改革的基本模式是構(gòu)造統(tǒng)合管理。從重慶大部制改革而言，正試圖在政府管理層面實(shí)行統(tǒng)合管理，實(shí)行管理系統(tǒng)對(duì)接和整合，保持不同層級(jí)政府間信息互通、資源共享。

七、凈化環(huán)境

（一）“打黑除惡”

隨著我國(guó)社會(huì)管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻調(diào)整，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全等多種因素的影響和誘發(fā)，黑惡勢(shì)力仍在不斷滋生蔓延，并且日益向經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域滲透。

自2009年6月以來(lái)，重慶市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，依法辦案，打了一場(chǎng)漂亮的“打黑除惡”攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2010年3月1日，全市共抓獲涉黑涉惡人員3348人，立案查辦涉黑團(tuán)伙案件63個(gè)、涉惡團(tuán)伙案件235個(gè)，打掉了一批黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”，被繳款物達(dá)330億元。

在2010年3月1日的總結(jié)及表彰會(huì)議上，中共重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)說(shuō)，這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，共摧毀了14個(gè)重大黑社會(huì)性質(zhì)組織的團(tuán)伙，打了一個(gè)大勝仗，為全社會(huì)搞了一次大掃除，為重慶未來(lái)的大發(fā)展夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。在斗爭(zhēng)中，同志們依法辦案，做到“不枉、不縱、不漏”，打擊面既不縮小也不擴(kuò)大，定性既不壓低也不拔高，始終堅(jiān)持了實(shí)事求是的原則。對(duì)重慶的“打黑除惡”，中央充分肯定，群眾大力支持。薄熙來(lái)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)城市要發(fā)展，必須有正氣，有正氣才能走正道，走正道才是走大道，經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。過(guò)去兩年，重慶招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展連上大臺(tái)階，打黑除惡不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且打開(kāi)了大局面，打出了大發(fā)展。

重慶打黑除惡意義重大。第一，體現(xiàn)了黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了法律的公正和尊嚴(yán)。在重慶“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，深挖徹查黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪，將反腐與打黑除惡同步推進(jìn)。在“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，24名國(guó)家工作人員因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪被審查起訴。第二，體現(xiàn)了法律面前人人平等。對(duì)于文強(qiáng)這種罪行極其嚴(yán)重的腐化分子，盡管職位很高、曾經(jīng)有過(guò)一定貢獻(xiàn)，但仍然依法對(duì)其判處死刑，體現(xiàn)了黨和政府清除國(guó)家工作人員中的腐敗分子的決心。第三，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主法治。重慶在“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的執(zhí)法、司法過(guò)程中，堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)被追訴人權(quán)利并重、堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重。第四，造福于人民群眾、有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重塑了官風(fēng)民風(fēng)。

（二）“交巡警”

2010年2月7日，一個(gè)集“刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾”四大職能于一身的新型警種——交巡警在重慶應(yīng)運(yùn)而生。重慶市40個(gè)區(qū)縣分3批次啟動(dòng)、部署交巡警平臺(tái)350個(gè)、警力近萬(wàn)名，

2010年底，全市交巡警平臺(tái)總量達(dá)到500個(gè)，交巡警警力達(dá)到1.3萬(wàn)人以上。對(duì)社會(huì)進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)“打、防、控、管、服”的有機(jī)統(tǒng)一。

交巡警平臺(tái)撐起了平安重慶的“保護(hù)傘”。第一，重慶交巡警平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，街面發(fā)案率下降35%。第二，治安大為好轉(zhuǎn)，出租車(chē)司機(jī)不擔(dān)心安全。第三，最大限度擠壓犯罪空間，讓犯罪分子不敢作案。第四，接處警由5到8分鐘，現(xiàn)在縮短到3到5分鐘，快速反應(yīng)能力大大提高。第五，交通事故少了，駕車(chē)更安全了。

（三）“雷鋒式”警隊(duì)

重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)指出，做雷鋒式的好警察，不僅僅是要與各種違法犯罪活動(dòng)做斗爭(zhēng)，而且要真心為人民群眾服務(wù)，在人民群眾最需要的地方出現(xiàn)，幫助人民群眾解決各種困難，才能配得上“雷鋒式”的好警察。

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展快、矛盾多，社會(huì)治安出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，給社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。公安機(jī)關(guān)要想真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，就必須在堅(jiān)持群眾路線(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢(shì)新的任務(wù)，圍繞和諧警民關(guān)系，建立起一支親民愛(ài)民雷鋒式警隊(duì)，這也是黨和國(guó)家的要求、形勢(shì)的需要、人民的期盼。

自從市公安局啟動(dòng)“親民愛(ài)民建雷鋒式警隊(duì)”活動(dòng)以來(lái)，截止2011年1月6日，全市公安民警累計(jì)做好事22萬(wàn)余件，捐款884.5萬(wàn)元，公開(kāi)返還涉案錢(qián)物價(jià)值1901萬(wàn)元；開(kāi)展警民懇談2.9萬(wàn)次，群眾反饋滿(mǎn)意度達(dá)97%以上，充分展示公安隊(duì)伍親民、愛(ài)民、為民的新氣象新風(fēng)尚，為開(kāi)創(chuàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新局面奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

八、靈魂塑造

（一）“唱讀講傳”

“唱讀講傳”?！俺奔闯t歌，就是唱人民解放的歌、社會(huì)主義建設(shè)的歌、改革開(kāi)放的歌?！白x”即讀經(jīng)典，就是讀古今中外幾十年、幾百年以至幾千年大浪淘沙留下的精彩詩(shī)文?！爸v”即講故事，就是講革命、建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期打動(dòng)人心、催人奮進(jìn)的人和事?！皞鳌奔磦黧鹧?，就是傳播中華民族乃至整個(gè)人類(lèi)思想的格言、警句。

重慶市開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)已經(jīng)初具規(guī)模，而且積極作用很大。引領(lǐng)學(xué)習(xí)風(fēng)潮?！俺x講傳”活動(dòng)成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的有效載體，與之相適應(yīng)創(chuàng)新黨委中心組學(xué)習(xí)模式，近兩年共邀請(qǐng)60余位全國(guó)知名專(zhuān)家學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)干部，舉辦開(kāi)放論壇2次、市委中心組系列講座35次，圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義在重慶的實(shí)踐”組織了48個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研?，F(xiàn)在，干部群眾學(xué)習(xí)積極性高漲，思想水平明顯提升；同時(shí)也加快了媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“唱讀講傳”活動(dòng)豐富充實(shí)了傳播內(nèi)容，以重慶日?qǐng)?bào)、重慶衛(wèi)視、華龍網(wǎng)為龍頭推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)“把定向、上品位、防炒作、去不良”的基礎(chǔ)上，正朝著“講大局、重特色、強(qiáng)品牌、創(chuàng)一流”的目標(biāo)邁進(jìn)；促進(jìn)了思想政治教育。

“唱讀講傳”活動(dòng)使思想政治教育更有內(nèi)涵，更有生機(jī)與活力。特別是通過(guò)推動(dòng)紅歌、經(jīng)典、故事和箴言進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，進(jìn)一步創(chuàng)新了大中小學(xué)思想政治教育的內(nèi)容和形式；推動(dòng)了文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。

“唱讀講傳”活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性，不僅創(chuàng)作推出了一批反映現(xiàn)實(shí)火熱生活的新紅歌、新文學(xué)作品、新故事、新箴言，還拍攝了一批影視作品，如《周恩來(lái)在重慶》、《國(guó)家行動(dòng)》、《江姐》、《醫(yī)者仁心》等，打造了一批舞臺(tái)藝術(shù)劇目。每個(gè)文藝院團(tuán)還排練了一臺(tái)獨(dú)具特色的“唱讀講傳”節(jié)目；拓展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

“唱讀講傳”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，豐富了群眾精神文化生活，有力推動(dòng)了千萬(wàn)市民文明行動(dòng)，形成了“知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、興重慶”的文明新風(fēng)，全市上下“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的良好政治局面得到進(jìn)一步鞏固；凈化了社會(huì)文化環(huán)境?！俺x講傳”活動(dòng)高揚(yáng)先進(jìn)文化大旗，筑起抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)的堅(jiān)固長(zhǎng)堤。目前，活動(dòng)已成功向網(wǎng)絡(luò)延伸，全市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改善，熒屏聲頻明顯凈化，出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境得到治理，正在創(chuàng)建一個(gè)文明、健康、和諧的社會(huì)文化新天地。

（三）“精氣神”

“唱讀講傳”，唱出了浩然正氣，讀出了理想信念，講出了崇高精神，傳出了人生真諦。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的好載體

“唱讀講傳”活動(dòng)使社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容得到具化，讓抽象的社會(huì)主義核心價(jià)值體系變得具體形象生動(dòng)，在理論層面易于理解，在實(shí)踐層面易于遵循。兩年多來(lái)，提供的“唱讀講傳”活動(dòng)內(nèi)容，集中體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)文化、馬克思主義主流文化、我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命文化和世界人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)深刻地融入進(jìn)去、生動(dòng)地表現(xiàn)出來(lái)。調(diào)查顯示，全市干部群眾參與面達(dá)到93.4%，滿(mǎn)意度達(dá)到94.7%。

2.吹響先進(jìn)文化的“沖鋒號(hào)”

在世界的競(jìng)爭(zhēng)中，思想文化優(yōu)勢(shì)是更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有正確的思想，先進(jìn)的文化，社會(huì)就會(huì)失掉主心骨，就會(huì)“喪魂落魄”，國(guó)家和民族就會(huì)失去未來(lái)。人們習(xí)慣稱(chēng)文化為“軟實(shí)力”，其實(shí)，文化的“軟實(shí)力”是發(fā)展的“硬功夫”，“軟實(shí)力”硬起來(lái)，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境就會(huì)更好，發(fā)展就會(huì)更健康，更有后勁，也更可持續(xù)。

文化也是城市的“根與魂”，是城市發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”。“燦爛的思想文化之花，必將結(jié)出豐碩的發(fā)展之果”，重慶是一個(gè)有思想內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)的城市，有抗戰(zhàn)文化、紅巖文化、三峽文化、移民文化等寶貴的精神財(cái)富。重慶要大發(fā)展，既要外練“筋骨皮”，也要內(nèi)練“精氣神”。重慶要后來(lái)居上，成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心和西部的“重要增長(zhǎng)極”，必須通過(guò)先進(jìn)思想和文化的力量，在全社會(huì)激蕩起不甘落后的志氣，奮起直追的勇氣，后來(lái)居上的豪氣，把全市上下的干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，智慧凝聚起來(lái)，才可能超越自我，提速發(fā)展，完成中央賦予的重任。

3.以重慶的方式激發(fā)人民的“精氣神”

一個(gè)社會(huì)要有積極向上的精、氣、神。暫時(shí)的發(fā)展滯后并不可怕，而精、氣、神的乏力，卻會(huì)傷及現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上更是如此。薄熙來(lái)反復(fù)告誡重慶的干部，“一個(gè)國(guó)家要有價(jià)值觀(guān)，如果缺失，就會(huì)使發(fā)展失去動(dòng)力、失去社會(huì)凝聚力?！彼f(shuō)，“重慶之所以談‘唱紅’，是因?yàn)槲覀兛偨Y(jié)中國(guó)的價(jià)值觀(guān)后，發(fā)現(xiàn)一不能照搬西方的價(jià)值觀(guān)，二不能完全照搬孔孟之道，三不能搞極左的一套。‘唱紅’的紅就是指為老百姓服務(wù)。這是共產(chǎn)黨紅的根本。我們搞‘唱讀講傳’，目的就是要在傳承中國(guó)古典文化的經(jīng)典和共產(chǎn)黨紅色傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立起我們自己的現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)?！?/p>

薄熙來(lái)書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言，就是幫助大家吸取文化精華，醒腦益智，提高生命的質(zhì)量。每一支紅歌背后，都有一段厚重的革命史實(shí)，其久唱不衰，就因其思想的光輝和藝術(shù)的成熟；讀經(jīng)典，可以在有限的時(shí)間內(nèi)，更多地吸收人類(lèi)文化的精華，提高生命質(zhì)量，提高讀書(shū)效果，更有效地滋養(yǎng)生命，有如服用多種維生素，每日一粒亦可養(yǎng)生；故事教化功能強(qiáng)，很多人生的道理往往體現(xiàn)在通俗易懂的情節(jié)里；格言、警句往往影響人的一生，一個(gè)人的頭腦里需要有幾十句箴言常常來(lái)鞭策自己，規(guī)范自己，這也關(guān)系到下一代的精神走向?！?/p>

作者：重慶行政學(xué)院教授、本刊總編

責(zé)任編輯：宋英俊